关于转发《湘西自治州农村公路通畅工程建设管理试行办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
州政办发 [2008] 8号
关于转发《湘西自治州农村公路通畅工程建设管理试行办法》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
州交通局制定的《湘西自治州农村公路通畅工程建设管理试行办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO八年七月二十二日
湘西自治州农村公路通畅工程
建设管理试行办法
（州交通局 二OO八年七月十六日）
第一章 总则
第一条 为加强我州农村公路通畅工程管理，确保工程质量，按期完成建设任务，保障国家建设资金安全有效使用，依据国家有关法律、法规、规章、政策及《湖南省农村公路建设管理试行办法》，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法所指农村公路通畅工程是指乡镇到建制村中心(如学校、村部、主要人口居住地)或国、省、县、乡公路到建制村公路的改造硬化，铺筑水泥路面或沥青路面。
第三条 通畅工程遵循统筹规划、分级负责，国省补助、多方筹资，因地制宜、经济实用，注重环保、确保质量的原则。坚持权、责、利相统一的原则。县市人民政府为建设的责任主体，乡镇、行政村负责具体实施。
第二章 组织机构
第四条 州农村交通建设领导小组办公室和州交通局负责指导、协调、监督农村公路通畅工程建设工作，并会同州发改委进行计划衔接；州发改委负责通畅工程总体计划协调、衔接；州财政局负责通畅工程建设资金的监督管理和配套资金的落实；州地方道路管理处负责通畅工程的业务工作，制订建设工程技术标准，组织建设项目技术培训和竣工验收，检查工程进度和质量等。
第五条 县市人民政府负责通畅工程建设的组织、实施、协调和自筹资金的落实。县市交通局负责项目的计划编制、设计审批、开工许可报批、施工技术指导、质量监督、验收等工作。
第六条 乡镇为农村公路通畅工程项目建设业主，负责计划工程项目的组织管理、工程进度、工程质量、施工安全和资金使用等，依法做到劳力自出、资金自筹、土地自调、青苗自移、赔偿自负、矛盾自消等。
第三章 计划编制
第七条 通畅工程建设要统筹规划、科学有序。通畅工程建设年度计划由县市预编，报州交通局审定后，会同州发改委和州财政局联合报省交通厅和省发改委，由省下达年度计划。
第八条 通畅工程项目计划申报必须符合下列基本条件：
1、原则上应是列入省、州“十一五”农村公路通畅工程计划范围内的项目。年度计划必须严格控制在省交通厅和州交通局下达的计划范围内。有条件提前实施的，县市先自筹资金，在下年度计划中优先安排；
2、凡2007年后启动的项目，由乡镇申请，报县市交通局会同县发改、财政、国土资源、移民、扶贫、农办、烟草等部门审定后，报州交通局会同州发改、财政、国土资源、移民、扶贫、农办、烟草等部门审定后报省；
3、路基宽度在4.5米以上，且有完善的排水系统和防护工程，强度能够满足浇筑水泥砼路面或沥青路面要求；
4、通畅工程计划优先安排的项目为：一是县市配套补助资金和乡镇、村自筹资金全部落实到位，并已进入指定专用账户上。二是州、县市社会主义新农村建设示范村。三是重点产业、旅游村。四是重要的环行路。五是建设积极性高的村。
第四章 资金筹集与管理
第九条 通畅工程享受省、州农村公路建设相关优惠政策。建设手续实行从简、从快，具体按照州政办发〔2006〕9号文件规定执行。
第十条 通畅工程建设资金由县市人民政府负责筹集，上级按照有关标准给予补助；同时鼓励公路沿线受益单位捐助，利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资公路建设，鼓励企业和个人捐款用于公路建设。
第十一条 上级补助资金实行以奖代补政策。县市筹集资金主要从以工代赈、扶贫开发、国土整治、移民开发扶贫、烟基工程等符合相关政策规定的项目资金中给予配套。不足部分由县市、乡镇、村自筹解决。
州、县市财政应按公路里程标准安排一定的工作经费，其中50%主要用于工程设计、工程管理、质量监督、技术培训、验收等； 50%拨付给乡镇，用于通畅工程的相应管理工作。
第十二条 通畅工程建设资金按照国库集中支付的要求实行专款专用，单独建帐，单独核算。
