关于发布《通信建设管线建设企业资质管理办法》（试行）的通知
信息产业部
关于发布《通信建设管线建设企业资质管理办法》（试行）的通知
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国通信广播卫星公司、吉通公司、铁通公司、信息产业部邮电设计院、信息产业部北京邮电设计院，中国通信建设总公司，各相关单位：
为适应通信用户管线建设的需要，加强对通信用户管线建设的监督管理，维护通信建设市场秩序，部制定了《通信用户管线建设企业资质管理办法》（试行），现予发布，自发布之日起施行。
中华人民共和国信息产业部
二○○一年八月十六日
附件一：通信用户管线建设企业资质管理办法（试行）
附件二：通信用户管线建设企业资质申请表
http://www.mii.gov.cn/mii/hygl/2001-630/fujian1-01.htm
附件二：通信用户管线建设企业年检申请表
http://www.mii.gov.cn/mii/hygl/2001-630/fubiao2.htm
附件：
通信用户管线建设企业资质管理办法
（试 行）
第一章 总则
第一条 为了适应通信用户管线建设的需要，加强对通信用户管线建设的监督管理，维护通信建设市场秩序，制定本办法。
第二条 凡从事连接至公用通信网的通信用户管线建设项目设计、施工全过程的企业，应按本规定取得《通信用户管线建设企业资质证书》后，方可从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动。
本规定所称通信用户管线的设计、施工活动，是指承担用户通信管道、用户通信线路、综合布线等工程的新建、扩建或改建活动。
第三条 信息产业部负责通信用户管线建设许可制度的制定，并负责对全国通信用户管线建设许可制度执行情况的监督管理；各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内通信用户管线建设许可制度的执行情况的监督管理，并具体负责本行政区域《通信用户管线建设企业资质证书》的审批和发证工作。
第四条 《通信用户管线建设企业资质证书》由信息产业部统一印制。
第二章 资质申请和审批
第五条 申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业必须具备下列基本条件：
（一）符合国家规定，依照法定程序批准设立的企业；
（二）实行独立核算，自负盈亏的独立法人实体；
（三）具有固定的工作场所和从事通信用户管线设计、施工的技术人员和技术工人，以及必备的计算机、仪器、仪表等设备；
（四）符合通信用户管线建设企业资质评定标准。
第六条 新设立的企业，到工商行政管理局办理登记注册手续并取得企业法人营业执照后，方可到省、自治区、直辖市通信管理局办理《通信用户管线建设企业资质证书》申请手续。
第七条 申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市通信管理局提出申请，由通信管理局根据申请材料及实地考察，对企业人员素质、专业技能、管理水平、资金情况等进行综合评定，经审查符合通信用户管线建设企业资质评定标准的，发给《通信用户管线建设企业资质证书》。
第八条 申请《通信用户管线建设企业资质证书》的企业，应当向通信管理局提交下列资料：
（一）《通信用户管线建设企业资质申请表》（见附件一）一式三份；
（二）企业法人营业执照；
（三）企业章程；
（四）企业法定代表人、技术、财务负责人的任职文件、职称证书、身份证复印件；
（五）通信项目经理资质证书、通信建设工程概预算人员资格证书复印件；
（六）企业工程技术、经济管理人员的职称证书、身份证复印件；
（七）需要出具的其他有关文件、资料。
第九条 省、自治区、直辖市通信管理局应当从受理企业申请之日起30日内完成审批，审批结果报信息产业部备案。
第三章 评定标准
第十条 企业负责人应具备5年以上从事通信用户管线工程建设或管理工作的经历，具有中级及以上职称，企业技术负责人应具备通信专业中级及以上技术职称，企业财务负责人应具备本专业初级职称。
第十一条 企业具有初级以上职称的工程技术和经济管理人员不少于15人，其中工程系列职称的人员不少于10人；工程系列职称中，具有通信专业高级职称的人员不少于1人、通信专业中级职称的人员不少于6人，其中具有三级以上的通信工程项目经理不少于3人。企业聘用的人员年龄不得超过65岁。
第十二条 企业注册资本金不少于人民币80万元。
第十三条 企业应具备相应的技术装备、施工设备及质量检测手段。
第十四条 通信用户管线建设企业资质不分等级，业务范围为：承担连接至公用通信网的用户通信管道、用户通信线路、综合布线、及其配套的设备工程建设。
第四章 监督管理
第十五条 《通信用户管线建设企业资质证书》实行年检制度。各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区内《通信用户管线建设企业资质证书》的年检工作。年检结果报信息产业部备案。
第十六条 年检按照下列程序进行：
（一）企业在每年4月底前向所在地通信管理局提交《通信用户管线建设企业年检申请表》（见附表二）、《通信用户管线建设企业资质证书》副本、《企业法人营业执照》副本及其他有关资料。
（二）通信管理局收到企业年检资料后30天内做出结论，并在证书（副本）的年检记录栏内加盖年检专用章。
第十七条 年检内容包括：检查企业资质情况、所承担工程的情况、工程质量、安全、市场行为等。
企业年检结论分为：合格、基本合格、不合格三种。
第十八条 企业资质条件完全符合评定标准，且承担过2项以上用户通信管道、用户通信线路或综合布线工程，质量合格，并且未发生重大质量、安全事故的，年检结论为合格。
第十九条 企业注册资金或工程技术人员不低于标准的70％，并且未发生重大质量、安全事故的，年检结论为基本合格。
第二十条 有下列情况之一的，年检结论为不合格：
（一）企业注册资金或通信工程技术人员未达到标准的70％；
（二）上年度年检结论为基本合格，本年度仍未达到标准的；
