淫亵及不雅物品管制条例
香港
淫亵及不雅物品管制条例
（第３９０章）
目录
第Ⅰ部 导言
简称及生效日期
释义
本条例不适用于某些影片及广告资料
评定类别及订定条件之生效日期
第Ⅱ部 色情物品审裁处
审裁员小组
色情物品审裁处之委出
审裁处成员
裁判权
豁免权
．审裁处之裁判指引
．权力
．与审裁处有关之罪项
第Ⅲ部 审裁处评定物品之类别
．向审裁处呈交物品
．暂定类别
．正式聆讯之规定
．正式聆讯须公开举行
．重新考虑物品之评定类别
．出版人等须发出评定类别通知
．经历司须发出公告
．经历司须设置储存库
第Ⅳ部 罪项
．禁止发行色情刊物
．禁止向青少年发行不雅物品
．禁止展示不雅事物
．限制发行不雅物品
．有关暂定类别之罪项
．禁止发行第Ⅲ类物品
．限制发行第Ⅱ类物品
．以公益为辩护理由
第Ⅴ部 审裁处之裁定
．审裁处具专有裁判权
第Ⅵ部 上诉
．上诉
．聆讯上诉程序
第Ⅶ部 执行
．发行方面之推定
．评定类别之证据
．根据令状搜查及检取之权力
．持有令状人员之附带权力
．海关人员检取物品之权力
．所扣留之物品须呈交裁判司
．妨碍执法之行为
．可予以没收之物品
．没收令
．没收程序
．清除不雅事物
．清除不雅事物程序
第Ⅷ部 规则、规例及经历司之权力
．首席按察司可制订规则
．经历司之权力
．规例
第Ⅸ部 杂项规定
．废除不良刊物条例
．过渡条文
本条例旨在管制含有或载有色情或不雅资料（包括有暴力、腐化或令
人厌恶之资
之物品，设立审裁处以便裁定某一物品是否属于色情或不雅，或公开
展示之事物
属于不雅，并将各物品评定为色情、不雅、或既非色情亦非不雅等类
别，以及对
事宜作出规定。
由香港总督参照立法局意见并得该局同意而制定。
〔１９８７年９月１日〕
第Ⅰ部 导言
１．简称及生效日期
（１）本条例定名为１９８７年管制色情及不雅物品条例。
（２）本条例将由总督在宪报刊登公告指定之日期起开始生效。
２．释义
（１）在本条例内，除按照上下文另具意义者外，下开各词应解释如
下——
“审裁员”指根据第５条获委为审裁员小组成员之审裁员；
“申请”指根据第１３条而提出之申请，而“申请人”亦应依此解释；
“物品”指任何物件，其内容包括有或载有可供阅读或观看或两者兼
有之资料，任何录音，及任何影片、录影带、磁碟、或一幅或多幅图画之
其他纪录；
“协助人员”指根据第３４条第（２）款协助获授权人员执行令状之
任何警务人员或任何海关人员；
“获授权人员”指根据第３４条之规定发出之令状而获授权之任何人；
“评定类别”指审裁处根据第Ⅲ部规定而评定之类别，包括暂定类别，
而“经评定”一词亦应依此解释；
“正式聆讯”指审裁处根据第１５条规定而举行之正式聆讯；
“暂定类别”指审裁处根据第１４条规定而暂时评定之类别；
“青少年”指年龄未满１８岁之人士；
“审裁员小组”指根据第５条规定而设立之审裁员小组；
“主审裁判司”指根据第７条规定而获委任为主审之裁判司；
“经历司”指最高法院经历司；
“审裁处”指根据第６条规定而设立之色情物品审裁处；
“令状”指根据第３４条第（１）款规定而发出之令状。
（２）就本条例而言——
（ａ）一件物件如因其属于色情而不宜向任何人发行者，是谓之色情；
及
（ｂ）一件物件如因其属于不雅而不宜向青少年发行者，是谓之不雅。
（３）就第（２）款而言，“色情”及“不雅”包括有暴力、腐化及令
人厌恶之含意。
（４）就本条例而言，一个人凡有下开行为者，不论其是否以牟利为
