印发蚌埠市城市污水处理费管理办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府
印发蚌埠市城市污水处理费管理办法的通知
蚌政〔2006〕72号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《蚌埠市城市污水处理费管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月一日
蚌埠市城市污水处理费管理办法
第一条 为了规范城市污水处理费的收取、使用和管理，保证城市污水集中处理设施建设、维护和正常运行，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《安徽省城市污水处理费管理暂行办法》（省政府令第183号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用本市行政区域内城市污水处理费的收取、使用和管理。
第三条 市、县人民政府应当加强对城市污水处理费的收取、使用和管理工作的领导，及时协调、解决城市污水处理费收取、使用中的问题。
第四条 市建设行政主管部门负责市区范围内城市污水处理费收取和使用的管理工作，并指导各县城市污水处理费的收取和使用工作。
县建设行政主管部门负责本县行政区域内城市污水处理费收取和使用的管理工作。
市、县财政、价格、审计部门应当按照各自职责 ，做好城市污水处理费收取、使用的监督工作，依法查处擅自扩大收费范围、提高或降低收费标准、改变资金用途等违反收费管理规定的行为。
第五条 在本市城市规划区范围内向城市污水集中处理设施排放污水的单位和个人（以下简称排污者），应当缴纳城市污水处理费；达标排放并已缴纳城市污水处理费的，不再缴纳排污费。环境保护行政主管部门应当加大对排污单位的监管力度，排污单位必须做到稳定达标排放。
禁止排污者在城市排水设施覆盖范围内，擅自将污水直接排入水体，规避缴纳城市污水处理费。
未收取城市污水处理费的县建设行政主管部门应当按照国家规定收取城市污水处理费，自收取城市污水处理费之日起3年内建成城市污水集中处理设施，并投入运行。
本办法所称城市污水集中处理设施，是指收集、接纳、处理、输送及利用城市污水的设施的总称，包括城市排水设施、污水处理厂、泵站和污泥处置设施等。
第六条 征收城市污水处理费应当办理收费许可证，使用财政部门统一印制的收费票据。
第七条 收取城市污水处理费的具体标准，按照不低于省价格行政主管部门制定的最低标准，由市、县价格行政主管部门根据城市经济发展状况、城市污水集中处理设施的运行维护成本和用户的承受能力，按照保本微利的原则制定并报省价格行政主管部门备案。
第八条 城市污水处理费按照用水量逐月计收。使用城市公共供水的排污者，其用水量按照水表计量数据核定；暂未安装水表的，按照收取水费的相应用水量核定。使用自备水源的排污者，已安装水表的，其用水量按照水表计量数据核定；未安装水表的，按照水泵铭牌流量和工作时间计算的用水量核定。
第九条 使用城市公共供水的排污者，其缴纳的城市污水处理费，由市、县建设行政主管部门委托城市公共供水企业在收取水费时代收。使用自备水源的排污者，其缴纳的城市污水处理费，由市、县财政部门所属的政府非税收入管理机构负责征收或其委托机构代收。
第十条 城市供水企业代收的城市污水处理费目标任务，由市、县建设行政主管部门会同财政部门按照实际售水量逐年核定。代收手续费由双方签订协议并报市政府批准后执行。自备水源的城市污水处理费代收目标任务，由市、县财政部门会同水行政主管部门按实际取水量逐年核定。
（一）市、县建设行政主管部门每月要召开相关部门、代收单位会议，分析解决城市污水处理费收取存在的问题，向本级政府报告城市污水处理费收缴情况。
（二）及时组织催缴和清理欠费。
（三）负责收缴城市污水处理费的行政诉讼、申请法院强制执行。
以上征收管理工作发生的费用可从城市污水处理费中列支。
第十一条 市、县建设行政主管部门应当组织编制公共供水规划，有计划的扩大城市公共供水。在城市公共供水管网已覆盖的区域，应当逐步关闭自备水源，使用公共供水，具体方案由市、县水行政主管部门制定，报本级政府批准后实施。
第十二条 任何单位和个人不得擅自降低城市污水处理费收费标准，不得减缴、免缴城市污水处理费。
排污者应按月缴纳城市污水处理费，确有困难不能按期缴纳的，可以自接到污水处理费缴纳通知单之日起7日内，向所在市、县建设行政主管部门申请缓缴。城市建设行政主管部门自接到申请之日起7日内，会同财政部门进行审查，作出书面决定；期满未做出决定的，视为同意。城市污水处理费的缓缴期限最长不得超过3个月。
排污单位申请缓缴城市污水处理费，必须说明申请缓缴的理由、同时提供足以证明缓缴的依据材料、承诺缴费时限。缓缴期限届满，排污单位应当将欠费足额缴纳。
第十三条 排污者是生产经营单位的，其缴纳的城市污水处理费可以计入生产、经营成本。
第十四条 城市污水处理费纳入政府非税收入管理，全额缴入同级财政，专项用于城市污水集中处理设施建设、运行和维护，不得截留、挤占或挪作他用。城市污水处理费收缴、使用情况，应当定期审计后向社会公布。
第十五条 市建设行政主管部门会同财政部门对省核定的城市污水处理费的应收取额，进行逐月分解，制定考核目标，按季度进行核查，市财政部门按月将省污水处理主管部门核定的城市污水处理费应收取额的10%上缴省财政厅，并会同建设行政主管部门及时向省财政厅申请上缴的城市污水处理费全额返还。
第十六条 城市污水处理费按照下列规定拨付：
（一）对已建成并投入运行的城市污水集中处理设施，由市、县建设行政主管部门会同财政部门，按照协议的约定核定污水处理量等指标后，按月向运营企业拨付。
（二）对在建的城市污水集中处理设施，由市、县建设行政主管部门会同财政部门，核定建设内容和工作量，按照计划向建设单位拨付。
（三）对立项后三年内未建成投入运行的污水集中处理设施，暂停拨付城市污水处理费。
