中国证监会、国家外汇管理局、国家工商行政管理局、公安部关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知
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中国证监会、国家外汇管理局、国家工商行政管理局、公安部关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知
中国证券监督管理委员会 国家外汇管理局 等
中国证监会、国家外汇管理局、国家工商行政管理局、公安部关于严厉查处非法外汇期货和外汇按金交易活动的通知
中国证监会、国家外汇管理局、国家工商行政管理局、公安部
各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区期货监管部门、外汇管理分局、工商行政管理局、公安厅（局）：
近两年来，一些单位未经中国证监会和国家外汇管理局批准，也未在国家工商行政管理局登记注册，擅自从事外汇期货和外汇按金交易，有的境内单位和个人与境外不法分子相勾结，以期货咨询及培训为名，私自在境内非法经营外汇期货和外汇按金交易；有的以误导下单、私下对冲、
对赌、吃点等欺诈手段，骗取客户资金；有的大量进行逃汇套汇活动，甚至卷走客户保证金潜逃。这些非法交易活动，不仅扰乱了金融管理秩序，造成了外汇流失，而且引起了大量经济纠纷，举报、投诉事件不断增加。为了稳定社会秩序和金融秩序，根据国务院办公厅国办发〔1994〕
69号文件精神，现就有关问题通知如下：
一、凡未经中国证监会和国家外汇管理局批准，且未在国家工商行政管理局登记注册的金融机构、期货经纪公司及其他机构擅自开展外汇期货和外汇按金交易，属于违法行为；客户（单位和个人）委托未经批准登记的机构进行外汇期货和外汇按金交易，无论以外币或人民币作保证金也
属违法行为。依据《违反外汇管理处罚施行细则》（以下简称《施行细则》）的规定，组织和参与这种交易，属于私自经营外汇业务和私自买卖外汇，构成扰乱金融行为。
未经批准，擅自从事外汇期货和外汇按金交易的双方不受法律保护。
二、各金融机构、期货经纪公司及其他机构从事外汇期货和外汇按金交易，必须经中国证监会和国家外汇管理局批准。各地超越权限擅自批准的，一律无效。未经批准，任何单位一律不得经营外汇期货和外汇按金交易。
三、各地期货监管部门应会同当地外汇管理、工商行政管理和公安等部门，在地方政府大力支持下，迅速采取措施，对非法外汇期货和外汇按金交易活动严肃查处，坚决取缔。
对从事非法外汇期货和外汇按金交易的经营机构，应责令其自本通知下发之日起，一律不得接受新客户和新订单，对于尚未平仓合约，可在交割日前平仓或在交割日进行实物交割。各地要严格防止违法人员携款潜逃。对于以欺诈手段骗取客户资金的，除没收其非法所得外，由外汇管理
部门按《施行细则》予以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。凡以经营商品期货、外汇信息、投资咨询为名，实际进行外汇期货和外汇按金交易活动的机构，工商行政管理机关应视情节轻重，依法给予罚款、没收非法所得、吊销营业执照等处罚。
四、对拒不停业或以改换经营地点等方式继续进行非法外汇期货和外汇按金交易的，一经发现，期货监管、外汇管理、工商行政管理和公安部门应对其从重处罚。
五、这次查处的重点是非法进行外汇期货及外汇按金交易的机构。对客户要做好宣传教育工作，疏导其尽快平仓，对于不听劝告继续参与外汇期货和外汇按金交易的，可以给予适当的处罚，并将有关情况进行通报。
六、各地期货监管、外汇管理、工商行政管理和公安部门，应协调一致，积极配合，共同做好工作，并及时向上级机关通报有关情况。
1994年10月28日
第十届全国人民代表大会第二次会议主席团常务主席名单
全国人民代表大会常务委员会
第十届全国人民代表大会第二次会议主席团常务主席名单
（2004年3月4日第十届全国人民代表大会第二次会议主席团第一次会议推定）
吴邦国 王兆国 李铁映 司马义·艾买提(维吾尔族)
何鲁丽(女) 丁石孙 成思危 许嘉璐 蒋正华
顾秀莲(女) 热 地(藏族) 盛华仁 路甬祥
乌云其木格(女，蒙古族) 韩启德 傅铁山
南宁市收回国有土地使用权管理暂行办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市收回国有土地使用权管理暂行办法
南宁市人民政府令
第30号
《南宁市收回国有土地使用权管理暂行办法》已经2010年2月20日南宁市第12届人民政府第81次常务会议审议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。
市长：黄方方
2010年3月22日
第一条为集约、科学、合理利用土地，规范收回国有土地使用权的行为，维护土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规的规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本市市区范围内国有土地使用权的收回工作。
