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海关总署


关于下达经国务院批准的《关于审批临时减免关税的若干问题的请示》的通知
海关总署


我署会同财政部制定的《关于审批临时减免税的若干问题的请示》已报经国务院批准，现随文下达。现就执行该《请示》中应注意的问题，通知如下：
一、临时减免税是《海关进出口税则》的补充调节手段，因此，我们使用这一经济杠杆时必须十分慎重，严加控制。对于各部门申请临时减免税的项目，必须经过详细调查核实，如确有必要予以临时减免税的，才可予以转报，并附送调查报告（包括申请减免税单位的财政经济情况，申
请减免税理由，减免税金额，本关调查意见）。如果调查不实，因而造成国家税收重大损失的，将追究有关单位领导人的责任。
二、对于进口小轿车、旅行车、家用电器、烟、酒、饮料等，原则上不再批准临时减免税，对各类减免税申请各关不要再转报总署核批。
三、对于进口专门供救灾的物资，受灾地（市）县如向当地海关申请时，可告其向省、自治区、直辖市人民政府报告，再由省、区、市政府统一转报我署和财政部、国家税务局联合审批。
四、凡指定使用部门或指定用途的临时减免税货物，如需转让或移作他用，涉及税款在三十万元（包括进口关税和代征税）以内的，由主管海关审批；在三十万元及其以上的，报总署审批。但批准转让或移作他用，都应按规定补税。
五、临时减免税申请的调查转报，由各直属海关统一办理，下属海关一律不办理临时减免税。

附件：关于审批临时减免关税的若干问题的请示
当前，关税作为调节进出口的经济手段的作用，日益突出。由于我国经济体制改革正在深化，价格体系尚未完全理顺，现行《税则》规定的税率很难照顾到各个方面，需要通过临时减免税作适当调节。一九八七年七月一日起实施的《中华人民共和国海关法》第四十二条规定：“临时减
征或者免征关税，由海关总署或者海关总署会同国务院财政部门按照国务院的规定审查批准”，为了完善立法，严格减免税管理，正确运用临时减免税这一经济杠杆，促进生产的发展，保证国家财政收入，并使审批工作规范化，我们建议对审批临时减免关税作出如下规定：
一、受理范围：
（一）从发展中国家或者其他国家进口货物，由于政治性照顾或者其它特殊原因，进价较高，经营单位亏损过多的；
（二）为发展边境贸易而必需进口的货物，成本过高的；
（三）老、少、边、穷地区进口必需的生产资料或特殊生活用品，由于进价过高难以承受的；
（四）进口物资专门用于救灾的；
（五）与境外单位科研合作项目中，由对方无偿提供的专用车辆、仪器、设备、化学试剂等；
（六）其他特殊情况需要给予临时减免税的。
二、审批原则：
（一）充分考虑各方面的情况，做到政策上大体平衡。
（二）一般应掌握一事一批，当年实施，如跨年度的，从批准之日起半年内有效。
三、审批权限：
（一）一次减免税税额（含进口调节税）在人民币五十万元及以下的由海关总署审批；五十万元以上的，由海关总署会同财政部审批。
（二）进口小轿车、旅行车、家用电器、烟、酒、饮料等国家限制进口物品的临时减免税，以及涉及政策原则问题的临时减免税，由海关总署和财政部联合报国务院审批。
四、申请程序：
申请人应在货物进出口前向当地海关或主管海关提出书面申请，写明理由，随附必要的资料及证明，由有关海关报海关总署审批。属于中央和国务院各部门的，直接向海关总署申请。
经批准临时减免税的货物，由海关总署负责将品种、数量、金额、进出口口岸通知有关海关执行。
五、管理原则：
凡指定使用部门或指定用途的临时减免税货物，如需转让或移作他用，应报经海关总署批准，并按规定予以补税。



