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国家工商行政管理总局


合同争议行政调解办法

1997年11月3日，国家工商行政管理局

第一条 为规范合同争议调解工作，及时解决合同争议，保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，根据国家有关法律的规定，制定本办法。
第二条 工商行政管理机关调解合同争议，适用本办法的规定。
第三条 调解合同争议，实行双方自愿原则。
第四条 调解应当符合有关法律、行政法规的规定，应当公平合理。
第五条 除双方当事人要求外，调解不公开进行。
第六条 工商行政管理机关受理法人、个人合伙、个体工商户、农村承包经营户以及其他经济组织相互之间发生的以实现一定经济目的为内容的合同争议，法律、行政法规另有规定的从其规定。
第七条 申请调解合同争议应当符合下列条件：
（一）申请人必须是与本案有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被申请人、具体的调解请求和事实根据；
（三）符合本办法第六条规定的受案范围。
第八条 下列调解申请不予受理：
（一）已向人民法院起诉的；
（二）已向仲裁机构申请仲裁的；
（三）一方要求调解，另一方不愿意调解的。
第九条 申请合同争议调解，应当向工商行政管理机关提出书面调解申请和合同副本。
合同争议调解申请应当写明申请人和被申请人的名称或者姓名、地址，法定代表人姓名、职务，申请的理由和要求，申请日期。
第十条 工商行政管理机关收到调解申请后，应当认真审查有关材料。对被申请人同意调解，符合立案条件的，应当在五日内予以受理，并通知双方当事人提交有关证据材料、法定代表人证明书、授权委托书以及其他必要的证明材料。对被申请人不同意调解，或者虽然同意调解，但不符合立案条件的，应当在五日内书面通知申请人不予受理，并说明理由。
第十一条 受理合同争议调解申请后，应当指定调解员一至二人进行调解。简单的合同争议案件，可以派出调解员就地进行调解。
第十二条 当事人发现调解员与本案有利害关系或者不能公正处理案件的，有权以口头或者书面方式申请其回避；参加办案的调解员认为自己不宜办理本案的，应当自行申请回避。
调解员回避后，另行指定调解员。
第十三条 调解员应当提前将调解时间、地点通知当事人。
第十四条 当事人应当对自己的主张提供证据。
第十五条 调解员调解合同争议，应当拟定调解提纲，认真听取双方当事人的意见，如实做好调解笔录，积极促使双方当事人互相谅解，达成调解协议。
第十六条 当事人一方因正当的或者对方当事人可以谅解的理由不参加调解或者中途退出调解的，可以延期调解。
第十七条 一方当事人不愿意继续调解的，应当终止调解。
第十八条 合同争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止调解。
第十九条 调解成立的，双方当事人应当签署调解协议，或者签订新的合同。
调解协议或者新的合同一式三份，双方当事人各保留一份，另一份由工商行政管理机关存档。
第二十条 调解不成立或者当事人不履行调解协议的，工商行政管理机关应当告知当事人根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。
第二十一条 合同争议应当自受理之日起两个月内调解终结。遇有特殊情况确需延长的，可以适当延长，但延长期不得超过一个月。
第二十二条 调解终结后，应当制作调解终结书。
调解终结书应当写明当事人的名称或者姓名、地址，法定代表人或者代理人姓名、职务，争议的主要事实，当事人的请求和调解结果，并由调解员署名，加盖合同争议调解专用章。
应当事人的要求，调解终结书可以送达给当事人。
第二十三条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。


云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第26号


　　《昆明市禁止生产、销售、使用不可自然降解塑料袋管理办法》已经市人民政府第１０９次常务会议通过，现予公布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代理市长　章振国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年一月二十日
　　　　　昆明市禁止生产、销售、使用不可自然降解塑料袋管理办法



　　第一条　为消除不可自然降解塑料废弃物对我市环境的污染，保护生态环境，实现社会和经济的可持续发展，根据有关法律、法规和《昆明市城市市容管理条例》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政辖区内禁止生产、销售和使用不可自然降解塑料袋。
　　本办法所称不可自然降解塑料袋是指以非自然降解塑料母料为原料，生产厚度在０．０６毫米（含０．０６毫米）以下各类食品袋、手提袋、垃圾袋等包装物。


　　第三条　市和县（市）、区环境保护行政主管部门对不可自然降解塑料袋实施统一监督管理。
　　市容、工商行政、质量技术监督、卫生、经贸、商贸管理等部门和县（市）区人民政府按照各自职责和相关规定，对不可自然降解塑料袋实施监督管理。


　　第四条　本市生产、销售塑料袋的企业和个人应当生产、销售可自然降解塑料袋。所生产、销售的可自然降解塑料袋要印制生产企业或者所在市场、企业名称，有可自然降解塑料袋明显标志，并能满足其正常使用功能，用于盛放食品的，必须标明“食品可用”字样。
　　本办法所称可自然降解塑料袋指厚度在０．０６毫米（含０，０６毫米）以下，按环保标志产品认证标准，采用生物自然降解检测方法，可以在４５天以内自然降解的比例达到２０％以上，并能满足其正常使用功能的塑料袋。


　　第五条　生产、销售可自然降解塑料袋的企业和个人，必须按环保标志产品认证要求，到市环境保护局按规定程序办理环境保护产品认证登记后，方准生产、销售和使用。


　　第六条　鼓励使用布袋子、菜篮子、纸制品及其他可自然降解包装物等。


　　第七条　违反本办法规定，生产不可自然降解塑料袋的企业和个人，由环境保护行政主管部门依法责令停产，没收非法所得及违章物品，并处以１００００至５００００元罚款。技术监督部门可依据《产品质量法》予以查处。


　　第八条　违反本办法规定，在本市各类市场、商场内销售或在经营中使用不可自然降解塑料袋的，由工商行政管理部门依法没收违章物品。可对责任人处以５０元至５００元罚款，对责任单位处以２０００至１００００元罚款。
　　在本市商场、市场外销售或在经营中使用不可自然降解塑料袋的，由市、县（市）区城市建设管理监察队依法没收违章物品。并对销售者处以５０至５００元罚款；对销售单位处以１０００至１００００元罚款。


　　第九条　生产、销售或在经营中使用未经自然降解检验和登记的塑料袋，视为不可自然降解塑料袋，依照本办法第七条、第八条的规定予以处罚。


　　第十条　生产、销售不可自然降解塑料袋的企业、商场（商店）和个人现有的不可自然降解塑料袋，于本办法公布之日起必须全部自行处理，不得再销售，剩余成品塑料袋由有关部门统一回收处理。


　　第十一条　生产、销售厚度大于０．０６毫米的塑料包装物及制品的企业和经销商，要逐步建立塑料制品的回收制度，促进对塑料制品进行再生利用。


　　第十二条　各职能部门应结合本职工作，加强对禁止生产、销售、使用不可自然降解塑料袋工作的宣传、解释和监督检查。


　　第十三条　本办法自２００１年３月１日起执行。


　　第十四条　本办法由昆明市环境保护局负责牵头组织实施并解释。