国土资源管理规范性文件合法性审查办法
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国土资源管理规范性文件合法性审查办法
国土资源部
中华人民共和国国土资源部令
第 36 号
《国土资源管理规范性文件合法性审查办法》，已经2006年11月20日第5次部务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起开始施行。
部 长 孙文盛
二〇〇六年十一月二十七日
国土资源管理规范性文件合法性审查办法
第一条 为全面推进依法行政，提高国土资源管理制度建设质量，规范国土资源管理规范性文件的合法性审查工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合国土资源管理工作实际，制定本办法。
第二条 县级以上国土资源管理部门制定国土资源管理规范性文件，与其他部门联合制定涉及国土资源管理的规范性文件，应当依照本办法的规定进行合法性审查。
本办法所称国土资源管理规范性文件（以下简称规范性文件），是指县级以上国土资源管理部门为执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并公布，涉及国土资源管理相对人权利和义务，在本系统或者本辖区内具有普遍约束力并能够反复适用的文件。
县级以上国土资源管理部门原文转发人民政府或者上级国土资源管理部门的文件，制定规范本部门内部工作管理制度的文件，发布对具体业务工作进行检查部署的文件，不适用本办法。
第三条 规范性文件规定的事项应当属于执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定，且需要制定规范性文件的事项。
规范性文件不得设定行政处罚、行政许可、行政强制以及其他不得由规范性文件设定的事项。
规范性文件的名称不得使用“法”、“条例”和“实施细则”。
第四条 规范性文件合法性审查，应当遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。
第五条 县级以上国土资源管理部门负责法制工作的机构（以下简称法制工作机构）负责对本部门制定发布的规范性文件进行合法性审查。
第六条 起草机构在形成规范性文件送审稿后，应当由本部门的办公厅（室）提交法制工作机构进行合法性审查。
未经法制工作机构合法性审查的规范性文件，不得提交国土资源管理部门的负责人签发，规范性文件不得发布。
第七条 规范性文件合法性审查，起草机构应当向法制工作机构提交下列材料：
（一）规范性文件的送审稿和起草说明（附电子文档）；
（二）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和上级规范性文件；
（三）汇总的主要修改意见和修改意见的采纳情况；
（四）其他相关材料。
前款第（一）项规定的起草说明，应当包括规范性文件的制定目的、制定依据、必要性和可行性、起草过程、对送审稿主要问题的协调情况和其他需要说明的事项等。
第八条 法制工作机构应当从以下几个方面对规范性文件送审稿进行合法性审查：
（一）是否符合法律、法规、规章的规定；
（二）是否属于制定机关的法定职权范围；
（三）是否与本部门原有的规范性文件相协调、衔接；
（四）是否含有不能设置的行政处罚、行政许可和行政强制事项；
（五）是否属于执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定且需要制定规范性文件的事项；
（六）其他需要审查的内容。
第九条 规范性文件送审稿符合法律、法规、规章的规定，属于本部门的法定职权范围，与本部门制定的原有规范性文件相协调、衔接，没有设置行政处罚、行政许可和行政强制事项的，法制工作机构应当作出同意出台的审查意见。
第十条 有下列情形之一的，法制工作机构应当作出将规范性文件送审稿退回起草机构的审查意见，并说明理由：
（一）与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的；
（二）超越制定机关法定职权范围的；
（三）设定行政处罚、行政许可、行政强制以及其他不得由规范性文件设定的事项的；
（四）有关方面对送审稿的内容有较大争议且理由较为充分的；
（五）与本部门原有规范性文件不衔接、不协调或者存在严重冲突，又未提出处理意见的；
（六）其他需要进行较大修改的情形。
起草机构对规范性文件送审稿进行修改后，应当按照本办法规定的程序重新进行合法性审查。
第十一条 规范性文件送审稿存在可以直接修改的错误，或者个别文字表述与法律、法规、规章的规定不一致的，法制工作机构可以对规范性文件送审稿直接修改。
