辽宁省建筑市场管理条例(2004年修正)
辽宁省人大常委会
辽宁省建筑市场管理条例
1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
根据2004年6月30日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<辽宁省建筑市场管理条例>的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保障建筑经营活动当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在我省行政区域内从事土木建筑、建筑业范围内的线路管道和设备安装、建筑装饰装修（以下统称建设工程）的勘察、设计、施工、检测及中介服务和建筑构配件的生产经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 从事建筑市场经营活动应当按照法律、法规的规定，遵循公平竞争、合法交易的原则，不得损害国家利益、社会公共利益以及他人的合法权益。
第四条 各级人民政府建设行政管理部门负责本行政区域内建筑市场的管理工作。
工商等有关行政管理部门依据有关法律、法规规定的职责，对建筑市场进行监督管理。
第五条 任何单位和个人均有权向政府及有关部门检举、揭发违反本条例的行为。政府或者建设行政管理部门对在建筑市场管理工作中做出贡献的，应当给予表彰、奖励。
第二章 资质管理
第六条 从事下列建筑经营活动的单位，必须依法取得资质证书：
（一）建筑业企业；
（二）建筑工程勘察、设计单位；
（三）建设工程监理等中介服务单位；
（四）商品混凝土、建筑构配件的生产经营单位；
（五）法律、行政法规规定的其他单位。
第七条 从事建筑经营活动的人员，必须依据国家规定取得岗位资格证书。
第八条 资质证书和岗位资格证书按照有关规定由国家和省建设行政管理部门核发。持证的单位和个人必须在资质证书或者岗位资格证书规定的范围内从事建筑经营活动。
任何单位和个人不得伪造、涂改、转让、出租、出借资质证书和岗位资格证书。勘察、设计单位不得出租、出借设计图签。
第九条 取得资质证书和岗位资格证书的单位和个人，必须在规定期限内接受发证机关的审验。对审验不合格的，发证机关应当予以降低资质等级、岗位资格等级，取消资质证书、岗位资格证书。逾期未接受审验的资质证书或者岗位资格证书自行失效。
第十条 取得资质证书的单位分立或者合并的，必须在办理营业执照注销或者变更登记手续前，到原核发资质证书的机关办理资质注销登记，并重新办理资质审批手续。
第三章 发包、承包、中介服务管理
第十一条 建设工程发包应当具备下列条件：
（一）建设资金已经落实；
（二）已经依法领取了固定资产投资许可证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；
（三）已经办理了土地征用和房屋拆迁手续；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 建设单位和个人，不得将建设工程发包给不具有相应资质证书的单位，不得将单位工程肢解发包。
第十三条 对建设工程的勘察、设计、施工及建筑材料、设备供应实行招标投标制度。
由国家、集体投资50万元（人民币，下同）以上的建设工程，必须采用公开招标形式发包；经有关主管部门依法确认属于保密、特殊专业工程，可以直接发包；利用外国政府或者国际金融组织赠款、贷款的工程，可以采取公开招标、邀请招标或者议标的形式发包；其他建设工程可由建设单位直接发包。
第十四条 建设工程招标，在建设行政管理部门的招标投标管理机构的监督下，由建设单位主持进行；不具备招标资质条件的建设单位，必须委托招标代理机构主持进行。
第十五条 建设工程承包可采用总包、分包的方式。总包单位可按照规定将其承包的工程分包给有相应资质证书的单位。分包单位不得将其所承包的工程再行分包。禁止以挂靠方式承包和转包建设工程。
总包单位将部分工程发包给分包单位，应当征得建设单位同意。
总包单位应当对分包工程进行管理，并对建设单位承担责任。
第十六条 参加建设工程投标的单位应当交纳投标保证金。投标落标的，所交保证金在评标工作结束后退还；投标中标的，所交保证金在签订合同后退还。
