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　　　　　　　　　　审理破产企业债权清收案件之管见
　　　　　　　　　　　　　　　　——破产企业债权清收刍议之三

　　　　　　　　　　　　　作 者：袁 青 锋

　　破产企业债权是破产财产的重要组成部分，它包括法院受理破产案件前，企业依法享有的债权和法院受理破产案件后至破产宣告前，企业依法取得的债权。破产企业的对外债权也是破产财产的组成部分，加大清收力度收回债权，是维护公平正义的要求，也是保护破产企业全体债权人利益、防止企业资产流失、发现犯罪线索追究犯罪的重要手段。只有审理好破产企业债权清收案件，才能更好地终结破产程序，提高办案效率和质量。　　　　
破产企业的债权，涉及破产企业职工和全体债权人的合法权益。对破产企业债权的清收，仅靠破产管理人的努力是不可能做到，必须要依靠法律手段去实现。而人民法院在破产案件审理中居主导地位，因此必须要加强对破产企业债权清收案件的审理力度，充分运用法律手段清收债权。笔者认为，审理时应把握好以下几点：
一、人民法院受理破产案件时要严格审查企业的对外债权状况。
破产案件受理时，应要求破产企业说明对外债权的详细情况，如债权发生的时间、性质、履行期限、清收情况、担保情况、有无对方认可的证据等情况，并要求其对数额较大的对外债权提交相应的证据予以证实。如此能促使破产企业或其主管部门在法院受理案件前组织相关人员将对外债权的有关情况查清，既能减少案件进入破产程序后核查对外债权的工作量，又能让法院和清算组根据对外债权的实际情况实行有效的清收。
二、人民法院要加强对破产企业债权清收案件的审理力度。
破产清算组向人民法院提出申请后，人民法院负责审理企业破产案件合议庭应当及时合议，依法作出强制执行的裁定，对债务人提出明确的债务履行限期；当债务人拒不配合法院执行工作时，可依清算组申请大胆采用包括查封、冻结、扣押、扣划、拍卖、变卖等执行手段，对被执行人的存款、房屋、车辆、股权等其他财产采取强制措施，变现后的款项作为清收回的债权数额入帐；破产企业的债务人确无履行能力的，人民法院可以裁定中止执行，并向申请人发放债权证明，待破产企业的债务人有履行能力时，由债权证明持有人申请恢复执行。
三、人民法院应完善债权清收案件的审理程序。
为了使破产企业的债权得到最大限度的收回，保证破产企业债权人的合法权益不受侵害，人民法院在审理执行破产债权清收案件中，应完善审理程序。最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第七十三条规定：“清算组应当向破产企业的债务人和财产持有人发出书面通知，要求债务人和财产持有人于限定的时间向清算组清偿债务或者交付财产。破产企业的债务人和财产持有人有异议的，应当在收到通知后的七日内提出，由人民法院作出裁定。破产企业的债务人和财产持有人在收到通知后既不向清算组清偿债务或者交付财产，又没有正当理由不在规定的异议期内提出异议的，由清算组向人民法院提出申请，经人民法院裁定后强制执行”。司法实践中，债务人对清算组发出的《清偿债务通知书》一般不予理睬或不签收。由于破产程序中的裁定除了不予受理或驳回申请的裁定可以上诉外，其他裁定一律不能上诉，包括对外债权清收中裁定强制执行的裁定也不能上诉，因而法官对于这种裁定是非常小心谨慎的，在债务人提出异议或收到后没有提出异议时难以直接依据《清偿债务通知书》进行裁定，往往要长时间认真查证甚至亲自调查清楚后才制作裁定，时间和环节多，给债权的清收增加了难度。我们认为，在债务人对破产债权提出异议或没有明确表示认可时，参照民事诉讼法的审判程序规定，及时召集清算组和债务人对异议进行开庭审理，以减少债权核查的环节和时间，保证裁定强制执行的准确性。
四、人民法院应多想办法、调裁结合，最大限度维护破产企业的合法权益。
债务人下落不明时，我们可以通过查询工商档案的办法寻找；债务人无存款时，我们可以查询债务人的房产、地产、车辆、对外投资的财产来执行；主张债权的证据不足时，我们可以在对方认可的范围内部分解决问题；债务人认可债务，但提出应落实企业有关返利政策，解决破损、差件、广告宣传、仓储等费用时，可在调查核实的基础上酌情考虑，争取调解结案；企业主张债权的诉讼时效超期时，我们可以用调解的方法解决问题。破产债权清收，裁定强制执行是一种解决办法，但在破产债权存在较多瑕疵时，我们还是要多想办法，善用法律，调解和裁判结合才能取得好的清收效果。
五、人民法院受理破产案件后，可聘请有经验的破产管理人或改变清算组的组成方式来提高清收效率。
根据最高法院规定，清算组成员可以从清算中介机构以及会计、律师中产生，具体可从律师事务所、会计师事务所中选派，让会计师、律师等专业人士作为清算组成员，以此解决清算组的工作能力和经验问题，同时提高清算的效率。在清收中，可将聘请费用与对外债权的数量、数额、清收难度以及清收回来的债权金额挂钩，适当提高中介机构的聘请费用，以提高中介机构清收债权的积极性。
思想政治工作方法谈