1989年7月24日
福建省人大常委会


福建省实施《中华人民共和国渔业法》办法

福建省人大常委会



（1989年3月10日福建省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 养殖业
第三章 捕捞业
第四章 渔业资源的增殖和保护
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 在我省管辖的水域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产、经营活动以及渔业资源繁殖保护活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 县以上人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作，负责《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》及本办法的组织实施和监督检查。
县以上渔业行政主管部门应设置渔政监督管理机构（以下简称渔政机构），并根据需要，在重要渔业水域、渔港和重点渔业乡（镇）设立渔政派出机构或配备专职渔政检查人员，依法执行渔政监督管理任务。
省、市（地）渔业行政主管部门可以在重点渔港设置渔港监督机构，根据需要可以在其它渔港设置派出机构，依法执行渔港监督任务。
上级渔政渔港监督管理机构可以对下级渔政渔港监督管理方面的重大问题进行协调和处理。
各级渔政渔港监督管理机构应配备必要的检查船艇、车辆和通讯、监测等设备器材。
第四条 渔政机构的主要职责是：
（一）监督检查渔业法律、法规的执行；
（二）保护、增殖渔业资源、征收渔业资源增殖保护费；
（三）审批、发放、注销渔业捕捞许可证和特许品种的生产、收购、运输许可证；

（四）维护渔业生产秩序，协助有关部门处理渔业生产纠纷；
（五）协同环境保护部门调查处理因污染等造成渔业资源损失的事件；
（六）对从事捕捞、养殖、购销等各种渔业活动，及其渔业证件、渔船、渔具、捕捞方法、渔获物等进行检查；
（七）承办各级人民政府和渔业行政主管部门交办的其他渔政管理事项。
渔政检查人员经省渔业行政主管部门考核合格发给渔政检查员证件。渔政检查人员在执行公务时必须出示检查证件。
第五条 渔港监督机构的主要职责是：
（一）监督检查同渔港监督有关的法律、法规的执行；
（二）办理渔业船舶注册登记，船员考试发证，船舶进出港签证，检查渔业船舶、船员的证书、证件；
（三）调查处理渔业船舶的海损事故；
（四）监督管理渔业港口及其设施的使用、维护和建设；
（五）监督管理渔港水域的交通安全秩序；
（六）征收渔港建设基金；
（七）保护渔港环境，监督船舶排污，调查处理船舶污染渔港事件，并协同环境保护部门调查处理陆源造成渔港污染的事件。
第六条 公安、边防、海监、交通、环保、土地、水利、工商行政管理等部门，应当结合各自的职责，密切配合渔政渔港监督管理部门监督检查渔业法律、法规的执行。
公安部门可以在重点渔业水域和渔区设置派出机构。
群众性护渔组织应当在当地县级以上人民政府渔业行政主管部门及其渔政机构的业务指导下，依法开展护渔管理工作。
第七条 外国人、外国渔业船舶进入我省管辖的渔业水域从事渔业生产或者渔业资源调查等活动，必须经国务院有关主管部门批准，接受渔政机构监督管理。进入渔港的，按国务院有关规定执行。
第八条 渔业的监督管理实行统一领导，分级管理。
“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域及国家指定由我省管辖的海域，由省渔业行政主管部门及其所属的渔政机构监督管理；
浅海、滩涂及江河、湖泊等水域的渔业，由行政区域内的有关市（地）、县（市、区）渔业行政主管部门及其所属的渔政机构监督管理；
跨行政区域的，由有关县级以上人民政府协商制定管理办法，或由上一级渔业行政主管部门及其所属的渔政机构监督管理。
第九条 渔业人员应当遵守海上交通安全法规，维护水上交通秩序，严禁在航道从事捕捞和养殖生产。
第十条 在增殖和保护渔业资源，发展渔业生产，进行渔业科学技术研究、推广，渔业教育和执行渔业法规方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予精神的或者物质的奖励。

第二章 养殖业
第十一条 使用全民所有的水面、滩涂从事养殖生产的，必须经县级以上渔业行政主管部门同意，向同级土地管理部门提出申请，经土地管理部门审查，报县级以上人民政府批准，发给土地使用证和养殖使用证。
领有养殖使用证的单位和个人，在养殖经营期间，其养殖水体、设施、产品等受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十二条 使用全民所有的水面、滩涂从事养殖生产的单位和个人，无正当理由不得使水面、滩涂荒芜（即放养量低于当地同类养殖水域平均放养量的60％），荒芜满一年的，限于一年内开发利用，逾期仍未开发利用的，由发证机关吊销其土地使用证和养殖使用证。
第十三条 有关水面、滩涂所有权和使用权的争议，依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条处理，在争议解决前，任何一方均不得挑起事端，破坏养殖生产。
第十四条 国家建设征用集体所有的养殖水面、滩涂，或使用已确定养殖使用权的国家所有的水面、滩涂，按照《福建省土地管理实施办法》有关规定办理。

