邢台市政府外债偿债准备金筹集使用管理办法
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邢台市政府外债偿债准备金筹集使用管理办法
河北省邢台市人民政府
邢台市政府外债偿债准备金筹集使用管理办法
邢政[1996] 1996年12月2日
第一章 总则
第一条 为加强我市外债管理，增强调解能力，确保以政府名义承担的外债按期还本、付息、付费，维护我市对外信誉，根据《河北省偿债准备金筹集使用管理办法》，结合我市情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称以政府名义承担的外债是指经市政府批准，由市财政部门作为债权债务代表人和提供担保的各项目区、各项目单位所借外债，包括世界银行贷款和政府国外贷款（以下简称“政府外债”）
第三条 偿债准备金应遵循“统一管理、分级建立、各负其责、确保偿还”的原则，逐级建立偿债准备金。此项资金由财政部门开设专户集中管理，用于支付、垫付到期的政府外债。
第四条 筹集的偿债准备金总额，不得少于未偿还“政府外债”金额的20。
第二章 偿债准备金的来源
第五条 利用政府外债搞基本建设的项目，在建设过程中形成的各项建设副产品质变价净收入；利用政府外债引进设备、物资的项目，在试生产阶段的净收入；设备物资的转让净额。
第六条 利用政府外债的生产经营性企业，从项目完工后的第二年起，每年在新增利润中拿出应还贷款额的20%做为偿债准备金；使用外债资金购置固定资产计提的折旧。利用政府外债的事业单位，从利用贷款的第二年起，每年在收入中拿出应还贷款额的20%做为偿债准备金。利用政府外债的纯社会效益项目，凡贷款时原定财政偿还的，从利用贷款的第二年起，每年在财政预算中安排应还贷款额的5-10%做为偿债准备金。
第七条 通过财政部门转贷的政府外债，财政部门可在原贷款利率的基础上，上调2-5个百分点，并可根据项目工期适当缩减速贷款期限，提前回收贷款本息。
第八条 各级财政部门可根据本辖区未偿还外债总额，按照市3%，县（市）区5%，乡（镇）8%的比例建立偿债准备金；市本级各项目主管部门要根据未偿还外债总额，安排5-10%的偿债准备金。
第九条 偿债准备金的其他来源
（一）按照配套资金合同规定回收的有偿配套资金本金、占用费及配套资金银行存款利息。
（二）社会效益项目按受益面向单位和个人收取的收入。
（三）外债资金银行存款利息净收入。
（四）项目单位提前归还的贷款本金和利息。
（五）偿债准备金的增值部分。
（六）上级给予的利费奖励结合部分。
（七）汇率变化盈余。
（八）其他来源。
第三章 偿债准备金的使用
第十条 偿债准备金是支付或垫付政府外债的专项资金，任何单位和个人不得挪用或挤占。
第十一条 使用偿债准备金，需由用款单位向财政部门提出申请，经财政部门考察、平衡后提出意见，报政府外债管理领导小组批准后方可借用。交付偿债准备金的单位优先安排使用。
第十二条 偿债准备金的使用期限，可根据项目的具体情况确定，一般不超过半年。
第十三条 偿债准备金的使用利率，可参照银行同类贷款利率上浮20%办理。对逾期借款罚息，亦参照银行规定执行。
第十四条 各级财政部门可根据当年到期外债偿还情况，在保证偿还债务的前提下，可拿出30%以下的偿债准备金，报经市政府外债领导小组批准后，投资于国债或资信好的其他短期债券等，以最大限度地提高资金利用率，实现资金滚动增值，减轻还贷压力，增强还贷能力。
第四章 偿债准备金的管理与监督
第十五条 偿债准备金的管理，按照财政体制实行筹、借、用、还相统一，谁筹谁管、谁放谁收、谁借谁还，各负其责，确保外债偿还的原则办理。
第十六条 偿债准备金的筹集和使用应单独核算，并受财政、审计部门的监督和审计。
第十七条 使用偿债准备金，必须订立严格的贷款合同，明确规定贷款数额、用途、期限、利率、结算办法和违约责任等条款。
第十八条 单位使用偿债准备金必须有财政部门认可的法人担保或财产抵押公证，如用款单位不能依照合同规定归还本息，则由担保法人承担相应责任或拍卖抵押财产。
第十九条 需用外汇偿还时，由市财政部门统一办理外汇偿还准备金的核准、购汇。
第二十条 各县（市）区财政部门、市直项目部门因偿债准备金不足或使用偿债准备金不能按期收回等原因，造成不能及时足额偿还外债的，市财政部门将通过预算扣款和削减经费指标的办法予以处理。
第二十一条 本办法由市财政局负责解释并监督执行
第二十二条 本办法自发布之日起执行。
最高人民法院关于公安机关认为需要判处有期徒刑缓刑案件是否经检察院起诉问题和法院直接受理的刑事案件中的逮捕、羁押问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于公安机关认为需要判处有期徒刑缓刑案件是否经检察院起诉问题和法院直接受理的刑事案件中的逮捕、羁押问题的批复