修改涉及具体业务管理工作的，应当征求起草机构的意见。
第十二条 没有必要制定规范性文件或者制定规范性文件的条件尚不成熟的，法制工作机构可以作出停止制定规范性文件的审查意见。
第十三条 法制工作机构提出的合法性审查意见，经主管领导同意后由办公厅（室）通知起草机构。
起草机构对法制工作机构提出的合法性审查意见有异议的，应当与法制工作机构进行协商；经协商不能达成一致意见的，提交本部门负责人决定或者由部（厅、局）务会议集体讨论决定。
第十四条 法制工作机构应当自收到规范性文件文本之日起5个工作日内完成规范性文件的合法性审查工作。需要进一步调查研究或者征求意见的，经法制工作机构主管领导同意，可以延长10个工作日。
第十五条 县级以上国土资源管理部门应当将规范性文件合法性审查制度的实施情况作为依法行政考核及目标责任制考核的重要内容。
第十六条 法制工作机构工作人员在规范性文件合法性审查过程中不认真履行职责，失职、渎职的，依法给予行政处分。
第十七条 本办法自2007年1月1日起施行。
苏州市人民政府关于印发苏州市区居民常用药品政府补贴暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发苏州市区居民常用药品政府补贴暂行办法的通知
苏府〔2007〕97号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局、各直属单位：
《苏州市区居民常用药品政府补贴暂行办法》已经市政府第73次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府
二○○七年六月二十五日
苏州市区居民常用药品政府补贴暂行办法
第一条 根据《关于印发苏州市2007年实事项目的通知》（苏办发〔2007〕11号）精神，为做好“对接受社区卫生服务的居民试行常用药品政府补贴”工作，降低社区常用药品零售价格，切实减轻居民负担，促进社区卫生服务健康发展，特制定本办法。
第二条 “居民常用药品政府补贴”是指：居民在社区卫生服务中心（站）接受门诊医疗服务时，所用常用药品按政府补贴价结付。
居民常用药品的政府补贴价由市物价局按苏州市药品零售限价的80%核定，社区卫生服务中心（站）在执行中下浮不限。
政府补贴部分应达到苏州市药品零售限价的10%以上；社区卫生服务中心（站）要主动让利。
第三条 实施范围：吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区、工业园区、高新区社会医疗保险定点的社区卫生服务中心（站）。吴中区、相城区、高新区保留医院或卫生院名称的社区卫生服务中心暂缓实施。
第四条 补贴对象：参加市区社会医疗保险的居民，即城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、少年儿童住院大病医疗保险、农村合作医疗保险的参保人员。
第五条 社区常用药品目录由市卫生行政部门会同市劳动和社保部门组织医疗和药学专家、社区全科医生代表，以及社区卫生服务管理者共同制定。
第六条 列入社区常用药品目录的药品应同时符合以下条件：
（一）已列入苏州市基本医疗保险可报销药品目录；
（二）为治疗常见病、多发病和慢性病的基本药物；
（三）使用方便，价格低廉，安全有效。
第七条 社区卫生服务中心（站）应通过价格公示栏、公示簿等形式，在醒目位置公布药品价格。
第八条 社区卫生服务中心（站）应当严格遵守诊疗规范，准确记录门诊病历，做到合理检查、合理用药、合理治疗，尊重患者或其亲属的知情同意权。
第九条 社区卫生服务中心（站）门诊费用结算应在卫生或劳动和社保部门的网络平台进行，门诊诊疗、收费、药品管理等信息应及时上报各区卫生行政部门。
第十条 社区卫生服务中心（站）的药品采购，共享苏州市医疗机构药品集中招标采购结果。
第十一条 政府补贴资金由各级财政以辖区户籍人口数和补贴标准为依据，纳入年度财政预算，实行专款专用，专账管理。其中平江、沧浪、金阊区由市、区两级财政各承担50%。
第十二条 政府补贴按所辖社区卫生服务中心（站）发生的实际用药量按实结算。其中90%由区卫生、财政部门对药品费用抽查审核后预付，10%根据卫生、财政、物价、劳动和社保、药监等部门年度考核结果拨付。
第十三条 社区卫生服务中心（站）应与所在区卫生和财政部门签定《居民常用药品政府补贴协议》，实行契约式管理。
第十四条 卫生、财政、物价、劳动和社保、药监等管理部门，依据各自职能，加强对社区卫生服务中心（站）药品价格及质量、医疗服务质量、财务和信息管理等工作的日常监督管理，并成立工作协调小组，对居民常用药品政府补贴工作实施指导协调、考核评估。