目的，即作发行物品论——
（ａ）将物品派发、流通、出售、出租、给予或借予公众或部分公众
人士；
（ｂ）就一件物品而言，如该物品属于——
（ｉ）包括有或载有可供观看资料之物品；或
（ｉｉ）录音或影片，录影带、磁碟或一幅或多幅图画之其他纪录，
将之向或为公众或部分公众人士出示、播放或放映。
（５）就第（４）款而言——
（ａ）“物品”包括任何物件，不论单独或作为整套中之一部分，拟用
于制造或复制一件物品；及
（ｂ）“人”及“公众”分别包括控制或管理任何会所或称为会所之人，
及该会所之会员。
（６）为执行本条例之规定，在裁定任何公开展示之事物是否属于不
雅时——
（ａ）该事物任何未有展示之部分，应不予理会；及
（ｂ）得考虑将一件物件与另一件物件并列所会产生之效果。
（７）任何事物如在下列地方展示或可从下列地方看到，就本条例而
言，即作公开展示论——
（ａ）任何公共街道、码头、或公园；及
（ｂ）任何公众人士可进入或准许进入之地方（不论须否缴费），但公
众人士可凭缴费进入之地方，而该项缴费乃包括支付观看不雅事物之用者
则除外。
３．本条例不适用于某些影片及广告资料
本条例不适用于——
（ａ）电影检查监督根据电影检查规例（第１７２章附属立法）批准
放映之任何影片或该条例第２条意义上的电影展览；
（ａａ）任何根据《电影检查条例》（第３９２章）第１５Ａ条批准的，
按照该条例第２条之意义出版的录像带或激光唱盘；
（ａｂ）任何根据《电影检查条例》（第３９２章）第１５Ｂ条发出许
可证之广播电视节目。
（ｂ）根据《电视条例》（第５２章）第３２条批准播映之任何影片；
（ｃ）电影检查主任根据电影检查规例第８条批准刊登之任何广告海
报、图片、人像或文字。
４．评定类别及订定条件之生效日期
就本条例而言——
（ａ）在经历司根据第１９条第（２）款发出有关评定类别公告之前，
任何物品或事物之评定类别不得视为已生效；及
（ｂ）在经历司根据第１９条第（２）款发出有关订定条件公告之前，
该等条件不得视为已根据第８条第（２）款（ｃ）段而订定。
第Ⅱ部 色情物品审裁处
５．审裁员小组
（１）为执行本条例之规定，应设立审裁员小组。
（２）审裁员小组由首席按察司不时以书面委任之合资格人士组成。
（３）为执行第（２）款之规定，凡经首席按察司认为符合下列规定
之人士，均有资格获委为审裁员小组成员——
（ａ）通常在香港居住，并且最少已有７年；及
（ｂ）精通英国文字或中国文字。
（４）根据第（２）款获委之人，须在委任书所列明之期间内出任审
裁员小组成员，任期不得超过３年，并有资格再获委任。
（５）审裁员小组成员可以书面通知首席按察司，辞去职务。
（６）任何审裁员，倘——
（ａ）不再通常在香港居住；
（ｂ）因犯罪而被裁定罪名成立；
（ｃ）宣布破产；或
（ｄ）经首席按察司认为疏忽职守或不能执行职务，
首席按察司可发出书面通知，将其名字从审裁员小组名单中删除。
（７）首席按察司须就下列事项在宪报发出公告——
（ａ）根据第（２）款委出任何审裁员；及
（ｂ）根据第（６）款删除任何审裁员名字。
６．色情物品审裁处之委出
（１）经历司可不时委出为执行本条例所需之审裁处数目。
（２）根据本条委出之审裁处名为色情物品审裁处。
７．审裁处成员
（１）审裁处由经历司委任之下开人士所组成——
（ａ）１名主审裁判司；及
（ｂ）２名或多名从审裁员小组委出之审裁员。
（２）除第（３）款另有规定外，倘审裁处成员意见不一致，则审裁