中标通知书送达后，中标单位拒绝签订合同的，投标保证金不予退还。
第十七条 任何单位和个人不得在招标过程中泄露标底，串通投标，故意抬高或者压低标价，利用行贿等不正当手段承包建设工程。
第十八条 对建设工程实行监理制度。凡国家规定必须实施监理的工程项目，可由建设单位委托有相应资质证书的单位监理，也可以由经省建设行政部门审查具有监理能力的建设单位自行监理。
第十九条 建设工程咨询、造价和招标代理单位和个人，不得同时接受招标单位和投标单位对同一建设工程的委托。
第二十条 建筑材料、设备的检测，必须执行国家或者省制定的标准。
第二十一条 因中介服务单位和个人的过错造成经济损失的，中介服务单位和个人应当承担民事赔偿责任。
第四章 造价、合同管理
第二十二条 从事建筑经营活动的当事人，应当依法签订合同。合同应当明确建设工程工期、质量、价款、违约责任等内容。法人签订合同，其经办人应当持有法定代表人出具的授权委托书。
签订合同应当采用书面形式，使用国家或者省统一制定的合同文本。合同鉴证或者公证，由签订合同当事人自主决定。
第二十三条 合同在正式签订后，发包方应当将合同副本报负责该项建设工程报建审批的建设行政管理部门备案。
第二十四条 建设工程价款由承、发包双方依据国家和省规定的定额标准和计价方法在合同中约定。通过招标投标方式承包的建设工程价款以中标价为基础确定。
任何单位和个人不得擅自高于取费标准取费、扩大取费范围、压价或者附加不合理条件。
第二十五条 设计单位应当在设计阶段编制工程概算，在施工阶段编制施工图预算文件。总包或者施工单位应当在建设工程竣工后及时编制竣工决算文件。
第二十六条 合同履行中出现下列情形之一，并造成工程工期延长或者经济损失的，法律、法规有规定或者合同有约定的，按照规定或者约定处理；没有规定或者约定的，由有过错的一方承担赔偿责任：
（一）勘察、设计、施工条件或者工程地质条件与合同约定不一致的；
（二）增加工程内容或者提高建设标准的；
（三）采购或者使用的建筑材料、设备、构配件的质量不合格或者型号不符合合同约定的；
（四）总包、勘察、设计、施工、中介服务的组织管理工作失误的；
（五）未按照合同约定拨付工程款的。
第二十七条 发生合同纠纷，当事人可通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可依据合同的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向合同仲裁机构申请仲裁。当事人未在合同中明确仲裁条款；事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。
第五章 施工管理
第二十八条 建设工程开工之前，建设单位必须到工程所在地建设行政管理部门办理施工许可证，并在取得施工许可证3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向原发证的部门申请延期。既不开工又不申请延期的，施工许可证自行作废。
第二十九条 施工单位必须在施工现场主要出入口设置标牌。标牌应当标明工程名称、固定资产投资许可证、建设工程规划许可证和施工许可证编号及建设、设计、施工、监理单位。在城区内的施工现场应当标明占道许可证编号。
标牌按照省建设行政管理部门规定的式样制作。
第三十条 施工单位必须按照规定在施工现场设置遮挡围栏，保持场容场貌整洁。禁止在围挡外堆放建筑材料、机具。
第三十一条 施工单位必须按照国家和省有关施工安全生产的规定，做好施工现场的安全防护和管理工作。按照规定提取和使用安全技术措施费，为作业人员提供符合安全、卫生要求的作业环境。
任何单位和个人必须遵守安全技术操作规程，不得违章指挥和违章作业。
第三十二条 施工单位必须遵守国家和省有关环境保护的法律、法规规定，采取措施控制施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。
第三十三条 施工单位应当在建设工程验收前，拆除现场围档和临时设施，清除场内建筑垃圾。对达不到环境卫生要求的建设工程，有关部门不予验收。
第六章 罚 则
