最高人民法院关于学习、宣传、贯彻民事诉讼法的通知
最高人民法院
最高人民法院关于学习、宣传、贯彻民事诉讼法的通知
1991年5月24日，最高法
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
《中华人民共和国民事诉讼法》已由第七届全国人民代表大会第四次会议审议通过并于1991年4月9日公布施行。民事诉讼法是国家重要的基本法律之一。它是适应我国改革开放和社会主义现代化建设的需要，并在全面总结民事诉讼法（试行）九年来审判实践经验的基础上修改、制定的。民事诉讼法(试行)修改后，加强了对当事人诉讼权利的保护，强化了法律的权威和尊严，同时也增强了人民法院的职责。正确贯彻执行民事诉讼法，对于保证人民法院正确、及时地审理民事案件、经济纠纷案件和海事案件，提高人民法院的执法水平，切实保障公民、法人和其他组织依法进行民事诉讼活动，维护其合法的民事权利，有着极其重要的意义。为此，特通知如下：
一、各级人民法院要组织全体干警认真学习民事诉讼法。在学习时，应当着重理解民事诉讼法的立法精神，并逐章、逐节、逐条地学好具体条文。各地要根据实际情况，采取灵活多样的形式进行学习，努力提高全体干警对民事诉讼法的理解和适用水平。
二、各级人民法院要积极开展对民事诉讼法的宣传活动。要配合有关部门作好宣传，并结合审判工作，进一步搞好公开审判，以案讲法，使广大人民群众和社会各界了解民事诉讼法，提高公民的法律意识。各级人民法院要把宣传民事诉讼法作为一项重要工作，切实抓好。
三、人民法院在民事诉讼法施行前受理的案件，已按民事诉讼法（试行）进行的程序活动有效；在民事诉讼法施行后受理的案件，一律按照民事诉讼法进行审理，具体事项规定如下：
1、审限。在民事诉讼法施行前，人民法院按民事诉讼法（试行）已受理但未审结的案件，无论是第一审程序，还是第二审程序，审限均从1991年4月9日起计算。在民事诉讼法施行后受理的案件，一律按民事诉讼法规定的审限执行。
2、管辖。民事诉讼法施行前，人民法院已按民事诉讼法（试行）管辖的案件，其管辖一律有效；民事诉讼法施行后，应当按照民事诉讼法有关管辖的规定办理。
3、审判监督程序。(1)对民事诉讼法施行前已生效的法律文书，当事人申请再审的期限，一律从1991年4月9日起起算。(2)民事诉讼法施行前，上级人民法院认为原判决、裁定有错误，已发函要求下级人民法院查处的，应当继续查处结案，并报告查处结果；已经立案再审的，应当按照民事诉讼法的规定进行再审，但对解除婚姻关系案件的再审应当终结。(3)对当事人已经提出的申诉，人民法院应当告知其按民事诉讼法规定的申请再审处理。(4)在民事诉讼法施行后，人民检察院对生效的判决、裁定依法向人民法院抗诉的，人民法院应当进行再审。
四、自民事诉讼法施行之日起，人民法院制作的法律文书（包括尚在打印的），不再引用民事诉讼法（试行）的规定。最高人民法院历年来所作的有关民事诉讼方面的司法解释，凡与民事诉讼法相抵触的，一律停止执行。在最高人民法院对代理诉讼的律师查阅案件有关材料的范围和办法作出规定前，暂可按原有规定办理。
五、各级人民法院在执行民事诉讼法过程中，要不断总结经验。对执行民事诉讼法过程中遇到的问题，应当认真研究，并提出意见，及时向我院请示报告，以保证民事诉讼法的正确贯彻实施。
广东省档案管理规定
广东省人大
广东省档案管理规定
广东省人大
第一条 为了加强档案管理，根据《中华人民共和国档案法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省、市、县（本规定中的市，指地级以上的市，县包含县级市和市辖区）人民政府的档案行政管理部门，负责本行政区域内的档案行政管理工作，对本地区的档案事业依法实行统筹规划、组织协调、统一制度、监督和指导。
