吉林省赃物罚没物纠纷财物估价管理办法
吉林省人民政府
吉林省赃物罚没物纠纷财物估价管理办法
吉林省人民政府令第35号
《吉林省赃物罚没物纠纷财物估价管理办法》已经1995年10月5日首政府第35次常务会议通过，现予发布施行。
一九九五年十月十六日
第一条 为了加强对赃物、罚没物和纠纷财物估价的管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证行政执法和司法活动的正常进行，根据有关法律、法规规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称赃物是指违法犯罪行为所侵占的公私财物。
罚没物是指司法机关、行政执法机关依法没收、处罚的财物以及抵缴需要变卖的财物。
纠纷财物是指民事、经济、行政案件和损害事件、事故中的损害物、抵押物、变卖物、留置物和赔偿物。
第三条 凡本省行政区域内行政执法机关、司法机关、仲裁机构在执法、司法和仲裁时遇有价格难以确定或者对价格有争议的赃物、罚没物和纠纷财物，均应按本办法进行估价。
第四条 县级以上人民政府的物价行政主管部门是赃物估价的主管部门。其设立的价格事务所（以下简称估价机构）是赃物的估价机构。
罚没物和纠纷财物属于集体和个人部分，由物价部门的估价机构估价，属于国有资产部分由物价部门的估价机构或取得国有资产评估资格的评估机构估价。
第五条 估价机构在估价时，应当按照合法、公正、合理的原则进行。
第六条 估价机构应当配备专职估价鉴定人员。配备的专职估价鉴定人员须经省物价部门培训，考试合格取得《估价鉴定资格证》后，方可从事估价鉴定工作。
第七条 需要委托估价机构进行估价鉴定，按下列规定办理：
（一）立案侦查、查处的刑事案件和行政处罚案件，由负责办理的检察机关、公安机关、行政执法机关、纪检监察机关委托。
（二）人民法院受理的民事、经济、行政案件，由人民法院委托。
（三）进行仲裁的案件，由受理案件的仲裁机构委托。
（四）事故损坏赔偿物，由法律、法规授权处理的机关、单位或当事人委托。
（五）调解组织受理的经济纠纷，由调解组织或当事人委托。
（六）不属于上列范围的财物估价鉴定，由当事人直接委托。
第八条 委托人委托估价机构进行价格鉴定时，应当与估价机构签定估价鉴定委托书，并应向估价机构提供必要的资料。
估价鉴定委托书主要包括：委托人名称，委托价格鉴定财物的品名、规格型号、数量、来源等情况。
第九条 估价机构进行价格鉴定，应当按以下方法进行：
（一）属于国家定价的，按国家规定的价格标准计算；
（二）属于国家指导价的，以规定的中准价为基础，参照市场价格水平计算，或按规定的作价原则和作价办法计算，国家有专项规定的，按专项规定执行；
（三）属于市场调节的，比照市场中等价格计算；
（四）生产领域中的半成品比照成品价格折合计算，原辅材料按进货价格加实际合理费用计算；
（五）运输途中的物品，按当时发货地市场价格加合理运杂费计算，国家另有规定的除外；
（六）需要折旧的，依照国家的规定和实际使用程度并参照市场价格水平计算；
（七）文物、金银、珠宝、入境物品等特殊物品，按国家有关规定办理；
（八）事故损坏损失物品，按重建、修复价格计算，国家另有规定或有合同约定的除外；
（九）对依法变卖的财物，按实际价格折成当地市场批发价格计算；
（十）海关处理案件所涉及的物品，按进出口商品作价原则或参照国内同类物品认定价格；
（十一）法律、法规规定的其他方法。
第十条 估价机构进行估价鉴定时，应对估价财物逐个查验，分类核定并查明与价格相关的事实，取得必要的证据资料，不得抽样估价和综合估价。
第十一条 估价机构接受估价委托后，对所承担估价鉴定财物应当在7日内向委托人出具《估价鉴定结论书》。但另有约定的除外。
第十二条 委托方对估价机构出具的估价鉴定结论有异议的，可以在收到估价结论之日起7日内向上一级估价机构提出复核申请；对省物价估价机构第一次估价有异议的，可申请其重新复核。在复核中，原估价人员应当回避。上一级估价机构和省物价估价机构应当在收到复核申请之日
起10日内作出复核估价结论。
上级物价估价机构发现下级物价估价机构出具的估价结论有错误，应当及时纠正。
第十三条 估价机构出具的《估价鉴定结论书》和《复核估价结论书》必须由参加估价的两个以上估价人员签名，并加盖估价机构印章。估价人员和估价机构对估价结论的真实性负责。
第十四条 估价人员对赃物、罚没物和纠纷财物估价时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案当事人或者当事人近亲属；
（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影向公正估价的。
第十五条 物价部门、估价机构出具的估价结论和复核结论或国有资产管理部门出具的评估确认通知书和裁定通知书是行政执法机关、司法机关办案和处理价格纠纷的依据。
第十六条 估价机构对赃物、罚没物和纠纷财物估价，实行有偿服务。具体收费办法，由省物价主管部门会同省财政主管部门另行制定。
第十七条 估价从业人员在估价过程中，徇私枉法，弄虚作假，由其主管部门给予行政处分，情节严重的，注销估价资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十八条 公民之间、法人之间以及相互之间财物的价格纠纷、难以确定价格的过期无主物可以参照本办法估价。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1995年10月16日
太原市城市房屋拆迁管理办法(2002年)
山西省太原市人大常委会
太原市城市房屋拆迁管理办法
（２００２年８月３０日太原市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
（２００２年９月２８日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
太原市人民代表大会常务委员会公告
《太原市城市房屋拆迁管理办法（修订案）》已经２００２年９月２８日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准。现予公布施行。
太原市第十一届人民代表大会常务委员会
