国家发展改革委关于印发《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案(试行)》的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案(试行)》的通知
发改运行[2011]2407号
各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅、经委、经贸委）、物价局，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司：
为贯彻落实《电力需求侧管理办法》，推动电网企业充分发挥自身优势，广泛深入开展电力需求侧管理工作，我委制定了《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）》，现印发给你们，请按照执行。
附件：电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）
国家发展改革委
二○一一年十一月九日
附：
电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案（试行）
一、总体思路
按照目标明确、责任落实，统一组织、分级实施，定量
与定性考核相结合的要求，建立健全电网企业电力需求侧管
理目标责任评价和考核制度，确保实现《电力需求侧管理办
法原则上不低于经营区域内
上年售电量的0.3%、最大用电负荷的0.3%。
（三）考核方法。采用量化办法，相应设置电力电量节
约指标和电力需求侧管理措施落实指标，满分为100 分。电
力电量节约指标为定量考核指标，根据目标完成率进行评
分，满分为60 分，超额完成指标的适当加分；电力需求侧
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管理措施落实指标为定性考核指标，是对电网企业落实电力
需求侧管理措施情况进行评分，满分为40 分。
（四）考核结果。分为优秀（90 分及以上）、良好（80-89
分）、合格（70-79 分）、不合格（70 分以下）四个等级。
未完成电力电量节约指标的，均为不合格等级。具体考核计
分方法见附件。
三、考核程序
（一）每年3 月底前，省级电网企业提出年度电力电量
节约指标和电力需求侧管理措施的建议，报省级电力运行主
管部门。省级电力运行主管部门征求有关部门意见后，于4
月底前核定并下达。
（二）每年2 月底前，各省级电网企业将上年度电力电
量节约指标完成情况和电力需求侧管理措施落实情况报告
报省级电力运行主管部门。省级电力运行主管部门会同有关
部门，进行评价考核和监督核查，并于3 月底前将评价报告
报送国家发展改革委。
每年3 月底前，国网公司、南网公司将上年度电力电量
节约指标完成情况和电力需求侧管理措施落实情况总结报
告报国家发展改革委及有关部门。国家发展改革委会同有关
部门，进行评价考核和监督核查，于6 月底前形成综合评价
考核报告，并向社会公告。
（三）蒙东电网由内蒙古自治区电力运行主管部门组织
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考核；京津唐电网按照属地原则分别由有关省级电力运行主
管部门组织考核。
（四）地方电网企业、趸售电网企业的考核工作，由相
关省级电力运行主管部门参照本方案执行。
四、保障和奖惩措施
（一）各省级政府相关部门应尽快出台电力需求侧管理
专项资金、完善峰谷电价制度等配套政策，为电网企业开展
工作提供好的条件和环境。
（二）电网企业应制定电力需求侧管理工作制度和计
划，为保证顺利完成工作目标提供必要的人力和资金投入。
（三）国家发展改革委会同有关部门，根据综合评价考
核报告，对评价考核结果为优秀的电网企业予以表彰，对评
价考核结果为不合格的予以通报批评。
（四）符合相关条件的电力需求侧管理项目，可申请适
用有关节能减排优惠政策。
附件：一、节约电力电量的统计、计算与上报
二、省级电网公司考核评分表
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附件一：
节约电力电量的统计、计算与上报
一、用语定义
（一）最大用电负荷：本方案中最大用电负荷是指统调