第三章 捕捞业
第十五条 经国务院渔业行政主管部门批准从事外海和远洋捕捞业的，政府应当给予鼓励和扶持。具体办法由省人民政府另行制定。
第十六条 严格控制近海渔船盲目发展。凡制造、更新改造、购置、进口从事捕捞业的渔船，必须经渔政机构审查批准。
造船部门必须根据渔政机构的批准文件方可承造渔船。
禁止将淘汰、报废的渔船继续用于捕捞作业。
第十七条 拥有渔业船舶的单位和个人必须向渔港监督机构申请船舶登记，经渔船检验部门检验合格，领取船舶检验证书，办理航行签证簿后方可航行。
第十八条 凡从事捕捞业的单位和个人，都必须向当地渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证，按捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限和渔具数量作业。未取得捕捞许可证的，不得从事捕捞作业。
中外合资、中外合作经营的渔业企业，未经省渔业行政主管部门转报国家有关主管部门批准，不得从事近海捕捞业。
第十九条 批准发放捕捞许可证，不得突破省下达的船网工具控制指标。
捕捞许可证审批权限：
（一）从事外海、远洋捕捞业和从事近海捕捞的大型拖网、围网作业，经省渔业行政主管部门审核后，转报国家渔业行政主管部门批准；
（二）从事近海捕捞作业的其他拖网及定置网、机大围缯作业，由省渔业行政主管部门批准；
（三）钓、灯光围网、流刺网、小型围缯作业和桁杆虾拖网作业，由所在市（地）渔业行政主管部门批准；
（四）内陆水域的捕捞许可证，县境内的，由县级渔业行政主管部门批准；跨市（地）、县（市、区）的由上一级渔业行政主管部门批准；
（五）科学研究和教学实习等需要的，由省渔业行政主管部门批准。
第二十条 严格控制采捕有重要经济价值的水生动物苗种、亲体。确实需要采捕中国对虾、长毛对虾、日本对虾亲体和鳗鲡、真鲷、石斑鱼、鲈鱼、中华绒螯蟹等苗种的，应向所在县级渔业行政主管部门申请，经市（地）渔业行政主管部门审核，报省渔业行政主管部门核发专项捕捞许
可证、收购许可证和准运证。
娱乐性游钓和在尚未确定养殖使用权的滩涂采集水产品的，由县级人民政府制定管理办法。

第四章 渔业资源的增殖和保护
第二十一条 各级人民政府及其渔业行政主管部门对其所辖渔业水域，应当统一规划，采取有效措施，保护和增殖渔业资源。
第二十二条 本省重点保护的渔业资源品种和最低可捕标准以及最小网目尺寸，除国家规定外，由省人民政府渔业行政主管部门另行制定。
市（地）、县（市、区）人民政府可根据本地资源状况，增加重点保护品种或提高最低可捕标准。
第二十三条 从事捕捞作业的单位和个人，应该依法保护渔业资源。禁止采捕国家和省规定的珍贵水生动物，因科学研究需要采捕的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条规定办理。
第二十四条 进行人工放流、增殖水生动物、水生植物的内陆水域，由有关市（地）、县（市、区）人民政府制定管理办法；跨市（地）、县（市、区）水域的管理办法，由上一级人民政府制定。
第二十五条 从国外引进的水生动物、水生植物苗种、亲体，须经省渔业行政主管部门批准，并经国家动植物检疫部门检疫合格。重要水生动物、水生植物的苗种、亲体出口，按照国家有关规定办理。
第二十六条 本省的禁渔区、禁渔期为：
（一）机动底拖网作业
机动底拖网作业禁渔区为以下六点联线内侧海域：
第一点北纬27°10′ 东经121°10′
第二点北纬26°05′ 东经120°40′
第三点北纬25°18′ 东经120°05′
第四点北纬24°52′ 东经119°38′
第五点北纬24°00′ 东经118°30′
第六点北纬23°10′ 东经117°40′
机动底拖网作业的休渔期，按照国家和省的有关规定执行。
（二）定置网作业
1、40米等深线以外海域为定置网作业的禁渔区。
2、40米等深线内侧海域定置网作业的禁渔期：
闽浙交界至北茭之间海域为5月16日至7月15日，北茭至围头之间海域为5月1日至6月30日。上述海域内的局部港湾如有小型成熟鱼、虾类汛期，经济幼鱼幼体总重量不超过总渔获量的25％时，经市（地）渔业行政主管部门审查后，报省渔业行政主管部门批准，方可限量挂
网生产。
（三）机围缯作业
1、4月1日至4月30日禁止进入闽南渔场北纬23°30′至24°00′、东经117°20′至118°10′范围内海域和闽中渔场北纬25°25′至26°00′、东经120°05＇以西海域；
2、5月1日至5月31日禁止进入闽东渔场北纬26°00′至26°40′、东经120°30′以西海域；
3、闽东、闽中渔场大黄鱼冬汛期，闽南渔场大黄鱼春汛期，机围缯投产船数按国家和省确定的限额分配。
（四）官井洋的禁渔区、禁渔期按《官井洋大黄鱼繁殖保护区管理规定》执行。

