北京市财政支持农业抗灾救灾资金使用管理暂行规定
北京市财政局
北京市财政支持农业抗灾救灾资金使用管理暂行规定
北京市财政局
在市委、市政府的领导下，我市农业救灾资金在减少灾区群众损失、促进灾区经济发展、保持首都的社会稳定等方面发挥了重要的作用。但在救灾资金的统筹安排、使用管理、灾情统计、救灾资金的补助标准以及申报程序等方面还存在一些问题。为了更好的发挥财政救灾资金的使用效
果，使救灾资金的使用管理更加规范化、科学化，根据国务院《关于加强抗灾救灾管理工作的通知》精神，特作如下规定。
一、财政农业抗灾救灾资金的安排方针和原则
财政农业抗灾救灾资金是国家拨给灾区抗灾救灾急需的专项资金，是农村和各级农口企事业单位遭受水、旱、风、雹、病虫等自然灾害后，为恢复生产，减少损失而进行生产自救所需的生产补助资金。财政救灾资金安排坚持“地方自救为主，市补助为辅，统筹规划，重点安排”的原则
，真正体现受灾地区政府及当地群众是抗灾救灾资金投入的主体。
二、财政农业抗灾救灾资金的筹集
1．根据事权和财权划分的原则，救灾抗灾资金实行分级管理，分级负担的原则，按照中华人民共和国《预算法》规定，各级人民政府应按照本级政府预算支出额的1％—3％设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。同时，各级财政部门要根
据历年的灾情，在财政预算科目“抗旱经费”、“农作物病虫害防治补助费”、“林木病虫害防治补助费”、“防汛费”、“救灾支出”等科目中安排一定的抗灾救灾资金，并根据本区县财力增长情况逐年有所增加。
2．在自力更生的基础上，通过多种形式组织，动员社会力量支持抗灾救灾，并积极引导鼓励支持企事业单位和广大农村群众参加保险，逐步建立多层次、相互联系的农村专项保险基金。
三、财政农业抗灾救灾资金的使用和管理
1．农业抗灾救灾资金优先安排重灾区，适当照顾贫困地区和少数民族乡镇、村（队）。
2．遭受自然灾害的地区，首先动用本区县或本部门的救灾资金，进行生产自救。如遭受较大自然灾害、直接经济损失较为严重，灾区当地政府或部门安排的救灾资金和预备费不能完全解决时，区县财政部门或市级农口企事业单位可以向市财政上报申请抗灾救灾资金报告（同时上报市
农办及有关农口主管部门）。
报告内容包括：灾害性质、灾害发生的时间及范围，灾情（受灾对象、受灾数量及面积、直接经济损失），当地政府采取的抗灾救灾措施、所需救灾资金情况，救灾资金的使用计划，包括当地政府救灾资金自筹情况。
市财政局接到受灾报告后，应立即会同市有关部门及时进行调查了解，对属于农业救灾范围的灾害，根据灾情和区县政府、部门安排的救灾资金数额，经共同研究后，确定是否给予救灾资金补助。
市财政依据与有关部门共同研究的意见，对确定的救灾补助资金要在十日内下达预算指标。区（县）财政或市级主管部门要在接预算指标五日内下达到受灾地区或单位。
3．抗灾救灾资金一经确定下拨，各区县或市级农口企事业单位要保证专款专用，严禁挤占挪用，层层留机动，要及时足额到位。各受灾区县和单位接到下拨救灾资金文件后，十日内将其资金安排使用的具体情况上报市财政，逾期不报，将视为资金未安排使用，在下一年预算安排专项
资金时给予抵扣。今后再发生灾害时，将不予补助救灾资金。
4．受灾区县和市级农口企事业单位，在分配抗灾救灾资金时，要按照资金使用范围、灾情大小，确保重点，不要平均分配，真正起到减少损失和维护社会稳定的作用。
四、财政农业抗灾救灾资金的监督和检查