第十七条 收取的城市污水处理费应用于城市污水集中处理设施正常运行，如不足维持城市污水集中处理设施正常运行的，经市、县建设行政主管部门会同财政部门审核后，报本级政府给予适当的财政补贴。
第十八条 市、县财政部门和建设行政主管部门应当将城市污水处理费收取、使用的年度计划、月度报表和收支决算，及时报本级政府和上级污水处理行政主管部门。
城市污水处理费代收单位应当按月向城市建设行政主管部门、财政部门报送城市污水处理费收缴月报表。报表内容：售水量（取水量）、应收额、实收额、上缴额及排污者欠费。
城市污水集中处理设施建设单位、运营企业应当根据工作计划编制城市污水处理费使用年度预算，报财政部门和建设行政主管部门。
第十九条 市、县建设行政主管部门应当加强对城市污水集中处理设施运行的监测和服务质量的监督检查，内容包括：
（一） 建立、健全监管制度和目标考核制度；
（二）依据城市排水许可制度，加强对排入城市污水收集系统的主要排放口特别是重点工业排放口水量水质的监督和监测；
（三）委派监管员对城市污水处理厂的运行过程实行监管；
（四）加强对城市污水处理设施运行费的核定工作；
（五）加快配套污水管网建设，充分发挥城市污水处理设施的效益。
第二十条 本办法在执行中的具体问题由市建设行政主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自2006年7月1日起施行，1998年5月18日市政府颁布的《蚌埠市城市污水处理费征收管理办法》同时废止。
淮安市人民政府关于印发淮安市廉租住房保障办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市廉租住房保障办法的通知
淮政发〔2009〕113号
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市廉租住房保障办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市人民政府
二○○九年七月十五日
淮安市廉租住房保障办法
第一章 总则
第一条 为保障城市低收入住房困难家庭的基本住房需要，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部第162号令）和《江苏省廉租住房保障办法》（省政府令第50号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市建成区范围内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指家庭收入、住房状况等符合市政府规定条件的家庭。
第三条 解决城市低收入家庭住房困难发展规划是住房建设规划的重要组成部分，是调控和指导城市廉租住房保障工作的法定依据。要根据解决城市低收入家庭住房困难的发展规划制定年度计划，明确廉租住房保障工作的年度目标和措施，并纳入全市经济社会发展规划，每年向社会公布一次。
第四条 市政府成立市住房保障工作领导小组，作为市政府的议事协调机构，负责协调指导包括廉租住房制度实施工作在内的全市住房保障工作。市住房保障主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作，具体工作由市保障性住房建设管理中心（以下简称“市住房保障中心”）承担。市发展和改革、监察、民政、财政、国土资源、建设、规划、金融管理、税务、物价、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第二章 保障对象和保障标准
第五条 廉租住房的保障对象为本市建成区范围内城市低收入住房困难家庭，优先保障民政部门认定的享受最低生活保障的住房困难家庭。
第六条 保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，按照市统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合本市经济发展水平和住房价格水平确定。原则上，低收入家庭的收入标准，要覆盖20％的城市家庭；住房困难标准控制在本市人均建筑面积的60％以下，l5～18平方米之间。
第七条 廉租住房保障面积标准，按照满足基本居住需要的原则，由市政府根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力、廉租住房房源供应情况以及城市低收入住房困难家庭人口数量、结构等因素统筹研究，以户为单位确定。
第八条城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市住房保障工作领导小组适时向社会公布。
第三章 保障方式与补贴标准
第九条 廉租住房保障方式实行货币补贴与实物配租相结合。货币补贴是指由政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁补贴，由其在市场上自行承租住房。实物配租是指由政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
第十条 实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。根据实际情况，政府将通过新建、收购和改造适量住房的方式，增加廉租住房的房源，提高实物配租的比例。实物配租的廉租住房为非毛坯房，具备基本居住功能。实物配租主要解决已经登记为廉租住房保障对象的列入城市居民最低生活保障的无房家庭和其他急需救助的家庭，优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难的无房家庭。实物配租对象的具体条件，由市住房保障工作领导小组适时向社会公布。
第十一条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。每平方米租赁住房补贴标准应根据经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。对列入最低生活保障家庭，可以按照市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他低收入住房困难家庭，可以根据其收入情况分类确定租赁住房补贴标准。租赁住房补贴标准，由市住房保障工作领导小组适时向社会公布。