1962年9月28日，最高人民法院
河南省高级人民法院：
你院1962年8月18日〔62〕豫法办字第38号请示已收阅。对你们提出的两个问题，现答复如下：
（一）经公安机关侦查认为需要判处有期徒刑缓刑的案件，由公安机关依照法律规定，移送人民检察院审查起诉。
（二）法院直接受理的自诉刑事案件，应当限于一般的轻微刑事案件。这类案件，由于情节轻微，一般不需要经过公开或秘密侦查。因此，对这类案件也无需采用逮捕、羁押措施。如果自诉刑事案件中发现另有重大犯罪情节，需要经过逮捕、羁押，进行各种侦查活动的，则应送请公安机关依法报请检察院批准，由公安机关执行逮捕、羁押和侦察。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市不可移动文物管理暂行办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市不可移动文物管理暂行办法的通知
洛政〔2012〕42号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
《洛阳市不可移动文物管理暂行办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一二年三月二十日
洛阳市不可移动文物管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国文物保护法》、《河南省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》等法律法规，结合我市文物保护实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的不可移动文物保护工作适用本办法。
第三条 本办法中不可移动文物是指依法核定公布的文物保护单位，以及依法登记认定的其它不可移动文物。主要包括：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；
（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关，以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、代表性建筑；
（三）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的史迹、代表性建筑；
（四）依法登记认定的其它不可移动文物。
第四条 不可移动文物保护遵循政府主导、部门协作、社会参与的原则。一切单位、团体、个人均有参与保护不可移动文物、举报和制止破坏损毁不可移动文物行为的义务。对破坏或者损毁不可移动文物行为进行举报或者给予制止，并经查证属实的，按有关规定给予适当奖励。
第五条 各级人民政府负责本行政区域内不可移动文物安全管理工作。
文物行政部门对本行政区域内的不可移动文物安全实施监督管理。公安、财政、规划、城乡建设、国土、环保、宗教等其它有关部门和单位依法履行相关管理职责。
乡（镇、街道办事处）在县级文物行政部门指导下具体开展不可移动文物的安全管理工作。
第六条 本市行政区域内不可移动文物安全管理工作，实行责任制，并纳入各级政府目标考核。
县级人民政府、乡（镇、街道办事处）行政主要负责人为辖区内不可移动文物安全管理工作的第一责任人，应将不可移动文物安全管理工作纳入日常工作计划，明确专人负责。
不可移动文物数量多、任务重的乡（镇、街道办事处），应当设立文物看护所或成立群众性文物保护组织，加强文物保护工作。
第七条 市、县级文物行政部门应当及时组织各类不可移动文物的认定、登记和公布工作。各级文物保护单位自公布之日起1年内，应划定保护范围和建设控制地带，并树立保护标志牌。
历史文化名城（名镇、名村）、历史文化街区以及重要历史建筑的管理按照《城市紫线管理办法》执行。
对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由所在地县级文物行政部门负责登记、公布及制定保护措施。
第八条 各级政府制定城乡建设规划，应当根据文物保护的需要，事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，并纳入规划。
在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内进行工程建设，不得破坏文物保护单位的历史风貌，工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