处之决定以其中多数人之决定取决；如双方人数相等，则以主审裁判司之
决定取决。
（３）在审裁处进行之诉讼中出现之任何法律论点，须由主审裁判司
裁决；主审裁判司并须以书面述明理由。
８．裁判权
（１）对于法庭或裁判司根据第Ⅴ部交来之任何物品或公开展示事物，
审裁处可裁定——
（ａ）该物品是否色情或不雅物品；
（ｂ）该事物是否属于不雅；或
（ｃ）第２８条内有关发行物品或公开展示事物之辩护理由是否证明
成立。
（２）对于根据第１３条呈交之任何物品——
（ａ）审裁处如认为该物品不能充分加以描述，以便根据第１９条发
出评定类别公告者，可拒绝该项评定申请；
（ｂ）审裁处——
（ｉ）如认为该物品既非色情，亦非不雅，可评定为第Ⅰ类物品；
（ｉｉ）如认为该物品为不雅物品，可评定为第Ⅱ类物品；
（ｉｉｉ）如认为该物品为色情物品，可评定为第Ⅲ类物品；
（ｃ）倘一件物品被评定为第Ⅱ类物品，审裁处于作出该项评定时，
可订定有关发行该物品之条件。
（３）为执行第（１）款（ｃ）段之规定，专家对第２８条所列辩护
理由之意见，可在审裁处之任何诉讼中获得接纳，以确定或否定该项理由。
９．豁免权
下列人士——
（ａ）审裁处成员；及
（ｂ）出席审裁处聆讯之证人、诉讼当事人、代表或其他人士，
在审裁处之任何诉讼中或在行使审裁处之职权时均享有特权及豁免
权，一如其在法庭所享有者无异。
１０．审裁处之裁判指引
（１）在裁定物品是否属于色情或不雅，或任何公开展示事物是否属
于不雅及在评定物品类别时，审裁处须考虑下列事项——
（ａ）社会上明理之人通常接受之道德礼教标准，在此方面可考虑下
列事项——
（ｉ）如属物品，可考虑电影检查监督根据《电影检查规例》（第１７
２章附属立法）批准或拒绝批准电影上映之决定；及
（ｉｉ）如属公开展示事物，则可考虑电影检查主任根据电影检查规
例第８条批准或拒绝批准刊登任何广告之海报、图片、人像或文字之决定；
（ｂ）该物品或事物整体上所产生之显著效果；
（ｃ）如属物品，该物品发行、拟发行或可能发行之对象、其阶层或
其年龄组别；
（ｄ）如属公开展示事物，该事物之公开展示或将会公开展示之地点
及可能观看该事物之人士，其阶层或其年龄组别；及
（ｅ）该物品或事物是否具有正当之目的，或其内容是否只用作掩饰，
使其任何部分获得接受。
（２）专家对审裁处根据第（１）款须考虑或可考虑事项之意见，可
在审裁处之任何诉讼中获得接纳，以确定或否定该事项。
１１．权力
审裁处——
（ａ）根据第Ⅴ部行使裁判权时拥有裁判司《裁判司条例》（第２２７
章）赋予裁判司之权力；为达成此项目的，凡该条例内有提及裁判司之处，
应视作包括审裁处在内；
（ｂ）根据第Ⅲ部行使裁判权时，在不违反该部及第Ⅷ部规定之范围
内，可决定其本身之进行程序，并特别可——
（ｉ）接受及考虑以口头作供、书面陈述、文件或其他方式提供之资
料，即使该等资料在民事或刑事诉讼中不获接纳为证据；
（ｉｉ）由主审裁判司签署通知书，饬令任何人出席审裁处之聆讯，
作供及交出文件；
（ｉｉｉ）主持宣誓及确定声明；
（ｉｖ）于出席审裁处聆讯之人宣誓或作出确定声明或其他声明后，
向其查问，并饬令其回答审裁处提出或获审裁处同意而提出之所有问题；
（ｖ）决定如何接受第（ｉ）节所述资料之方法；及
（ｖｉ）决定审裁处如何观看、检视或审阅物品之方法。
（ｃ）可进行——
（ｉ）与本条所赋权力附带有关之所有事项；或
（ｉｉ）根据本条例执行职务时按理须办之事项。
１２．与审裁处有关之罪项
任何人——