第三十四条 违反本条例第二章规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门视其情节轻重，责令停止建筑经营活动、限期改正、补办有关手续，没收违法所得，并处罚款：
（一）未取得资质证书、超出资质证书规定的范围从事建筑经营活动，未按照规定办理资质证书登记的，处5000元至10万元罚款；
（二）伪造、涂改、转让、出租、出借资质证书，出借、出租设计图签的，处5000元至10万元罚款。
上述行为情节严重的，由核发资质证书的机关降低资质等级，吊销资质证书。
第三十五条 违反本条例第三章规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门视情节轻重，责令停止发包、承包、中介服务活动，限期改正，补办有关手续，没收违法所得，并处罚款。
（一）将建设工程发包给不具备承包条件的单位的，处5000元至2万元罚款；
（二）属于招标范围的建设工程，未按照规定招标的，按工程造价2%至5%处罚款，但最高不得超过10万元；
（三）肢解发包、转包及以挂靠方式承包建设工程的，处1万元至10万元罚款；
（四）在招标中泄露标底、串通投标、故意抬高或者压价投标、利用不正当手段承包工程的，处1万元至20万元罚款；
（五）未按照规定实行建设监理及工程造价、咨询、招标单位同时接受招标单位和投标单位对同一建设工程委托的，处5000元至1万元罚款。
上述行为情节严重的，由核发资质证书的机关降低资质等级，吊销资质证书。
第三十六条 违反本条例第二十六条第二款规定，擅自高于取费标准取费、扩大取费范围、压价或者附加不合理条件的，处1万元至5万元罚款。
第三十七条 违反本条例第五章规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门责令限期改正，补办有关手续，并处罚款：
（一）未按照规定办理施工许可证的，处5000元至2万元罚款；
（二）未按照规定拆除现场围挡和临时设施、清除现场建筑垃圾的，处2000至2万元罚款。
第三十八条 违反本条例，涉及工商、物价、技术监督、土地、劳动、消防、环保等有关部门处罚权限的，由该部门按照法律、法规的规定给予处罚。
第三十九条 实施行政处罚必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第四十条 建设行政管理部门及其工作人员必须秉公执法，不得参与建筑经营活动；执行监督检查任务时，应当主动出示执法证件。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
执法人员对当事人造成损害的，应当依法给予赔偿。
第七章 附 则
第四十一条 建设工程质量管理按照《辽宁省建设工程质量条例》执行。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
河北省农业厅关于印发《河北省农业厅农产品质量安全监管举报奖励办法（试行）》的通知
河北省农业厅
关于印发《河北省农业厅农产品质量安全监管举报奖励办法（试行）》的通知
冀农市发[2007]48号
各设区市、各县(市)农业、畜牧兽医、水产主管部门，厅属有关单位：
现将《河北省农业厅农产品质量安全监管举报奖励办法（试行）》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。
河北省农业厅
二00七年十月十一日
河北省农业厅农产品质量安全监管举报奖励办法（试行）
第一条 为维护广大公众身体健康，促进全省农业、农村经济健康发展和社会和谐稳定，调动全社会关心支持农产品质量安全监管工作，及时防范、有效化解、妥善处置发生在我省范围内或可能危及我省农产品质量安全的事件或事故。依据《中华人民共和国农产品质量安全法》及相关法规和规定，制定本办法。
第二条 本办法所称举报是指公民或社会团体（以下简称举报人）向县级以上农业行政主管部门（含畜牧兽医、水产等主管部门，以下统称农业部门）举报农产品生产过程中，违反《农产品质量安全法》及相关法律法规的行为。
第三条 河北省农业厅开通农产品质量安全举报监管电（0311-86698768）。省农业厅农产品质量安全监管畜牧业专业组举报电话：0311-85888117；水产业专业组举报电话：0311-86660189；种植业专业组举报电话：0311-85805640，并在河北农业信息网开通举报电子信箱(111@heagri.gov.cn)，受理社会各界对我省农产品质量安全监管的举报。