（五）亲虾禁捕期，由省人民政府渔业行政主管部门另行制定。
（六）内陆水域的禁渔区、禁渔期，由行政区域内的县级以上人民政府制定。
第二十七条 渔业资源增殖保护费的征收使用办法，由省人民政府根据国家有关主管部门联合发布的《渔业资源增殖保护费征收使用办法》另行制定。
第二十八条 禁止炸鱼、毒鱼、电鱼，禁止使用鸬鹚、鱼簖、目鱼笼捕鱼和敲 作业。在特定水域确有必要使用电力或鸬鹚捕鱼的，必须报经省渔业行政主管部门批准。
禁止编织、制造和出售不符合规定的渔网、渔具。
第二十九条 任何单位和个人不得向渔业水域排放有害渔业资源的污染物和废弃物。对排放废水、废渣致使渔业水体达不到《渔业水质标准》或《海水水质标准》第一类要求的单位和个人，渔业行政主管部门应当协同环境保护部门提请当地人民政府责令其限期治理。逾期仍达不到要求
的，由所在县级以上人民政府责令其停产。
第三十条 重点渔业港湾、渔场、苗种基地、养殖区和珍贵水生动物、水生植物保护区，不得从事拆船等污染渔业水域的行业。已建成的拆船等污染渔业水域的行业，各级人民政府应责令其限期治理，逾期仍达不到要求的，应当限期停产或搬迁。
第三十一条 在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施，其设计任务书、设计文件和施工方案，必须取得县级以上渔业行政主管部门同意。
第三十二条 海滩围垦、海港工程和对渔业资源有影响的矿山开采，有关主管部门在审批项目时，应当征求同级渔业行政主管部门意见。
重要的苗种基地和养殖场所，不得围垦。