最高用电负荷，即本地统调发电负荷与净受电力之和的最大
值。
（二）售电量：本方案中售电量是指供电营业区域内销
售给终端用户的电量，包括销售给本区（县）终端用户（不
含趸售用户）的电量和不经过邻区（县）电网而直接销售给
邻区（县）终端用户的电量。
二、统计范围
电网企业电力电量节约量包括电网企业自身、所属节能
服务公司实施社会项目、购买社会服务和推动社会节电所节
约的电力电量四部分。
（一）通过下列项目实现的电力电量节约量可计入统
计：输配电系统节电、电机系统节电、锅炉（窑炉）节能改
造、余热余压利用、建筑节能、绿色照明、热泵、电蓄冷（热）、
管理节能项目等。
（二）项目节电量按验收后形成的年节电能力计算，实
施电力需求侧管理项目过程中实现的其他能源节约量，按照
每年国家统计局公布的折标煤系数折算为相应的节电量。
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（三）计入统计的项目数据应可监测或可核查。下列项
目不予计入：
1、以商业运营为主要目的的新能源发电项目；
2、电力电量节约量难以合理认定和审核的项目；
3、通过实施有序用电减少的电力电量。
三、统计计算
（一）节电量的统计计算
1、电网企业通过实施电网改造、加强运行管理等节能
降损措施实现的节电量，包括发、输、变、配等环节以及办
公和生产辅助设施的节电量等，记为a A ，单位kWh。
2、电网企业通过所属节能服务机构实施的电力用户节
能服务项目节约的电量，记为b B ，单位kWh；
3、电网企业通过交易方式购买获得的节电量指标，记
为c C ，单位kWh；该部分电量暂不得超过总节电量的40%；
4、电网企业推动电力用户实现的节电量，记为d D ，单
位kWh；通过一定的折算系数进行折算，该系数记为λ ，λ 暂
定为0.1；该部分电量暂不得超过总节电量的5%；
5、电网企业通过其他方式实现的节电量，记为e E ，单
位kWh；
6、项目节约的电力电量经过第三方节能量审核机构审
核或实现在线监测时，折算系数k=1；项目节约的电力电量
未经审核或未实现在线监测时，折算系数k=0.8；下同;
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7、上述节电量不得重复统计计算。
年度节电量Q 统计公式如下：
Σ Σ Σ Σ Σ
q
e
e e
p
d d
m
c c
l
b
b b
i
a
a Q k A k B k C k D k E
1 1 c 1 d 1 1
a
= = = = =
= • + • + • + λ • • + •
( , , , , = 1,2, , ； , , , , = 1或0.8) a b c d e i l m p q ⋯ n k k k k k ………………（1）
（二）第i个省级电网企业节约电力i W 的统计计算
= + • , ( , = , , , )
=
k F i m n
H
Q
W
m
f
f f
i
i
i ⋯ 2 1 Σ
1
………………………（2）
其中：
i W ——年度电力节约量；
i Q ——第i 个省级电网企业实现的年度节电量（不含其他
能源折算部分）；
i H ——第i 个省级电网企业统调发电设备年平均利用小
时数；
f F ——通过各项激励措施引导用户合理安排生产以及
应用调荷新技术、新设备（如热泵、双蓄空调等）所降低的
电力负荷需求。
（三）节约电力W 的统计计算
= ,( = , , , )
=
W W l m
l
i
i ⋯ 2 1 Σ
1
…………………………………（3）
其中:
i W ——第i 个省级电网企业实现的电力节约量。
四、指标统计与报送
各类项目应通过网上填报和纸质报表两种方式报送到
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全国电力需求侧管理数据平台，并逐步实现对有关用户用电
的在线监测。
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附件二：
省级电网企业考核评分表
考核指标考核内容分值评分标准
节约电力
电量指标
（60 分）
年度节电
量指标
30
完成年度节电量指标得30 分，完成指标的90%得27 分，完成
80%得24 分，完成70%得21 分，完成60%得18 分，完成50%