第四条 农产品质量安全监管举报受理范围和内容：
（一）在农产品种养殖过程中，违法使用国家明令禁止的农业投入品或非法添加有毒有害化学物质的；使用允许的农药、兽药等农业投入品，但不按照安全间隔期采收和捕捞的；
（二）农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售经检测不符合质量安全标准的农产品的；
（三）违反《农产品质量安全法》的其它行为。
第五条 农产品质量安全案件举报奖励应具有以下条件：
(一)违法案件发生在我省，属于农业部门执法范围内的；
(二)提供的案件线索事先未被农业部门掌握的；
(三)举报情况经查证属实，且案情重大的；
(四)其他应当具备的条件。
第六条 举报人可以通过来人、来函、电话、传真、电子邮件等方式向省农业厅举报违法事实以及违法单位名称、违法人姓名、身份、地址、违法手段等情况。举报人举报时，应提供本人的真实姓名、单位、住址、联系方式及身份证号码等；举报人对所举报内容负法律责任。
第七条 接到农产品质量安全举报投诉后，各专业组应及时、完整地进行记录并妥善保存，举报的事项属于农业部门职责的，应当依法受理，并按程序交有关单位进行核实、处理、答复，不属于农业部门职责的，应当告知举报人向有权处理的部门进行举报，或转交有权处理的部门，并告知举报人。
第八条 各专业组根据案件性质、严重程度，决定亲自责处或委托责处，各级农业部门受理举报案件的工作人员要严格为举报人保密。未经举报人同意，任何人不得公开或泄露举报人的姓名、身份、居住地及有关资料。否则，依法追究有关单位责任人员的责任。
第九条 组各专业在对举报情况核查处理后，应对举报事实和奖励条件、标准进行认定，填写《农产品质量安全案件举报奖励申请表》，提出奖励意见，逐级上报省农业厅农产品质量安全监管工作领导小组办公室。
第十条 省农业厅农产品质量安全监管工作领导小组办公室，负责提出农产品质量安全举报人的拟受奖金的初步意见，报省农业厅农产品质量安全监管工作领导小组审定。按照举报人的功绩，对举报人给予100－300元奖励。
第十一条 根据农产品质量安全案件的性质、对社会危害程度大小，案值大小。举报奖励标准分为三个等级：
第一级：举报特别重大农产品质量安全事件，举报内容具有下列条件之一者，奖励10000元。
1、事件直接触及的范围已超出我省管辖范围，因农产品质量安全问题可能造成重大人身伤亡的；
2、事件正在发生，并有进一步扩散的趋势，如不采取措施可能造成严重后果，在国际或国内造成极大社会影响，严重损害河北形象的；
3、涉案金额在50万元以上的农产品质量安全案件。
第二级：举报重大农产品质量安全事件，奖金5000元。
1、事件直接触及的范围已超出设区市管辖范围，因农产品质量安全问题引起大面积人员中毒的；
2、事件正在发生，如不采取措施可能造成严重后果的，可能在全省造成重大社会影响，严重影响农产品生产、流通秩序的；
3、涉案金额20万元以上的农产品质量安全案件。
第三级：举报较大农产品质量安全事件，奖金3000元。
1、事件直接触及的范围已超出县级管辖范围；
2、超标农产品总量达到本地区总产量或总需求量10％以
上，如不采取措施，超标农产品可能流向北京、上海、天津和石家庄等城市，有可能造成较大社会影响的；
3、涉案金额5万元以上的农产品质量安全案件。
第十二条 举报奖励对象只限于实名举报人；但对匿名举报的案件，在查实结案后能够确定举报人真实身份的，可酌情给予奖励。同一案件有两个或两个以上的举报人，视每个举报人的贡献大小分别发给奖金，但奖金总额不超过单一案件的奖金额。
第十三条 举报人应当在接到领奖通知后3个月内，持本人身份证或者其他有效证件，到指定地点领取奖金；逾期不领取的，视为放弃权利。
第十四条 对有功的举报人，除给予物质奖励外，还给予相应的精神奖励；但公开表彰必须事先征得当事人的同意；物质奖励不适用于国家机关的工作人员。
第十五条 省农业厅建立省级农产品质量安全举报奖励基金。各市、县农业部门建立相应的农产品质量安全举报奖励基金。
第十六条 本办法由河北省农业厅负责解释，自公布之日起试行。