第十二条 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。实物配租住房的租金，按照配租面积和市住房保障工作领导小组公布的租金标准确定。对最低生活保障家庭可减免住房保障面积标准内的租金，对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据其收入情况等确定租金标准。采用实物配租保障，超出应保障面积标准的部分，在综合考虑保障对象支付能力的基础上，可按照略低于市场租金的标准收取房屋租金。实物配租的廉租住房的租金收取、维护和管理，由市住房保障中心负责，具体办法由市住房保障工作领导小组制定。
第四章 保障资金与房屋来源
第十三条 市政府将建立长期、稳定的廉租住房保障资金筹措渠道，廉租住房保障资金来源渠道包括：
（一）市级年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）按规定计提的土地出让净收益；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）政府的廉租住房拆迁补偿应得收入；
（六）社会捐赠的资金；
（七）上级补助的廉租住房保障资金；
（八）公有住房售房款中提取10%；
（九）其他渠道筹集的资金。
第十四条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当用于廉租住房建设。要对市、县住房公积金增值收益用于廉租住房建设的资金分别核算，属各县和淮阴区、楚州区的资金每年应及时结算并核拨给县、区。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10％，土地出让净收益按宗地进行核算提取。不能保证及时计提的，应比照从土地出让金中计提农业土地开发资金的办法执行。上述二项资金到位后仍不足的，由市财政予以安排。政府的廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理，不足部分由同级财政从廉租住房保障资金中安排。
第十五条 廉租住房保障资金实行财政专户管理，严格专款专用，专帐核算。主要用于：
（一）收购、改建和新建廉租住房（包括共用部位、共用设—6—施设备专项维修资金）；
（二）廉租住房的维修和物业管理费用；
（三）发放廉租住房租赁补贴；
（四）实施廉租住房制度中宣传、公示、档案建设等专项经费开支；
（五）廉租住房保障实施机构事业经费。
第十六条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）单位投资并按照政府规定租金出租的住房；
（五）其他渠道筹集的住房。向城市低收入住房困难家庭提供的廉租住房，应当符合国家质量安全标准
。第十七条 新建廉租住房，主要在经济适用住房、限价商品住房项目中配套建设。新建廉租住房，原则上应当将单套建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住要求，合理确定套型结构。在经济适用住房、限价商品住房项目中配套建设廉租住房的，应在用地规划、国有土地使用权划拨批准文件或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房数量、布局、套型、建设标准以及建成后的移交或回购等事项。廉租住房应按规定建立共用部位、共用设施设备专项维修资金，纳入市区维修资金专户管理。
第十八条 廉租住房建设用地应在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。廉租住房建设用地的规划布局，应考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利，尽可能安排在近期重点发展区域、产业集中区域和公共交通便利的区域。
第十九条 鼓励社会投资建设廉租住房或者捐赠廉租住房、资金等。投资建设廉租住房，免征行政事业性收费和政府性基金，并给予金融支持。投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或者捐赠廉租住房、资金等，按照国家规定的有关税收政策执行。
第五章 申请和核准
第二十条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）家庭成员身份证和户口簿；
（二）家庭收入情况的证明材料；
（三）家庭住房状况的证明材料；
（四）反映家庭财产状况的有关材料；
（五）需要提交的其他材料。
第二十一条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应由户主向户口所在地街道办事处提出书面申请，填写廉租住房保障申请表，按照要求提供申报材料。
（二）街道办事处应当自受理之日起30日内，就申请人的家庭收入、住房、财产状况等进行核查，对是否符合规定条件提出初审意见，并在辖区内进行公示，公示期限为10日；公示后由街道办事处将申请材料、初审意见和公示情况一并报送区住房保障主管部门。
（三）区住房保障主管部门应当自收到申请材料之日起15日内，对申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门。
（四）区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，对申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈给同级住房保障主管部门。