２００２年１０月１４日
第一章 总则
第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划、促进城市改造，有利于改善生态环境和保护文物古迹。
第四条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
第五条 市房地产管理部门负责对城市房屋拆迁工作实施监督管理。
政府其他有关部门应当按照各自的职责协同房地产管理部门房屋拆迁工作。
土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
第二章 拆迁管理
第六条 拆迁管理的单位应当向市房地产管理部门申请取得房屋拆迁许可证。
申请领取房屋拆迁许可证时，应当提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁规划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁安置资金证明。
市房地产管理部门应当自收到申请之日起３０日内，对申请事项进行审查；对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。取得房屋拆迁许可证的，方可实施拆迁。
房屋拆迁许可证核准的差遣范围，不得超越建设用地规划许可证核定的用地范围。
第七条 拆迁方案应当包括：
（一）拆迁范围、方式、时间；
（二）拆迁范围内房屋的基本情况；
（三）各种补偿费用概算；
（四）产权调换房屋的标准和地点；
（五）临时过渡方式；
（六）周转房准备情况。
第八条 市房地产管理部门应当在发放房屋拆迁许可证之日起５日内发布拆迁公告，公布拆迁人、拆迁范围、建设项目、拆迁过渡方式、拆迁期限等。
拆迁人应当及时将公布内容告之被拆迁人。
第九条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋；
（四）分列房屋户名。
市房地产管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过１年。拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市房地产管理部门批准，延长暂停期限不得超过１年。
第十条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满１５日前，向市房地产管理部门提出拆迁申请，拆迁期限一般不得超过１年。市房地产管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起１０日内给予答复。
第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁，被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。房地产管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起１５日内，将拆迁委托合同报市房地产管理部门备案。
第十二条 拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁合同、安置协议。实行货币补偿的，协议书要载明补偿金额、付款方式、搬迁期限；实行产权调换的，协议要载明安置用房面积和安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
第十三条 拆迁市房地产管理部门代管的房屋，在拆迁前应当做好房屋状况记录，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十四条 拆迁补偿、安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十五条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿、安置协议的，当事人要求仲裁的，应当提出书面申请，由市房地产管理部门裁决。市房地产管理部门是被拆迁人的，由市人民政府裁决。裁决部门应当自收到申请之日起３０日内做出书面裁决。
当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月向人民法院起诉。拆迁人对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十六条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房地产管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十七条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经市房地产管理部门同意，办理房屋拆迁许可证变更手续，市房地产管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转嫁给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被搬迁人，并自转让合同签订之日起３０日内予以公告。
第十八条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。市房地产管理部门应当对拆迁补偿安置资金的使用进行监督。
拆迁人应当在办理存款业务的金融机构设立拆迁补偿安置资金专门帐户，由市房地产管理部门与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构三方签订《拆迁补偿安置资金使用监督协议》，明确资金的使用、审批程序及违反协议的法律责任等。
第十九条 拆迁人在完成房屋拆除后１５日内向市房地产管理部门提交书面报告及有关档案资料。
拆迁人应当将被拆迁人房屋的土地使用权证房屋所有权证缴回原发证机关并办理注销登记。属于公有房屋的，房屋产权人应当将房屋租赁证统一收回并注销登记。
市房地产管理部门应当建立房屋拆迁档案管理制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。