钟伟苗


　　对一个领导者来说，做思想政治工作是最基本的工作方法之一。领导者的工作水平和工作实绩在很大程度上取决于对其所领导下的员工们的思想政治工作的方法和效果。如果思想政治工作的方法对头，就可能最大限度地调动下属员工的工作积极性，发挥其主观能动性，从而推进整个科室或单位的建设。反之，如果不注意思想工作的方法，不懂得调动大家的积极性，那么即使这个领导者有三头六臂，要搞好科室或单位的工作也是相当困难的。
　　本人结合工作实践，总结了关于做好思想政治工作的“五个讲”和“五个要”。
　　所谓“五个讲”是指：
　　一讲原则。没有规矩不成方圆。原则就是规矩，这是做思想政治工作的前提和基础。思想政治工作决不能以牺牲原则为代价，否则就是好人主义。在重大原则性问题和政策性问题上决不可擅开口子，一味地迎合少数人的口味，一味地做老好人。好人主义往往是以牺牲大多数人的利益为代价来获取个别人或少数人的好感或拥护的，其最典型的表现形式就是单位或部门内的“小团体”。“小团体”成员一般是以利益为纽带联系和团结在一起的，一旦其中个别人的利益受到损害或利益不平衡就很容易使“小团体”破裂，甚至导致“东窗事发”。不少暴露出来的腐败串案都是很好的证明。实践证明，好人主义者最终是做不了好人的，即使是一团和气和稀泥，表面看起来很有群众基础，但最容易按下胡芦浮起瓢，等大家看清了你，就会看轻了你。
　　二讲诚信。当今社会有一个很大的问题就是诚信的缺失。企业不讲诚信，导致商誉尽失和商机尽失，在损害消费者和合同对方利益的同时，最终损害最大的是企业自身。而政府不讲诚信损害的可全是老百姓的利益。作为一个领导者，应深刻认识讲诚信的极端重要性。记得邓小平同志曾经在“八九学潮”后总结性地说过，“我们最大的失误就是教育的失误”，这是十分正确的。思想政治工作不但要有丰富的内容，而且必须同时要有正确的方法和手段。现在看来，我们确有必要反思一下我们的教育方式和效果问题了。我们在思想政治工作中有无贯彻诚信原则呢？这实际是一个思想政治工作的方法和效果问题，也是受教育者对领导者的教育是否认可的问题，实际上也是领导者本身的诚信度问题。领导者如果不讲诚信或诚信度不够，则不会被老百姓认可，甚至迟早会被老百姓所唾骂。领导者如不讲诚信，则绝无可能在单位或科室内部树立威信。言必行，行必果是讲诚信的基本内涵。可以说，讲诚信是做好思相政治工作的最重要的方法之一。
　　三讲真话。作为领导者，他对内对外代表党和国家机关的形象，一定要坚持做到台上台下一个样，表面和内心一个样，做到文如其人，言如其人。现在的各种教育活动和领导号召不算少，但为什么效果不怎么样呢？我看主要问题就在这里。作为一个领导者必须懂得，受教育者不是傻瓜，而是一个个有血有肉有头脑的人，我们经常强调要以人为本，就必须把受教育者看作是与你一样聪明的人，要让他从心里服贴，你的教育才会有效果，否则就是自欺欺人，浪费青春。近日翻看《毛泽东选集》，感慨颇多。毛主席的文章思想非常丰富，内涵非常深刻，但文字极其朴素，根本不象一个大政治家写的文章，倒让人感觉到象是与人拉家常。但老百姓喜欢这样的文章，更喜欢这样的领导作风，言为心声，文如其人。可看看当今的文风、会风，教育活动和思想政治工作没有取得良好的效果，其原因就十分明白了。领导者要听到真话首先必须自己要讲真话。现在“假大空式”的“正确废话”满天飞，这是毛主席在《改造我的学习》和《反对党八股》这二篇著名的文章中所坚决反对的。近来媒体曝光的不少贪官在台上时所谓的“重要讲话”，其实都是正确的废话。这种讲话的效果如何，其实大家心里都十分明白。老百姓有一种辛辣的讽刺，说的是“大腐败作报告，中腐败听报告，小腐败戴手铐”。这种说法是偏激了一点，但也说明了一些问题。这样的“重要讲话”当然不可能有什么好的教育效果了。相信广大干部群众对“正确废话”的痛恨程度不会亚于对腐败的痛恨。如果领导者自己不想讲真话不敢讲真话或不会讲真话，那么，群众就会对他敬而远之，进而避而远之，直至顿桌唾骂。到这时，不要说你去做他的思想工作，不把你轰出去算客气了。
　　四讲奉献。如果一个领导者在工作中处处以领导者自居，自己懒惰涣散，却只会对下属指手划脚，甚至不学无术，眼高手低，品行低下，刁奸皮滑，这样的领导你无论怎样用美丽的词藻教育别人，别人决不可能从心底里服贴你，相反只会是你越讲人家越反感。率先垂范、身先士足、身教重于言传，是一种最重要的思想工作方法。所以，作为一个领导者在品行上、作风上、学习上都应该起带头作用。领导者只有把“奉献”二字放在首位才可能获得别人的尊重和爱戴，你的话也才有人听，也才能让人真正听到心坎里去。
　　五讲灵活。思想政治工作是一门综合性较强的领导艺术，需用运用政治学、管理学和心理学等方面的知识。思想政治工作的方法有很多，并没有固定的模式，也不可能有不变的现成的套路，更不可能有放之四海皆有效的方法，需要每一个领导者在实践中不断探索新方法和新途径，并根据不同的对象灵活地加以运用，切不可死搬硬套。有道是，一把钥匙开一把锁，只要在实践中行之有效的思想政治工作方法就都是我们需要的好方法。