因行政处罚收回国有土地使用权的，不适用本办法。
第三条市国土资源行政主管部门（以下简称市国土部门）负责组织实施国有土地使用权收回工作，具体工作可以委托征地拆迁机构或者土地收购储备机构实施。
市规划、建设、房产、工业、财政、监察等部门及城区人民政府应当按照各自的职责做好收回国有土地使用权的相关工作。
第四条有以下情形之一的，可以依法收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；
（六）法律、法规规定可以依法收回国有土地使用权的其他情形。
前款情形涉及规划调整的，市规划部门应当就规划调整依法采取听证等形式听取利害关系人意见，并确定拟收回国有土地使用权范围内各宗地的规划条件。
第五条根据对拟收回的国有土地及权利人的调整情况，市国土部门应当制订收回国有土地使用权方案（以下简称收回方案）报请市人民政府批准。收回方案经批准后，由市国土部门组织实施。
收回方案应当包括收回土地的位置、范围、面积、权利状况、补偿方式、规划条件、收回依据等内容。
第六条市国土部门应当根据收回方案作出收回国有土地使用权公告（以下简称公告），送达土地使用权人和抵押权人等权利人，同时向社会公布，并通报相关部门。
公告应当包括收回土地使用权的依据、收回范围、补偿方式、救济途径等内容。
第七条自公告发布之日起，不得在收回土地范围内新建、扩建、改建建（构）筑物，以及转让、出租土地和房产，设定抵押等他项权利。
第八条土地权利人应当自公告送达或者公布之日起三十日内向市国土部门或者其指定的机构申报权利，并按要求提交土地权利人身份证明、国有土地使用权证书等权利证明材料。
经受理机关核验，原件材料齐全的，进行登记签收；材料不全的，应当及时书面一次性告知需要补正的内容。土地权利人因正当理由不能在规定期限内申报权利的，经核验材料齐全后，再予登记。
第九条收回国有土地使用权的补偿，原则上采取货币补偿的方式。
因本市城乡规划调整需要收回土地使用权的，经市规划、国土、财政等相关部门论证，并报市人民政府批准，可以按照等价的原则采取重新安排用地，或者通过调整土地使用权人其他用地的土地使用条件的方式进行补偿。
第十条收回土地补偿价格根据评估核定的土地估价结果确定。
第十一条评估机构由土地使用权人自市人民政府公布的具有一级市场评估资质的评估机构中选定，并与市国土部门共同委托所选的评估机构开展评估工作。
土地价格评估应当符合法律、法规、规章的规定和有关技术规程的要求。
相关土地价格评估技术规范由市人民政府另行公布。
第十二条收回使用期限尚未届满的出让土地，补偿价格根据土地使用权人使用土地的实际年限和开发土地的实际情况依法评估确定。
第十三条收回划拨的国有建设用地使用权，补偿价格根据土地使用权人享有的计划土地使用权权益依法评估确定。
第十四条收回国有农用地的补偿价格依据国家规定执行。
第十五条收回土地上的建（构）筑物的房地产评估补偿价格已包含土地价格的，不再对土地使用权进行单独补偿。
第十六条土地补偿价格确定后，市国土部门应当与土地使用权人签订收回国有土地使用权补偿协议。
收回国有土地使用权补偿协议应当对补偿方式、交付土地条件等内容作出约定。
土地使用权人对土地补偿价格有异议的，不停止国有土地使用权的收回工作。
第十七条公告送达或者公布之日起满六个月时，有下列情形之一的，由市国土部门直接委托评估机构对收回土地进行土地价格评估，经市人民政府确定土地补偿价格后，将土地补偿款交市财政部门设立的专户予以代存：
（一）在规定期限内，无权利人申报权利的；
（二）根据当事人提交的权利申报材料、资料等，不能确认补偿款支付对象的；
（三）土地使用权有争议，或者虽经政府确定但使用权归属争议仍在行政复议或者行政诉讼过程中的；
（四）无法支付土地补偿的其他情形。
代存之日起十个工作日内，市国土部门应当将土地补偿款代存的情况书面告知相关权利人及相关单位，无申报权利人的，应当通过报刊等媒介向社会公告。
市国土等相关部门应当对适用本条规定的土地及其地上建筑物、附着物作勘察记录，并至公证机关办理证据保全手续。
第十八条土地补偿款代存后，土地使用权人向市国土部门申报权利，经审核符合条件的，市国土部门应当按本办法规定与土地使用权人签订收回国有土地使用权补偿协议。
第十九条土地补偿款或者已包含土地价格的房屋拆迁补偿款全额支付给土地权利人，或者依本办法代存后，市国土部门应当报经市人民政府批准后作出收回国有土地使用权决定。
收回国有土地使用权决定送达土地使用权人及相关部门后，市国土部门依法办理土地使用权注销手续，房产管理部门依法办理房屋所有权的注销登记手续。
第二十条收回国有土地涉及城市房屋拆迁的，依照城市房屋拆迁的有关规定执行。
第二十一条本办法所称市区范围包括本市所辖六个城区的行政区域范围。
市辖县可以参照本办法执行。
第二十二条本办法自2010年5月1日起实施。