（ａ）拒绝或不遵守审裁处之合法命令、规定或指示；或
（ｂ）扰乱或以其他方法干扰审裁处之诉讼，
即属违法，可处罚款１００００元及监禁６个月。
第Ⅲ部 审裁处评定物品之类别
１３．向审裁处呈交物品
（１）任何物品之作者、印刷人、制造商、出版人、进口商、批发商
或版权所有人或委任设计、生产或出版任何物品之人士，可用规定之申请
表格，将该物品呈交经历司以便由审裁处评定类别。
（２）律政司及任何于该方面获布政司授权之公职人员可用规定之申
请表格，将任何物品呈交经历司以便由审裁处评定类别。
１４．暂定类别
（１）除第１７条第（２）款另有规定外，对于根据第１３条呈交之
物品，审裁处——
（ａ）须以非公开形式，在申请人或其他人不在场之情况下，加以考
虑，并须于呈交日期起计５天内暂时评定其类别；或
（ｂ）倘在符合第（２）款规定之情况下，于（ａ）段所述期限届满
时，仍未暂时评定其类别，则须考虑该项申请，一如其为根据第１５条要
求正式聆讯一样。
（２）主审裁判司可在第（１）款（ａ）段所述期限内将该段期限延
长，以不超过５天为限，并须将该延长期限事通知申请人。
（３）除依照第７条第（３）款之规定办理外，审裁处毋须就任何暂
定类别述明理由，但可就呈交之物品给予申请人指导。
１５．正式聆讯之规定
（１）倘审裁处已暂时评定任何物品之类别，则根据第１３条呈交或
本应有权呈交该物品之人士可——
（ａ）于该项暂定类别生效５天内；及
（ｂ）以规定表格通知经历司，
要求审裁处举行正式聆讯复检该暂定类别。
（２）在正式聆讯中——
（ａ）呈交成为正式聆讯主题之物品之人士及根据第１３条第（１）
款有权呈交该物品之人士、律政司及其等代表，均可出席陈词；及
（ｂ）任何裁判司或审裁员均可以审裁处成员身分出席，即使其本人
乃作出该暂定类别之审裁处成员之一。
（３）经历司须于举行正式聆讯最少５天前，在香港每日出版及普遍
流通之中英文报章各１份，刊登有关举行正式聆讯之公告１次，但本款并
无规定经历司须发出正式聆讯押后举行之公告。
（４）倘公告按照第（３）款之规定于不同日期刊登于该款所述之报
章上，则该项公告应视作于最后刊登之日期发出。
（５）倘无人根据第（１）款要求举行正式聆讯复检任何暂定类别，
该暂定类别应视作审裁处所评定之类别。
１６．正式聆讯须公开举行
（１）除遵照第（２）及第（３）款规定办理外，正式聆讯须公开举
行。
（２）倘审裁处认为为维护公众道德，在举行正式聆讯时应禁止所有
人或任何人在场，则主审裁判司可发出指示，禁止该等人士在场；但主审
裁判司不得行使本款所赋予之权力，以禁止根据第１３条呈交或有权呈交
物品之人士或其代表，或真正任职报章、杂志、电台或电视台之记者在场。
（３）审裁处无论是否根据第（２）款发出指示，均可颁发命令，禁
止将有关审裁处聆讯时所提出之全部或部分证供之报导或描述在电台或电
视播放或将之公布。
１７．重新考虑物品之评定类别
（１）除第（２）款另有规定外，审裁处可主动或应根据第１３条呈
交或有权呈交物品之人之请求，重新考虑物品之评定类别，并可更改或确
定该评定类别。
（２）根据第１３条呈交之任何物品，如在呈交前３年内业经评定其
类别，则审裁处可拒绝予以重新考虑。
（３）本部适用于任何有关重新考虑评定类别之提议或请求，一如该
项提议或请求为根据第１５条提出举行正式聆讯之要求。
１８．出版人等须发出评定类别通知
（１）任何物品经评定为第Ⅰ或第Ⅱ类物品后，其印刷人、制造商、