第五章 罚 则
第三十三条 违反禁渔区、禁渔期规定进行捕涝的，擅自捕捞国家及本省规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，没收其渔获物和违法所得，处以罚款；并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。罚款按下列规定执行：
（一）内陆水域机动渔船处一百元至五千元罚款；非机动渔船处五十元至三千元罚款。
（二）海洋机动渔船每作业单位处八百元至五万元罚款。
1．442千瓦（600马力）以上的渔船，处三千元至五万元罚款；
2．184千瓦（250马力）以上未满442千瓦的渔船，处二千元至二万元罚款；
3．59千瓦（80马力）以上未满184千瓦的渔船，处一千元至一万元罚款；
4．未满59千瓦的渔船，处八百元至三千元罚款。
（三）海洋非机动渔船，每作业单位处五百元至二千元罚款。
（四）定置作业，每张网处一百元至一千元罚款。
（五）擅自捕捞珍贵水生动物的，在内陆水域处五十元至五千元罚款；在海洋处五百元至五万元罚款。
（六）采捕鳗鲡苗的，每张网具处一百元至五百元罚款。
第三十四条 未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，或伪造捕捞许可证进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，可以没收其渔船、渔具。罚款按下列规定执行：
（一）内陆机动渔船，每作业单位处一百元至五百元罚款；非机动渔船，每作业单位处五十元至一百五十元罚款。
（二）海洋机动渔船，每作业单位处二百元至二万元罚款。
1．442千瓦（600马力）以上的渔船，处三千元至二万元罚款；
2．184千瓦（250马力）以上未满442千瓦的渔船，处二千元至一万五千元罚款；
3．59千瓦（80马力）以上未满184千瓦的渔船，处一千元至一万元罚款；
4．未满59千瓦（80马力）的渔船，处二百元至五千元罚款。
（三）非机动渔船，每作业单位处一百元至五百元罚款。
第三十五条 使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处以罚款，还可以没收渔船、渔具和其他作案工具，吊销捕捞许可证。罚款按下列规定执行：
（一）炸鱼、毒鱼、电鱼的，在内陆水域处五十元至五千元罚款；在海洋处一千元至五万元罚款。
（二）敲__作业的，处一千元至五万元罚款。
（三）未经批准使用鸬鹚、鱼簖、目鱼笼捕鱼的，处五十元至二百元罚款。
（四）未经批准使用电力捕鱼的，在内陆水域处二百元至一千元罚款，在海洋处五百元至三千元罚款。
（五）使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，处五十元至一千元罚款。
第三十六条 违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，可以没收其渔具，吊销捕捞许可证。罚款按下列规定执行：
（一）内陆渔业非机动渔船，处二十五元至五十元罚款；
（二）内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船，处五十元至一百元罚款；
（三）海洋渔业机动渔船，处五十元至三千元罚款；
（四）外海渔船擅自进入近海捕捞的，除罚款三千元至二万元外，并征收渔业资源增殖保护费。
第三十七条 依本章第三十三、三十四、三十五、三十六条规定需处以罚款的，还应对其船长或者单位负责人另处一百元至五百元罚款。
第三十八条 违反本办法第九条规定的，由渔政渔港机构责令其拆除障碍物，逾期不执行的，由渔政渔港机构协同港航管理部门强行拆除，并没收其障碍物。
违反本办法第十六条规定，除没收渔船外，对承造渔船者按造价的30％处以罚款。
违反本办法第十七条规定的，没收渔船。
违反本办法第二十八条第二款规定的，除没收其网具和非法所得外，可以并处该网具价值的一至二倍罚款。
第三十九条 违反本办法第二十九、三十、三十二条规定，造成渔业资源损失的，应当给予赔偿。赔偿费按水生动物、水生植物死亡量的0．5倍至3倍计算。
违反本办法第三十一条规定对渔业资源有严重影响的，应当给予赔偿。
赔偿费用于增殖、保护渔业资源或赔偿受到经济损失的单位和个人。
第四十条 本办法规定的行政处罚权，由渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构行使。但吊销捕捞许可证的处罚，应当由原发证机构决定。
第四十一条 进行行政处罚，应当填写处罚决定书，处以罚款和没收渔船、渔具、渔获物、作案工具以及违法所得的，应当开具凭证，并在捕捞许可证上载明。
第四十二条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起三十天内，向人民法院提出起诉；也可以在接到处罚通知书之日起十五天内，向上一级渔业行政主管部门申请复议。上一级渔业行政主管部门应当在收到复议申请的十五天内作出裁决。当事人对复议裁决不服的，可
以在接到复议裁决书之日起三十天内，向人民法院提出起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在海上作业的，必须先执行处罚决定，拒不执行的，渔政检查人员有权扣留捕捞许可证或渔具、渔船。
第四十三条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍渔政渔港检查监督人员依法执行公务的；
（二）偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的。
第四十四条 本办法颁布实施后，超过省规定的船网工具控制指标发放捕捞许可证或超越职权发放捕捞许可证的，上级渔业行政主管部门应当对直接责任人员及其主管人员进行行政处分。
第四十五条 渔政渔港检查监督人员在执行公务中玩忽职守或者徇私枉法的，由其所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十六条 本办法应用解释权属省渔业行政主管部门。
第四十七条 本办法自颁布之日起施行。



1989年3月10日