　　所谓“五个要”是指：
　　一要尊重人。不管职位高低，也不管年龄大小，人的人格永远应该是平等的。尊重别人就是尊重自己。作为一个领导者，首先应当懂得这一点。要调动下属的工作积极性，必须首先尊重下属。如，对比自己年长的下属，一般不要直呼其名，而应称其为某师傅、某同志或称其职务为妥。见面时，一般应当先打招呼。俗语说，尺有所短寸有所长，领导者应把自己看低一点，在作出决策前，一般应当先听听下属的意见，即使其意见不正确，也不宜一棍子打死，最好从探讨的角度与其交流看法。尊重必然是相互的，你尊重他，他就没有理由不尊重你。
　　二要理解人。领导者要把自己放在一个与下属平等的位置上，多了解下属的意见和议论，即使下属发牢骚，也千万不能乱给其戴高帽，而应耐心倾听，要考虑到，有牢骚说明你工作中可能有不到位的地方，牢骚也是反映问题的一种渠道（当然，你可以和蔼地与他说，有问题有想法可直接你交流，如果下属不敢向你反映真实想法和问题说明双方之间还有距离，还没有达到相互信任之目标）。下属如有私事有求于你，只要不是原则问题，你也要予以理解并在力所能及的范围内予以照顾。不管是领导还是下属，其实都只是凡人，是凡人就都会有缺点和错误，领导者千万不能以圣人自居，对自己的缺点错误不但要勇于承认和改正，有时还要不怕在下属面前暴露，这样才会让大家感受到你是一个真实的人，也是有血有肉有缺点的同类人，下属才会不“怕”你，有私心话和烦心事才愿意向你倾诉，你与他之间才会超出一般的同事关系，而上升为朋友关系。我们需要的就是同事之间包括上下之间这样的朋友关系。
　　三要关心人。对下属的工作学习和生活问题，甚至个人性格脾气、兴趣爱好、重要日子、朋友圈子都要放在心上，注意从细微处观察，努力做个有心人。要抽空窜窜门聊聊天拉拉家常，多了解多关心这些看起来很琐啐的细事，这是很重要的思想工作方法。对老同志的关心主要应体现在工作照顾上和生活上，而对年轻同志的关心则更多的应体现在政治上。人与人之间的关系能做到心有灵犀一点通是我们努力追求的目标，但大部分人之间无法做到，但不管怎样说，被人关心是一件让人感觉十分愉悦的事，你关心别人，别人可能也会关心你。相互关心的结果是能够在无形之中拉近你与下属的距离，也能让你听到真话，了解到真实情况，更能让人觉得你是真心实意的可以信赖的朋友，而不是高高在上的官僚。
　　四要支持人。在下属的工作遇到困难和问题时，你一定要旗帜鲜明地予以支持，并及时给予必要的帮助。这样能够使下属感受到他背后有“靠山”，能调动下属工作的积极性和创造性。推功揽过是一个领导者品行高尚的表现方式之一，也是支持下属工作，调动下属积极性的重要思想工作方法。
　　五要激励人。领导的激励能调动大家工作的积极性，因为这是对大家工作的认可和肯定。俗话说，树活一张皮，人活一张脸。对年纪大的同志来说，思想工作要以表扬为主。对年轻同志，则要在引导的基础上多加以激励。领导的态度对年轻的同志影响特别巨大，有时甚至可以改变一个人的人生道路和命运。记得自己刚参加工作的头几年，单位性质决定了工作与专业不对口，自己觉得所做工作都是一些杂事，很没有意思。于是暗下决心看书参加全国律考。可当时科室领导很不赞成，认为是我不安心本职工作。这对当时的我来说丧心了好一阵子，直到律考通过后我调离了该单位。其实，我的学习和工作是根本不矛盾的，如果当时的科室领导对我的举动多激励多支持的话，也许我还不好意思调走哩。
　　思想政治工作是每一个领导者的基本工作内容之一，做好这项工作不但需要我们用“智”（能否在复杂的环境中看清一些人和一些事，然后采取针对性的方法和措施），更需要我们用心（是否真心实意地想干事，干好事，是否诚心诚意地想与人交心、交友）。调动每一个人的工作积极性是每一个领导者所孜孜以求的目标，而好的思想政治工作方法可以让反对你的人理解你，让理解你的人支持你，让支持你的人忠于你。