要加强对抗灾救灾资金使用管理情况的监督、检查，市财政每年对抗灾救灾资金的分配、投向、使用和效益情况以及区（县）、乡（镇）本级财政救灾资金的安排情况进行认真审核。各区县和市级农口企事业单位要做到及时、合理安排、使用好救灾资金，要严格把关，跟踪考核。抗灾
救灾工作完成后，要及时检查财政资金的使用情况，保证资金发挥应有的效益。对小灾大报、虚保灾情、挤占、挪用、截留、不能及时到位以及随意安排救灾资金，违背其使用管理原则和要求的，要严厉处罚，并通报批评，对直接责任人要严肃处理，并追究其领导责任。
要认真做好全年抗灾救灾工作总结，各区县财政局、农口企事业单位主管部门要在年底及时上报。
五、本办法由北京市财政局负责解释
1998年4月28日
广东省核电、蓄能五十万伏输变电工程建设用地补偿办法
广东省政府
广东省核电、蓄能五十万伏输变电工程建设用地补偿办法
广东省政府
第一条 广东核电、蓄能电站配套的五十万伏输变电工程是我省重点基础工程。为保证工程建设用地的需要，根据国家和省有关土地、矿产资源管理法规及工程的实际情况，制定本办法。
第二条 本工程用地属永久性用地，国家对被征地单位或个人按本办法规定的标准给予一次性补偿。工程建设所占土地属国家所有，使用权属电力部门。
第三条 征地拆迁手续可由电力部门办理，也可由沿线市、县国土局统一包干办理。建设单位应与地人民政府签订用地补偿协议。沿线市、县人民政府要切实加强管理工作，以保证工程的顺利进行。
第四条 根据国务院国发〔1987〕84号文《电力建设保护条例》，线路中线两侧各二十六米内的房屋及其建筑物原则上应拆除，线路导线下的植物距离导线小于八米的要砍伐。其拆除及砍伐的具体数量，由电力部门会同国土部门在现场视其位置、高度确定。今后新建房屋及其建
筑物应在线路中线五十米外。
第五条 工程用地补偿标准：
（一）水田按不超过其前三年平均年产值的十六倍予以补偿；
（二）旱地、菜地、鱼塘、藕塘、果园按其不超过前三年平均年产值的十五倍予以补偿；
（三）幼果（未结果）园地可按其长势与邻近果园平均年产值的十至十二倍补偿；
（四）未计税的开荒地按其前三年平均年产值的二至四倍补偿；
（五）使用林地（指经济林和用材林）按被使用地平均年产值的五至十倍补偿；
（六）其它土地在不超过当地旱地被征用前三年平均年产值的百分之五十额度内补偿。
第六条 补偿主产品前三年年产量的资料用当地县以上统计部门审定的、最基层单位统计年报的前三年年产量的平均数为准。主产品的计算单价采用国家规定价和市场价的综合平均价，国家没有规定价格的产品参照当地常年市场平均价格。
副产品按其主产品年产值的一定比例计算：花生藤、稻草按其主产品年产值的百分之二十计算；蔬菜、莲藕和其他作物的副产品按其主产品年产值的百分之十计算；有价值的副产品不予补偿。
第七条 青苗补偿费，农作物按一造产值补偿。没有农作物的不予补偿。开始协商补偿或政府有关部门已发出通知后抢种的作物不予补偿。
第八条 青苗补偿标准：
（一）水田青苗：一类每亩四百元，二类每亩三百元，三类每亩二百元；
（二）菜地青苗：一类每亩三百五十元，二类每亩二百五十元，三类每亩一百五十元；
（三）旱地青苗：一类每亩三百元，二类每亩二百元；
（四）甘蔗：每年每亩八百元；
（五）鱼塘：一类每亩一千元，二类每亩七百元，三类每亩四百元；
（六）茶树：叶盖直径二米以上的每棵三十元，叶盖直径不足二米的每棵二十元，叶盖直径不足一米的每棵十元；
（七）香蕉：不足五棵的每墩五十元，不足十棵的每墩一百元，十棵以上的每墩一百二十元；