第三条 省、市、县设置综合档案馆，永久保管本行政区域内需要进馆保存的各种门类的档案。综合档案馆的设置由同级人民政府批准。
省、市、县根据需要可设置专门档案馆，永久保管一定专业的档案。专门档案馆的设置经其行政主管部门和同级档案行政管理部门审核后，由同级人民政府批准。
保管专门业务或者科学技术档案超过10000卷的省、市级部门，经同级档案行政管理部门同意，可以设置部门档案馆。
企业事业单位设置档案馆，须报省档案行政管理部门备案。
第四条 乡、民族乡、镇人民政府设置综合档案室，保管本乡、民族乡、镇的档案资料；有条件的，可以设置档案馆。档案馆的设置由乡、民族乡、镇人民政府提出，报上一级人民政府批准。
居民委员会、村民委员会应当保管好所属的各种档案资料。
第五条 反映本行政区域重大的政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动的档案，是重点收集和保管的档案。重点收集、保管的档案的具体范围由同级档案行政管理部门确定。有关部门应当做好档案的形成积累工作。
涉及行政区域的变动，机构的建立、变更和撤销，有关部门应当及时通知当地档案行政管理部门对档案作相应处理。
第六条 省、市、县在鉴定重大科学技术研究成果、验收重点建设工程时，必须由项目的主管部门会同同级档案行政管理部门对项目档案进行鉴定、验收。
第七条 国家机构、国有企业事业单位和属国家所有的其他单位的档案归国家所有。非国家所有的单位的档案归该单位所有。
合资、合作以及国有企业事业单位转制后档案所有权归属的办法，由省人民政府根据经济体制改革的实际情况制定。
第八条 综合档案馆收集档案的范围，由档案行政管理部门制订，报同级人民政府批准公布实施。
专门档案馆收集档案的范围，由行政主管部门会同同级档案行政管理部门制定。
部门档案馆收集档案的范围，由其主管部门制定。
企业事业单位档案馆收集档案的范围，由企业事业单位依照国家有关规定确定。
第九条 各单位应当按照下列规定向综合档案馆移交档案：
（一）列入省综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满15年向省综合档案馆移交；
（二）列入市、县综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满10年向市、县综合档案馆移交。
根据需要经本级人民政府批准，档案行政管理部门可对档案的移交期限做出特殊规定。国家另有规定的除外。
第十条 列入专门、部门、企业事业单位档案馆收集范围的档案的进馆时间，由其主管单位确定。
第十一条 鼓励公民和组织向档案馆捐赠档案。
档案馆对捐赠的档案经鉴定、评估后，对决定接收的档案的捐赠者，应当颁发《捐赠档案荣誉证书》，并给予物质奖励。
第十二条 档案馆的馆库建设应当符合国家《档案馆建筑设计规范》，并采用先进技术和设备保管档案。档案馆和档案室应当具有防震、防盗、防火、防潮、防高温、防有害生物和防污染等安全设施，不得在危房和不安全的环境中保管档案。对受损档案，应当及时采取补救措施。
第十三条 由于保管条件恶劣或其他原因，可能导致属档案馆收集范围的档案不安全或者损毁的，档案保管单位应当改善保管条件，必要时，可以提前移交有关档案馆；不属档案馆收集范围的档案，由档案行政管理部门督促档案保管单位改善保管条件，或者在征得其同意后由综合档案
馆代为保管，其中涉及国家利益和安全的非国家所有的档案，经县级以上档案行政管理部门批准可以由综合档案馆征购。
第十四条 档案馆和档案室应当按照国家有关规定的标准和程序对保管期限已满的档案进行鉴定和处理。禁止擅自销毁档案。
第十五条 向国外、境外的机构或者个人赠送、交换、出售属国家所有的档案复制件的，必须经省主管机关和省档案行政管理部门审查批准。
赠送、交换、出售非国家所有的档案，必须遵守国家保密规定，不得损害国家、集体和其他公民的利益。