第十五条 对服务规范、制度健全、考核优秀的社区卫生服务中心（站）予以表彰奖励。对违纪违规者将视情节严肃处理。
第十六条 鼓励社会各界和居民对社区卫生服务中心（站）执行药品政府补贴情况进行监督，对举报查实的，予以奖励。
第十七条 实施时间：平江区、沧浪区、金阊区、工业园区自2007年7月1日起试行；吴中区、相城区、高新区自2007年9月1日起试行。
第十八条 各市结合本地实际，参照本办法实施。
海南省城镇污水处理费征收使用管理办法
海南省人民政府
海南省人民政府令
第214号
《海南省城镇污水处理费征收使用管理办法》已经2008年6月16日海南省第五届人民政府第七次常务会议审议通过，现予以公布，自2008年10月1日起施行。
省长 罗保铭
二○○八年七月十一日
海南省城镇污水处理费征收使用管理办法
第一条 为了规范城镇污水处理费的征收、使用和管理，确保城镇污水处理设施的建设和运行，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城镇污水处理费的征收、使用和管理。
第三条 向城镇污水处理设施及排水设施排放污水、废水的单位和个人，应当按照本办法的规定缴纳城镇污水处理费。
已经缴纳城镇污水处理费的，不再缴纳排污费和城镇排水设施有偿使用费。
第四条 本办法所称城镇污水处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置城镇污水的设施的总称，包括接纳、输送城镇污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处理污泥的相关设施等。
本办法所称城镇排水设施是指汇集和排放城镇污水、雨水的管道、沟（河）渠、泵站等设施所形成的网络系统。
第五条 省人民政府水务主管部门负责本省行政区域内城镇污水处理费征收和使用的指导工作。
市、县、自治县人民政府水务主管部门具体负责本行政区域内城镇污水处理费征收、使用和管理工作。
财政、价格、审计等部门应当按照各自职责，做好城镇污水处理费征收、使用的监督工作。
第六条 城镇污水处理费实行政府定价。省价格主管部门会同有关部门根据污水处理设施投资运营成本、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力制定本省行政区域内城镇污水处理费的收费标准。
市、县、自治县人民政府负责制定本行政区域内污水处理费的具体标准。
第七条 价格、财政主管部门应当加强对污水处理设施运行成本的监审和城镇污水处理收费标准执行情况的监管，为城镇污水处理费收费标准的调整提供依据。
第八条 城镇污水处理费按照用水量按月计收。
使用自来水的单位和个人，其用水量按照水表显示的量值计算。
使用自备水源的单位，已安装水表的，其用水量按照水表显示的量值计算；未安装水表的，其用水量按照取水设施铭牌流量满负荷连续运行的取水能力计算。
第九条 城镇最低生活保障对象凭《城市居民最低生活保障金领取证》减征或者免征的城镇污水处理费，具体办法由市、县、自治县人民政府制定。
第十条 用水单位排入城镇排水设施的污水，达到国家《污水综合排放标准》规定的一、二级标准的，按照收费标准的50%计收城镇污水处理费；达不到一、二级标准的全额征收。
第十一条 使用城镇公共供水的单位和个人，其城镇污水处理费由市、县、自治县水务主管部门委托供水企业征收。
使用自备水源的单位和个人，其城镇污水处理费由市、县、自治县水务主管部门征收。
委托代征城镇污水处理费的，其代征手续费不超过2%。
第十二条 未按照规定缴纳城镇污水处理费的，由代征单位催缴；逾期仍不缴纳的，由市、县、自治县水务主管部门处以应缴城镇污水处理费3倍的罚款，但对单位的罚款额最高不超过3万元、对个人的罚款额最高不超过1000元。
第十三条 依照本办法征收的城镇污水处理费实行“收支两条线”管理，全额缴入同级财政，纳入部门预算，由财政主管部门会同水务主管部门按照有关规定核拨。
第十四条 城镇污水处理费应当专项用于城镇污水处理设施的建设和运行，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第十五条 水务、财政等主管部门和代征单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）截留、挤占、挪用城镇污水处理费的；
（二）不按规定用途使用城镇污水处理费的；
（三）其他滥用职权、玩忽职守的行为。
第十六条 违反本办法规定，擅自扩大城镇污水处理费征收范围和提高收费标准的，由价格主管部门按照有关规定依法处理。
第十七条 本办法由省价格主管部门负责解释。
第十八条 本办法自2008年10月1日起施行。