通畅工程建设国、省补助资金先预拨40%的启动资金，待项目实施完成并经省交通主管部门验收合格后，拨付按标准补助的余款。
资金拨付按照省财政厅、省交通厅制定的管理办法进行，首先由各项目业主按交通建设程序申报所需资金量，再由县市交通局和农村交通建设领导小组办公室提出拨款意见，最后由财政部门在5个工作日内拨付。
第五章 工程建设和管理
第十三条 通畅工程建设项目可采用简易设计。设计由县市及以上公路管理机构编制，设计资料主要包括设计说明书，路线走向图、路面结构设计图，桥、涵、构造物设计图和预算等，由县市交通局审批，报州交通局备案，再由州交通局将备案情况和项目明细表汇总报省农村公路建设办公室备查。桥梁、隧道工程项目应由有相应资质的单位设计。
第十四条 通畅工程建设标准是：
县、乡道应基本达到四级公路技术标准，路基宽度一般不小于5．5米，路面宽度一般不小于4．5米，水泥路面面层厚度不小于20厘米，强度等级不低于C25，水泥稳定类基层厚度不小于1 5厘米，其他类型基层厚度不小于18厘米；沥青路面面层厚度不小于3厘米，水泥稳定类基层厚度不小于20厘米。
村道应尽量利用地形进行修建，路基宽度不小于4．5米，路面宽度不小于3．5米，水泥路面面层厚度不小于20厘米，强度等级不低于C25，基层必须满足强度和平整度的要求；沥青路面面层厚度不小于2．5厘米，铺设厚度不小于18厘米的水泥稳定类基层。路面宽在4．5米及以下的连续路段根据地形及视距，一般每300米设置错车道一处，长10米，路面全幅宽6米。
路肩须组织施工队伍和当地群众培起来，作为检查验收的一个重要指标，以确保道路畅通。
第十五条 县市交通局要组织对施工队伍进行培训，在培训合格的队伍中审查一批具有水泥砼路面施工能力的队伍，负责通村水泥砼路面施工。乡镇、村在县市交通局审查通过的施工队伍中选择有施工能力的队伍承担施工任务。施工单位应严格按照水泥砼路面施工规范、规程和设计标准进行施工，保质保量保安全，按期完成任务，严禁转包、分包，一经发现，立即清出场。
第十六条 县市交通局应组建质量监督小组，负责项目的质量监督工作。同时，采取社会监督、群众监督、有偿举报等方式，严格把好质量关。项目实施村要挑选原则性强、认真负责的项目监督员数名，经培训后，旁站监督工程质量，实行有奖举报制度。
第十七条 州交通质量监督分站应加强对农村公路建设质量监督工作的检查、监督。
第十八条 施工单位必须在项目施工地段醒目位置设立公示标牌，注明项目名称、里程、施工单位名称或承包人姓名、质量监理或监督人姓名、工期、路面宽度和厚度及水泥砼的配合比等关键技术指标。
施工材料的选用，必须经交通技术部门检测认可后方能使用。
第十九条 项目业主必须到所在县市交通行政主管部门办理有关手续后，方可实施。项目开工必须具备下列条件：
1、项目在省、州下达的年度计划项目内；
２、项目的设计、试验资料等齐全；
３、路基必须验收合格；
４、按要求选择施工队伍，签订施工合同、安全合同、廉政合同等。
第六章 项目验收
第二十条 项目竣工后，由业主向所在县市交通局申请验收，县市交通局验收合格后，编制简易的竣工文件，向州交通局申请验收；州交通局以县市为单位，按项目里程不低于40%的比例进行抽查；州交通局验收合格后，报省交通厅验收。验收以公里为单位。
工程验收合格后，县市交通局要及时更新数据库资料上报州交通局，由州交通局上报省交通厅和省公路局。
对没有批准开工的项目、验收时达不到规定技术标准和指标要求的项目、出现质量问题的项目、未设错车道和路肩未培起来的项目，一律不予验收。
第二十一条 工程项目竣工验收后，依据国家有关规定应落实养护管理，确保公路完好畅通。
第二十二条 通畅工程建设工作实行目标管理。州、县市、乡镇政府要层层签订目标责任书，按年度进行检查和考核，对完成任务好的给予一定奖励；对当年未完成目标任务的，在下一年度扣减相应计划。
第七章 附 则
第二十三条 本办法由州交通局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
荆州市雷击风险评估管理办法
湖北省荆州市人民政府
荆州市雷击风险评估管理办法
荆州市人民政府令第81号
《荆州市雷击风险评估管理办法》已经2010年9月20日市人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2010年11月1日起施行。