（三）发生重大质量、安全事故的；
（四）两年内未承担用户管线的设计、施工业务的。
第二十一条 年检不合格或未按时参加年检的企业，其《通信用户管线建设企业资质证书》自行失效，由发证机关收回证书。
第二十二条 企业破产、倒闭、撤消、歇业的，应当将《通信用户管线建设企业资质证书》交回原发证机关并予以注销。
第二十三条 《通信用户管线建设企业资质证书》实行通告制度。信息产业部每年在年检结束后，对年检合格和新审批单位在公众媒体上通告。
第二十四条 企业在申请《通信用户管线建设企业资质证书》或年检时，采取弄虚作假、行贿等不正当手段虚报资料的，通信管理局应根据情节轻重，不予核发资质证书或收回资质证书。
第二十五条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借或转让《通信用户管线建设企业资质证书》。持证企业违反本条规定的，通信管理局应根据情节轻重，给予警告或收回资质证书。
第二十六条 持证企业必须在资质证书规定的业务范围内执业，不得超范围承接业务。违反本条规定的，由通信管理局责令其改正，并视情节轻重，收回资质证书3至6个月，并将违规行为记录在案，作为年检的重要依据；对再次超范围承接业务的，应收回资质证书。
第二十七条 持证企业不得允许他人以本企业名义承接业务。对违反本条规定的，由通信管理局责令其改正，视情节轻重，收回资质证书3至6个月，并将违规行为记录在案，作为年检的重要依据。
第二十八条 未取得《通信用户管线建设企业资质证书》的企业或者单位从事连接至公用通信网的用户通信管线的设计、施工活动的，由违规行为发生地通信管理局予以取缔。
第二十九条 从事资质认证工作的部门和人员在资质认证过程中，必须坚持公正、科学的原则。在工作中严重失职、索贿、受贿或侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 具有通信工程设计、施工资质证书的企业，在其业务范围内从事连接至公用通信网的通信用户管线建设项目的设计或施工活动，不需办理《通信用户管线建设企业资质证书》。
第三十一条 本办法由信息产业部负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起执行。
国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知
国务院
国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知
国发〔2012〕37 号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
2012年7月24日
重大节假日免收小型客车通行费实施方案
交通运输部 发展改革委 财政部
监察部 国务院纠风办
为进一步提升收费公路通行效率和服务水平，方便群众快捷出行，现就重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费有关问题制定如下实施方案：
一、实施范围
（一）免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。免费时段从节假日第一天00∶00开始，节假日最后一天24∶00结束（普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准）。
（二）免费通行的车辆范围为行驶收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，包括允许在普通收费公路行驶的摩托车。
（三）免费通行的收费公路范围为符合《中华人民共和国公路法》和《收费公路管理条例》规定，经依法批准设置的收费公路（含收费桥梁和隧道）。各地机场高速公路是否实行免费通行，由各省（区、市）人民政府决定。
二、工作要求
（一）加强收费站免费通行管理。
为确保免费政策实施后车辆有序通行，各地区要对公路收费站现有车道进行全面调查，结合重大节假日期间7座及以下小型客车免费通行的要求，合理规划和利用现有收费车道和免费专用通道，确保过往车辆分类分车道有序通行。
（二）完善收费站应急处置预案。
地方各级交通运输主管部门和收费公路经营管理单位要全面分析本辖区公路收费站的运营管理状况，特别是交通拥堵等有关情况，督促收费站制定并完善重大节假日期间应对突发事件的应急预案。一旦出现突发事件，要迅速启动应急响应，及时采取有针对性的应对措施，确保收费站正常运行和车辆有序通行。
三、保障措施
在重大节假日期间免收7座及以下小型客车通行费是调整和完善收费公路政策的重要举措，对于提高重大节假日公路通行能力和服务水平，降低公众假日出行成本具有重要意义，各省（区、市）人民政府和国务院有关部门要高度重视，切实抓好贯彻落实。
（一）加强领导，明确责任。
重大节假日免收7座及以下小型客车通行费的具体工作，由各省（区、市）人民政府负责统一组织实施。各省级交通运输、发展改革（价格）、财政、监察、纠风等部门要在省级人民政府统一领导下，制定方案，落实责任，明确分工，密切配合，共同做好实施工作。交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办要成立联合工作小组，加强对各地区的指导、协调和督查，及时帮助解决出现的问题。
（二）深化研究，完善政策。
各省（区、市）人民政府及国务院各有关部门要深入研究分析、科学评估该政策实施效果及影响，不断完善相关措施，妥善解决实施过程中出现的问题；要切实做好与收费公路经营者的沟通，争取其理解和支持，确保各项工作顺利开展。同时，要加快研究完善收费公路管理、提高公路服务水平、促进收费公路健康发展的长效机制和政策措施，更好地服务经济社会发展。
（三）注重宣传，正面引导。
各地区要通过政府及部门网站、新闻媒体等多种渠道，加强舆论引导和政策宣传，及时发布相关信息，使社会公众及时、全面了解本方案的重大意义及具体内容，为公路交通健康持续发展创造良好的舆论氛围。