（八）木瓜：有果产，大棵二十五元，小棵十元，无果产，每棵五至十元；
（九）菠萝：有果产的每棵二元，无果产的另议；
（十）竹林：毛竹每株三元五角，最多按每亩八百株赔偿。大竹每墩三十株以上的七十元，每墩二十至二十九株的五十元，每墩十至十九株的三十元，每墩不足十株的二十元，小竹每墩二十株以上的二十元，每墩十至十九株的十元，不足十株的每墩五元；
（十一）松、杂树：树高五米以上每棵六元，三至五米每棵四元，不足三米每棵一至三元。密度最多按每亩松树一百一十棵、杂树二百棵赔偿；
（十二）杉树：按每亩二百棵以内赔偿。十米以上每棵二十二元，不足十米的每棵十二元，不足五米的每棵九元，不足三米的每棵五元，不足一米的每棵二元。
第九条 零星果树补偿标准：
（一）荔枝：优良品种（糯米糍、桂味）有果产，大棵四千元至五千元，中棵二千五百元至三千元，小棵一千五百元至二千元；无果产，树高一米以上每棵三百元，不足一米的每棵一百五十元。一般品种（米枝、黑叶等）有果产，大棵二千五百元至三千元，中棵二千元至二千五百元，
小棵一千元至一千五百元；无果产，树高一米以上每棵二百元，不足一米每棵一百元。
（二）龙眼、沙梨、柿子、柚子：有果产，大棵六百元，中棵四百五十元，小棵三百元；无果产，树高二米以上一百元，不足二米的五十元。
（三）黄皮、柑、桔、橙、批杷：有果产，大棵二百五十元，中棵一百八十无，小棵一百元；无果产，三十至七十元。
（四）桃、李、梅、番石榴：有果产，大棵一百元，小棵五十元；无果产，大棵三十元，小棵二十元。
上述果树砍伐后，如果电力部门需要长期使用土地，则再按上述相应的补偿标准增补百分之五十。
第十条 房屋拆迁补偿标准，根据房屋的不同结构、新旧程度和设施予以补偿：
（一）土墙瓦顶房屋，檐市三米以内的，每平方米补偿一百二十元，檐高三米以上的，超过部分每增加十厘米，每平方米的补偿标准以一百二十元为基数增加百分之三；
（二）砖墙瓦顶房屋，檐高三米以内的，每平方米补偿二百元，檐高三米以上的，超过部分每增高十厘米，每平方米的补偿标准以二百元为基数增加百分之三；
（三）钢筋水泥结构（含框架结构）的房屋，楼层高三米以内的，每平方米补偿二百五十元；楼层高三米以上的，超过部分每增高十厘米，每平方米的补偿标准以二百五十元为基数增加百分之十。房屋的地面或墙壁有其他特殊装饰的（阶砖、瓷砖、马赛克等），可根据实际情况适当增
加补偿费；
（四）阳台、外走廊，按同一房屋补偿标准的百分之五十计算补偿；
（五）室内照明线路及水管均已包括在房屋本身补偿标准内，不得另计补偿费用，如无水电设施的房屋，可扣减其百分之一以内的补偿费；
（六）土坟每穴补偿三十至四十五元；一般砖砌或砖砌或水泥结构的坟墓每穴补偿一百至二百元；下葬两年以内的，按上述标准增加一倍补偿费；骨坛每个补偿十五至二十元。个别特殊的坟墓，可给予适当增加补偿。
第十一条 在协商征地拆迁方案后抢建的房屋、设施，一律不予补偿。
第十二条 石扬补偿标准：
（一）未经批准，私自开采的石场不予补偿；
（二）经批准，正在开采的石场，需全部或部分停止生产的，按停止部分当年的年产量计算补偿停产损失，其他设施费用按实际情况给予适当补偿。
第十三条 本工程建设中需要采石取土（沙）而需征用或临时使用的土地，按国家和省的有关土地及矿产资源管理的规定给予补偿。
第十四条 本办法只适用于核电、蓄能配套五十万伏输变电工程建设用地的补偿。工程沿线任何单位或个人不应以任何借口妨碍工程的进行。违者，由当地公安机关依法进行处理。
第十五条 本办法自1990年1月1日起执行。
1989年12月22日