代理市长 李建明
二○一○年十月十一日
荆州市雷击风险评估管理办法
第一条为了防御和减轻雷电灾害,保护人民生命财产安全,根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《湖北省雷电灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》等法律法规和有关文件,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内雷击风险的评估及其监督管理。
本办法所称雷击风险评估是指以实现系统防雷为目的,运用科学的原理方法,对系统可能遭受雷电灾害的概率及雷电灾害产生后的严重程度进行分析计算,提出相应技术防范措施。
第三条市气象主管机构负责全市雷击风险评估的监督管理工作。各县(市、区)气象主管机构负责本辖区内雷击风险评估的监督管理工作。未设气象主管机构的县(市、区),由市气象主管机构负责雷击风险评估的监督管理工作。市和县(市、区)气象主管机构的主要职责是:
(一)负责编制本行政区域内的雷电灾害防御规划并监督实施;
(二)负责对承担雷击风险评估工作机构的监督;
(三)负责对各建设工程项目单位及设计单位执行雷击风险评估情况的检查、监督;
(四)负责对违反雷击风险评估法律法规的单位和个人进行依法查处。
第四条各级发展改革、建设、规划、安监等行政主管部门应当按照各自的职责,协同气象主管机构做好雷击风险评估监督管理工作。
第五条雷击风险评估范围包括:
(一)各类化工厂、易燃仓储、输送贮存油气等易燃易爆场所;
(二)供水、供气、供电、供热等生命线工程;
(三)各类体育场馆、影剧院、大型商业场所、宾馆、医院、学校、汽车站、火车站、住宅小区等人员集中场所;
(四)各类发射塔、高层建筑、大型建设工程、重点工程、重点文物保护建筑、通讯枢纽、码头泊位等特殊工程;
(五)法律、法规和《建筑物防雷设计规范》要求应当进行雷击风险评估的其他工程项目。
第六条对于已投入使用的易燃易爆场所及煤炭、化工等企业,在按照有关法律法规要求定期进行安全评价时,需将雷击风险作为一项重要参考依据。
第七条在雷击风险评估范围内,建设单位(项目业主)从事相关建设项目时,应注意做好雷击风险评估。办理程序如下:
(一)建设单位到气象主管机构填报“建设工程项目雷击风险评估表”;
(二)市、县(市、区)气象主管机构根据建设工程项目类型、类别在1个工作日内提出该项目是否需要进行雷击风险评估的意见;
(三)需要进行雷击风险评估的项目,由建设单位与雷击风险评估工作承担机构签订有关合同;
(四)建设单位将雷击风险评估结果报市、县(市、区)气象主管机构备案。
第八条承担雷击风险评估工作的机构,必须依法取得法定部门授权,并到当地气象主管机构备案。雷击风险评估机构应当严格执行建设工程雷击风险评估技术规范等相关标准,对评估结论负责。出具的评估报告应当包括下列内容:
(一)建设项目概况;
(二)基础资料来源及其代表性、可靠性说明,通过现场探测所取得的资料,以及对探测仪器、探测方法和探测环境的说明;
(三)评估所依据的标准、规范、规程和方法;
(四)建设项目所在区域的气候背景分析;
(五)雷击风险性的评估,极端雷电事件出现概率;
(六)预防或者减轻影响的对策和建议;
(七)评估结论和适用性说明;
(八)其他有关内容。
第九条雷击风险评估使用的气象资料应当由市气象主管机构直接提供或经省级气象主管机构审查。
第十条各建设和设计单位应主动配合气象主管机构做好雷电灾害风险评估工作,自觉接受本行政区域内的气象主管机构的监督、检查。
第十一条有下列行为之一的,气象主管机构可依法进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)建设项目依法应当进行雷击风险评估而拒不评估的;
(二)建设项目依法应当使用雷击风险评估结论进行设计、施工而未使用雷击风险评估结论擅自设计、施工的;
(三)涂改、伪造建设项目雷击风险评估报告的;
(四)未经法定授权,擅自从事雷击风险评估的;
(五)使用非市气象主管机构直接提供或未经省级气象主管机构审查的气象资料的。
第十二条本办法具体应用中的问题由市气象局负责解释。
第十三条本办法有效期5年,自2010年11月1日起施行。