在历史文化名城（名镇、名村）以及历史文化街区核心保护范围内，必须控制新建、扩建活动。工程建设前须经城乡规划、文物部门审查及专家组论证。禁止损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其它设施。
文物保护单位保护范围核定公布前已有的非文物建筑物和构筑物，危害文物保护单位安全的，应当拆迁；破坏或者影响其历史风貌的，应当逐步拆迁或改造。
第九条 在文物保护单位的保护范围内禁止下列行为：
（一）盗掘、盗窃、刻划、涂污或者损毁文物；
（二）擅自迁移、拆除、遮挡、修缮、改建、扩建不可移动文物；
（三）盗窃、刻划、涂污、损毁、挪动或者阻挡文物保护单位标志设施；
（四）生产、存放和使用易燃易爆、放射性、腐蚀性等危险品；
（五）擅自开荒、挖掘、采石、取土；
（六）违规转让、抵押不可移动文物或改变其用途；
（七）擅自进行建设工程或实施爆破、钻探等作业；
（八）建设污染文物保护单位及其环境的设施；
（九）其它危害文物保护单位安全或破坏其历史环境风貌的行为。
第十条 辖区内发生重大不可移动文物安全事故的，依法对负有责任的主管人员及其他直接责任人员实施责任追究。重大不可移动文物安全事故是指：
（一）世界文化遗产地、全国重点文物保护单位发生被盗掘、损毁、水毁、火灾、倒塌等安全责任事故的；
（二）省级以上文物保护单位发生盗窃、损毁、消防安全责任事故或擅自迁移、拆除，改变其用途并造成严重后果的；
（三）擅自修缮省级以上文物保护单位，致使文物本体受损、历史风貌遭到严重破坏的；
（四）擅自在省级以上文物保护单位保护范围内进行工程建设、爆破、钻探、挖掘等作业，造成严重后果的；
（五）其它原因造成不可移动文物受损、灭失，后果严重的。
第十一条 市、县两级财政共同承担不可移动文物安全保障资金（以下简称“保障资金”），每年每处保障资金按国保每处4000元、省保每处3000元、市保每处2000元、县保每处1000元、已列入文物保护名录的每处200元的标准予以保障，邙山陵墓群及东汉帝陵因点多、线长、面广的特殊性，每墓冢按1000元保障。保障资金市级财政承担30%，县级财政承担70%，并随着财政收入的增长而增加。保障资金使用管理办法由市财政局、市文物局另行下发。有专门管理机构及保护经费的不可移动文物点不纳入此列。
保障资金列入市、县两级财政预算，主要用于乡（镇、街道办事处）设立群众性文物保护组织及聘请业余文物保护员工资经费、工作补助等。市财政以“以奖代补”形式年终考核后拨付，县级财政年初按预算拨付。
第十二条 市级财政部门应会同文物行政部门加强对保障资金的监督管理。
第十三条 开展文物、公安、工商等多部门联合行政执法活动，涉及文物犯罪案件由公安部门牵头办理，文物违法案件由文物行政部门牵头办理。
第十四条 文物、公安行政部门应加强对不可移动文物技防、消防及周边治安等安全隐患整治工作。
第十五条 国有不可移动文物有使用人的，使用人应依法履行修缮、保养及安全保护职责。无使用人的，当地人民政府应指定专门机构、专人负责保护。
非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养，并接受文物行政部门的监督指导。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助。具备修缮能力而不履行义务的，由所在地县级人民政府给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。
第十六条 公布为文物保护单位的古文化遗址、古墓葬、石窟寺和国有古建筑、纪念性建筑，由县级以上人民政府设置专门机构、委派机构或指定专人负责管理。其它不可移动文物由县级人民政府负责管理。
非国有文物保护单位由使用单位设立群众性文物保护组织管理，没有使用单位的由所在地县级人民政府、乡（镇、街道办事处）设立群众性文物保护组织管理，文物行政部门给予指导和帮助。
第十七条 文物保护单位发生或者可能发生重大险情时，文物保护单位的所有人、管理人或者使用人应当及时采取保护措施，并立即向所在地文物行政部门报告。
第十八条 不可移动文物的保护管理机构或组织、所有者、使用者、保护员应与文物行政部门逐级签订文物安全责任书。主要责任人如有变更的应报告上级人民政府及文物行政部门，并及时补签责任书。
第十九条 政府部门及其工作人员滥用职权、不履行职责或对违法行为报告查处不力，对负有责任的主管人员和直接责任人员给予责任追究。
第二十条 其它违反法律法规并造成严重后果的，依法给予处罚。
第二十一条 本办法自发布之日起实施，有效期2年。