第二十一条 拆迁补偿以实行货币补偿为主，也可以实行房屋产权调换。
拆迁非公益事业房屋的附属物，由拆迁人给予货币补偿。
第二十二条 被拆迁房屋的建筑面积、用途以市房地产管理部门颁发的房屋所有权证为准；未标注用途的，以产权档案记录为准；未记录用途的，以规划部门的认定为准。
第二十三条 货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、结构、建筑面积等因素，按照房地产市场评估价格确定。
第二十四条 房屋拆迁评估应当由相应等级的房地产评估机构进行评估，拆迁人应当将评估报告送市房地产管理部门备案。
估价时点以房屋拆迁许可证核发之日为准。
第二十五条 拆迁当事人对评估结果有异议的，可以在被告知评估结果之日起５日内，委托其他房地产评估机构重新评估。评估结果在规定的误差范围之内，原评估结果有效，评估费用由委托方支付；评估结果超过误差范围的，由市房地产管理部门组织专家进行鉴定后作出裁决，费用由过失的评估机构承担。
第二十六条 被拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁人提供的安置用房建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积，拆迁人和被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额和提供安置用房的价格，结清产权调换差价。
第二十七条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当与被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第二十八条 拆迁政府直管公有住房或者单位自管公房的，承租人享有优先购房的权利，承租人向产权人支付购房款后，拆迁人对承租人进行补偿、安置；实行产权调换的产权人可易地安置承租人，易地安置应当在规划市区内，且住房面积不低于原住房面积；享受社会最低生活保障的承租人，无力自行解决住房的，给予妥善安置。
第二十九条 拆迁房改住房时，被拆迁人购买全部产权的，可以选择货币补偿或者产权调换；不购买全部产权的，可以按产权比例给予货币补偿。
第三十条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求给予重建，或者给予货币补偿。
第三十一条 拆除非住宅房屋，实行货币补偿的，依照本办法第二十三条予以补偿；实行产权调换的，按房地产市场评估价结算产权调换的差价。在安置前造成的停产、停业损失，拆迁人按评估结果给予补偿。
第三十二条 拆迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案报市房地产管理部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁：
（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；
（二）产权人下落不明的；
（三）房屋共有人不能协商达成一致意见的。
第三十三条 新建的安置用房应当做到设施完善，符合国家安全质量标准，并经建筑工程质量监督等有关部门验收合格后，方可交付使用。
第三十四条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
拆迁人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之日起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之日起付给临时安置补助费。
第三十五条 采取过渡安置的，安置房屋为多层建筑的，过渡期限为２年；属高层建筑的，过渡期限不得超过３年。
拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应按时腾退周转房。
第四章 法律责任
第三十六条 拆迁人违反本办法的规定，未取得房屋拆迁许可证、擅自实施拆迁的，由市房地产管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米２０元以上５０元以下的罚款。
第三十七条 拆迁人违反本办法的规定，以欺诈手段取得房屋拆迁许可证的，由市房地产管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补助安置资金１％以上３％以下的罚款。
第三十八条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由市房地产管理部门责令停止拆迁，给予警告，限期改正，可以并处拆迁补偿安置资金３％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第三十九条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由市房地产管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费２５％以上５０％以下的罚款。
第四十条 妨碍房地产管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 市房地产管理部门违反本办法核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第四十二条 本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法房屋租赁关系的单位或者个人。
第四十三条 在本市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
第四十四条 市人民政府依据本办法制定实施细则。
第四十五条 本办法自２００２年１１月１日起施行。１９９５年７月２８日太原市人大常委会发布的《太原市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。