第十六条 未经省以上档案行政管理部门审核批准，任何单位和个人不得携带、运输、邮寄属于国家所有的档案和非国家所有的但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案及其复制件出境。
个人需要携带、运输、邮寄前款档案或者其复制件出境的，应当事先向所在地的档案行政管理部门申报，经同意后，由省档案行政管理部门批准。属于国家秘密的档案还须到有审批权的保密工作部门办理《中华人民共和国国家秘密载体出境许可证》，海关凭批准证明或者国家秘密载体
出境许可证放行。
第十七条 各单位和个人对档案界定及进馆范围有异议的，按照管理权限，由县级以上档案行政管理部门作出决定并通知有关单位和当事人。
第十八条 综合档案馆和专门档案馆保管的经济、科学、技术、文化等类档案，进馆后一般即可向社会开放，其中涉及国家安全或者重大利益的除外。
第十九条 中国公民和组织凭身份证或者工作证、介绍信等合法证明，可以利用已经开放的档案。
香港特别行政区居民、澳门、台湾同胞和华侨凭回乡证、身份证等有效证件可以到档案馆利用涉及本人或者亲属的档案资料；经档案馆同意，可以利用已开放的档案。
第二十条 利用未开放的档案，须持组织介绍信经档案馆、档案室批准，并必须遵守国家保密规定。
第二十一条 档案馆提供利用重要、珍贵档案，须以复制件代替原件。经档案馆确认的档案复制件同档案原件具有同等效力。
第二十二条 档案所有者在档案馆寄存档案，应当与档案馆签订寄存档案合同。
寄存在档案馆的档案，归寄存者所有。档案馆如需要向非寄存者提供利用，应当征得寄存者的同意。
第二十三条 省、市、县综合档案馆应当建立档案电子信息网络，组织编辑出版档案史料，定期公布开放档案目录，简化查阅手续，为档案的利用提供方便。
各单位和个人利用其移交、捐赠的档案，档案馆应当优先提供。
第二十四条 档案馆根据需要可通过报纸、刊物、图书、电台、电视台、公众计算机信息网络等媒介或者采取陈列、展览等形式向社会公布保管的档案。重要档案的公布应当征得档案形成单位的同意，必要时应报请其主管部门批准。公布寄存者的档案应当征得寄存者同意。
国家机关、社会团体和国有企业事业单位保管的由本单位形成的档案，保管单位有权公布，重要的档案应当经其主管部门批准后公布。
其他单位和个人的档案，档案所有者有权公布，法律、法规规定应当报经档案行政管理部门批准的除外。
向社会公布档案，必须遵守国家保密规定，不得损害国家、集体和其他公民的利益。任何单位和个人不得擅自公布不属于自己所有的档案。
第二十五条 市、县综合档案馆应当按规定向省综合档案馆报送这档案目录。专门档案馆、部门档案馆、企业事业单位档案馆以及其他档案机构，应当定期向本地区综合档案馆报送档案目录。
第二十六条 档案工作人员应当取得岗位资格证书后上岗。
档案工作人员应当忠于职守、保守秘密、热情服务，其合法权益受到法律的保护。
第二十七条 有《中华人民共和国档案法》第二十四条第一款所列行为之一的，由县以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得；造成损失的，责令赔偿损失；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理
。该条规定可并处罚款的，根据档案损毁程度、违法行为的性质和情节的轻重，按以下规定罚款：
（一）所涉及的档案属于短期保存的，对直接责任人员并处一百元以上三千元以下的罚款；对组织并处一千元以上三万元以下罚款。
（二）所涉及的档案属于长期保存的，对直接责任人员并处五百元以上五千元以下的罚款；对组织并处三万元以上五万元以下的罚款。
（三）所涉及的档案属于永久保存的，对直接责任人员并处一千元以上一万元以下的罚款；对组织并处五万元以上十万元以下的罚款。
第二十八条 本规定自1998年7月1日起施行。
1998年6月1日