得15 分，完成50%以下不得分。超额完成可适当加分，最多加
5 分（节电量占上年售电量比例每提高0.01%加1 分）。本指标
为否决性指标，只要未完成年度节电量指标，考核结果即为不合
格。
年度节约
电力指标
30
完成年度节约电力指标得30 分，完成指标的90%得27 分，完成
80%得24 分，完成70%得21 分，完成60%得18 分，完成50%
得15 分，完成50%以下不得分。超额完成可适当加分，最多加
5 分（节约电力占上年最大用电负荷比例每提高0.01%加1 分）。
本指标为否决性指标，只要未完成年度节约电力指标，考核结果
即为不合格。
需求侧管
理措施落
实指标
（40 分）
制度建设3
1、制定了本企业实施电力需求侧管理的相关规定和政策，2 分；
2、制定了电力需求侧管理工作计划，1 分。
组织管理2
1、设置了电力需求侧管理岗位，1 分；
2、配备了电力需求侧管理专业人员，1 分。
宣传培训3
1、每年开展不少于4 次的宣传活动，1 分；
2、每年开展培训活动不少于2 次，1 分；
3、制定有关工作人员轮训制度并落实，1 分。
技术支持5
1、负荷监测能力达到本地区最大用电负荷的70%以上，3 分；
2、负荷控制能力达到本地区最大用电负荷的10%以上，2 分。
资金投入5
电网企业建立与目标相适应的电力需求侧管理专项资金并落实
到位，5 分。
实施电力
需求侧管
理新机制
6
1、建成1 家及以上节能服务机构，并实际开展合同能源管理项
目等，3 分；
2、所属地市供电企业具备能效网络小组或类似组织，并开展活
动，3 分。
重点项目
实施效果
6
抽查每年上报的重点节约电力电量项目，每查出1 个不合格项目
扣1 分，扣完为止。
其他考核10 由省级电力运行主管部门机动掌握。
小计100
医疗器械产品注册管理办法
国家医药管理局
医疗器械产品注册管理办法
1996年9月6日，国家医药管理局
第一条 为加强医疗器械管理，保障使用者的人身安全，维护使用者的权利，根据国家的有关规定,制定本办法。
第二条 进入中国市场的任何一种医疗器械产品,须由产品生产者或其委托代理人向中国政府医疗器械行政监督管理部门提出产品注册申请。
国家医药管理局是国务院授权的医疗器械行政监督管理部门。
全国采用统一的医疗器械产品注册证书和注册号。
第三条 医疗器械产品是指：为下列目的用于人体的，不论是单独使用还是组合使用的，包括使用所需软件在内的任何仪器、设备、器具、材料或者其它物品，这些目的是：
——疾病的诊断、预防、监护、治疗或缓解；
——损伤或残疾的诊断、监护、治疗、缓解或者补偿；
——解剖或生理过程的研究、替代或者调节；
——妊娠控制。
其对于人体体表及体内的主要预期作用不是用药理学、免疫学或代谢的手段获得，但可能有这些手段参与并起一定辅助作用。
第四条 医疗器械产品分为三类：
第一类是指通过常规管理足以保证安全性、有效性的；
第二类是指产品机理已取得国际国内认可，技术成熟，安全性、有效性必须加以控制的；
第三类是指植入人体，或用于生命支持，或技术结构复杂，对人体可能具有潜在危险，安全性、有效性必须加以严格控制的。
《医疗器械产品分类目录》由国家医药管理局发布并定期调整。
第五条 国家医药管理局负责全国的医疗器械产品注册工作,并直接受理境内企业生产的第三类医疗器械产品和境外企业生产的医疗器械产品的注册审查 。
国家医药管理局可委托省、自治区 、直辖市医药管理局或省、自治区 、直辖市政府确定的医疗器械行政监督管理部门(以下简称省级医疗器械管理部门)对辖区内企业生产的第一、二类医疗器械产品进行注册登记或审查。
获得委托的省级医疗器械管理部门应在每月月底将已注册的医疗器械产品汇总，上报国家医药管理局。
第六条 在规定范围内注册的产品,可在全国销售,不需重复注册。
第七条 境内企业生产的第一类医疗器械产品在省级医疗器械管理部门办理准产注册登记。
国家对境内企业生产的第二、三类医疗器械产品实施分阶段注册审查。 第一阶段为试产注册，主要审查产品的安全性和有效性。第二阶段为准产注册，主要审查企业质量保证能力。
第一类医疗器械产品的准产注册应提供:
(1)产品标准及编制说明;
(2)产品性能自测报告（出厂检验报告）;
(3)产品使用说明书。
第二类医疗器械产品的试产注册应提交:
(1)试制报告;
(2)产品标准及编制说明;