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况等符合规定条件的，由区住房保障主管部门报送市住房保障主管部门予以公示，公示期限为15日；经公示无异议或者异议不成立的，由区住房保障主管部门作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公布登记结果。经审核，不符合规定条件的，区住房保障主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向区住房保障主管部门申诉或提请行政复议。
第二十二条 区住房保障主管部门、民政等有关部门以及街道办事处，可以通过入户调查、邻里访问、信函索证及公示等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第二十三条 市住房保障主管部门应当根据登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请审批顺序等，具体确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公布。对已经登记为廉租住房保障对象的城市低收入住房困难家庭，凡申请租赁补贴的，要及时按标准发放租金补贴，并做到应保尽保。实施廉租住房实物配租保障的，应严格执行已经确定的轮候顺序，不得违反规定随意改变。
第二十四条 对轮候到位可以享受廉租住房租赁补贴的城市低收入住房困难家庭，由区住房保障主管部门与其签订租赁住房补贴协议，予以发放租赁住房补贴。租赁住房补贴协议一式三份，经市住房保障主管部门鉴证后生效。对轮候到位可以享受廉租住房实物配租的城市低收入住房困难家庭，由市住房保障中心与其签订廉租住房租赁合同，予以配租廉租住房。廉租住房租赁合同一式四份，经市住房保障主管部门鉴证后生效。租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。廉租住房租赁合同应当明确廉租住房基本情况，租金及其支付方式，房屋使用要求，租赁期限，房屋维修责任，停止实物配租的情形，违约责任及解决办法等内容。发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第六章 监督管理
第二十五条 市住房保障主管部门和市财政、民政等其他有关部门，应当加强对廉租住房保障工作的指导和监督检查。对检查中发现问题要及时向市政府和相关主管部门通报，并督促改正。
第二十六条 市、区住房保障主管部门应当按户建立廉租住房保障档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十七条 已享受住房保障的城市低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处可以根据申报情况，进行调查核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报区住房保障主管部门。区住房保障主管部门每年应当对已享受廉租住房的家庭进行年度审查，审查的主要内容包括家庭人口、收入及住房等变动情况。市住房保障主管部门应当根据区住房保障主管部门核实上报的城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十八条 政府实物配租保障的城市低收入住房困难家庭有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；
（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（三）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十九条 政府实物配租保障的承租人未按照合同约定退回廉租住房的，区住房保障主管部门应当责令承租人限期退回；逾期未退回的，市住房保障中心可以按照合同约定，采取提高租金等方式处理。政府实物配租保障的承租人拒绝接受前款所列处理方式的，由市住房保障中心向人民法院提起诉讼。
第三十条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第七章 法律责任
第三十一条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者—12—提供虚假材料申请廉租住房保障的，区住房保障主管部门不予受理，并给予警告，申请人在2年内不得再次申请廉租住房保障。
第三十二条 以欺骗等不正当手段取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由区住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补缴以前房租；2年内不得再次申请廉租住房保障；情节严重的，5年内不得再次申请廉租住房保障。
第三十三条 市住房保障中心违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由市价格主管部门依法查处。
第三十四条 违反本办法规定，市、区住房保障主管部门及有关部门的工作人员或者市住房保障中心的工作人员，在廉租住房保障工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十五条 对承租公有住房的城市低收入家庭，可以参照本办法有关规定，对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。
第三十六条 本办法由市住房保障主管部门负责解释。本办法适用于清河区、清浦区、淮安经济开发区、工业园区；各县和淮阴区、楚州区可以参照本办法制定当地廉租住房保障实施办法，并报市住房保障主管部门备案。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。2002年3月8日印发的《市政府关于印发淮安市城镇廉租住房管理暂行办法的通知》（淮政发〔2002〕58号）同时废止。