(3)产品性能自测报告（出厂检验报告）;
(4)省级医疗器械管理部门认可的医疗器械质检机构出具的产品型式试验报告;
(5)产品临床研究或临床验证报告;
(6)产品使用说明书。
第三类医疗器械产品的试产注册应提交:
(1)产品技术报告;
(2)产品标准及编制说明;
(3)产品性能自测报告（出厂检验报告）;
(4)国家医药管理局认可的医疗器械质检中心出具的产品型式试验报告;
(5)产品临床研究或临床验证报告;
(6)产品使用说明书。
试产注册有效期为两年, 试产注册后的第七个月开始，生产者即可申请准产注册。准产注册应提交：
(1)试产注册证;
(2)试产期间,产品及生产工艺的完善或更改报告;
(3)企业质量体系现状报告或企业质量体系考核（审核）证明;
(4)国家医药管理局（省级医疗器械管理部门）认可的医疗器械质检中心出具的产品型式试验报告。
准产注册有效期为四年，到期应复审换证。
已实施生产许可证的医疗器械产品,其准产注册和生产许可证审查合并进行。
第八条 境内医疗器械产品生产企业如能提供充分资料，证明该申请注册产品的作用机理及安全性能与市场合法在销产品相同或相似,确能保障安全有效，又能提供自身产品质量保证能力的证明时，可以向受理注册机构申请第三方产品检测程序或临床验证程序的豁免。
第九条 境外企业生产的医疗器械产品的注册,申请者应提供:
(1)申请人及生产者的合法生产、 经营资格的证明文件;
(2)批准该产品进入市场的证明文件;
(3)产品质量标准;
(4)产品使用说明书;
(5)生产者的产品质量保证书;
(6)在中国指定服务机构的证明及相关文件。
提供本条规定的证明文件的复印件,需由原出证机关签章或者出具所在国(地区)公证机构的公证文件。
国家医药管理局认为必要时，可以对申请注册的境外生产者生产的医疗器械产品进行评估。
国家医药管理局认为必要时，可以要求对申请注册的第三类医疗器械产品的生产者质量体系进行现场核查。
第十条 已使用过或使用后翻新的国外医疗器械产品（俗称二手货）,其每件产品在进入中国市场销售时,必须取得国家医药管理局认可的医疗器械质量检测中心出具的安全性能合格的检测报告和主要技术性能检测报告,作为该件产品销售许可证件。
销售已使用过或使用后翻新的国外医疗器械产品的，应当在国家医药管理局备案。
第十一条 受理注册机构在收到完整的注册资料后的40个工作日内应作出是否同意注册的决定。
第十二条 国家医药管理局对省级医疗器械管理部门的注册审查,发现确有错误的,有权责令其及时纠正；如错误严重而又处理不当的,有权组织复核或撤销注册。
注册申请者对受理医疗器械注册的机构的注册审查结论有异议时，可依法要求复审，复审决定为终局裁定。
受理注册工作人员应秉公守法守纪，如有失职，泄漏企业技术秘密，徇私舞弊的，受理机构应当批评教育或给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十三条 未经注册或未取得注册证件的医疗器械产品,不得进入市场,不得进行广告宣传及展销活动。
第十四条 对违反本办法规定的单位和个人,由省级以上(含省级）医疗器械管理部门给予警告或罚款。
（一）有下列情形之一的，给予警告处分：
1.第二类医疗器械产品试产期满，不及时办理准产注册手续而在市场进行销售的；
2.以未经注册的医疗器械产品参加各种形式展销活动的。
（二）有下列情形之一的，处以10000元以下罚款：
1.在市场销售未经注册的境内企业生产的第一、二类医疗器械产品的；
2.涂改、伪造、倒卖医疗器械注册证书、注册号的；
3.伪造该医疗器械产品的生产年月的；
4.销售未按本办法第十条规定办理安全性能合格检测等手续的产品的。
（三）有下列情形之一的，处以10000元以上30000元以下罚款：
1.在市场销售未经注册的境内企业生产的第三类医疗器械产品的；
2.第三类医疗器械产品试产期满，不办理准产注册手续，在市场进行销售的；
3.在市场销售未经注册的境外企业生产的医疗器械产品的。
第十五条 对于医疗器械管理部门作出的处罚决定不服的，可依法申请复议。
对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第十六条 本办法由国家医药管理局负责解释。
第十七条 本办法自一九九七年一月一日起施行。
过去国家医药管理局发布的有关医疗器械管理的规定与本办法有抵触的,以本办法为准。