出版人、批发商及进口商于该评定类别生效后向任何人发行２份以上时，
须按规定方式，将该物品之评定类别及根据第８条第（２）款（ｃ）段订
定之条件通知该人。
（２）任何人违反第（１）款之规定，即属违法，可处罚款２０００
００元及监禁１２个月。
１９．经历司须发出公告
（１）经历司须按照第（２）款发出——
（ａ）任何暂定类别之公告；
（ｂ）以下任何评定类别之公告——
（ｉ）在正式聆讯中评定之类别；
（ｉｉ）根据第１５条第（５）款视作审裁处所评定之类别；或
（ｉｉｉ）根据第１７条重新考虑后评定之类别；及
（ｃ）根据第８条第（２）款（ｃ）段订定条件之公告。
（２）根据第（１）款发出之公告，须在香港每日出版及普遍流通之
中英文报章各１份刊登１次。
（３）倘公告按照第（２）款之规定，于不同日期刊登于该款所述之
报章上，则该公告应视作于最后刊登之日期发出。
（４）经历司须按照其认为适当之形式，备存登记册以登记根据本条
发出之公告。
２０．经历司须设置储存库
（１）经历司须按其认为适当之形式设置储存库，用以储存根据第１
３条呈交评定类别之物品。
（２）除获得审裁处同意外，根据第１３条呈交评定类别之物品，须
由评定之日期起存于储存库内５年，其后可按照经历司之指示予以处置。
第Ⅳ部 罪项
２１．禁止发行色情物品
（１）除第（２）款另有规定外，任何人——
（ａ）发行；
（ｂ）藏有以备发行；或
（ｃ）进口以备发行，
任何色情物品，不论其知否为色情物品，均属违法，可处罚款１，０
００，０００元及监禁３年。
（２）下开各点可作为对控罪之辩护理由——
（ａ）就第（１）款所指之控罪而言，被告如能证明于被指称犯该罪
项时，控罪所指之物品经评定属第Ⅲ类；但倘有证据证明其曾犯本部所指
之任何其他罪项，则可因此而被定罪，一如其被控犯该等罪项者；
（ｂ）就第（１）款所指之控罪而言，被告如能证明于被指称犯该罪
项时，控罪所指之物品已评定或其后经评定属第Ⅰ或第Ⅱ类物品；
（ｃ）就第（１）款（ｂ）段或（ｃ）段所指之控罪而言，被告如能
证明于被指称犯该罪项时，控罪所指之物品——
（ｉ）由其藏有或进口，目的乃在根据第１３条将其副本或晒印本１
份送交经历司；或
（ｉｉ）由根据《电视条例》（第５２章）第８条领有广播牌照者所藏
有或进口，目的乃在根据该条例第３２条送交电影检查委员会；
（ｄ）就第（１）款（ｂ）段所指之控罪而言，被告如能证明于被指
称犯该罪项时——
（ｉ）被告并无适当机会查验控罪所指之物品；及
（ｉｉ）被告有充分理由相信该物品并非属于色情物品；及
（ｅ）就第（１）款（ｃ）段所指之控罪而言，被告如能证明于被指
称犯该罪项时，有充分理由相信控罪所指之物品并非属于色情物品。
２２．禁止向青少年发行不雅物品
（１）除第（２）款另有规定外，无论何人，如向青少年发行不雅物
品，不论其知否该物品为不雅或其对象是否为青少年，均属违法，可处罚
款２０００００元及监禁１２个月。
（２）就本条所指之控罪而言，如能证明以下情形者，可作为对控罪
之辩护理由——
（ａ）控罪所指之物品，于被指称犯该罪项时已评定，或其后经评定，
属第Ⅰ类物品；
（ｂ）于被指称犯该罪项时，被告人曾查阅声称为有关青少年之身份
证或护照，并有充分理由相信该人并非为青少年；或
（ｃ）该不雅物品乃按照审裁处根据第８条第（２）款（ｃ）段订定
之发行条件而发行者。
２３．禁止展示不雅事物
（１）凡公开展示任何不雅事物，或促成或容许该项展示者，不论其
知否为不雅事物，均属违法，可处罚款２０００００元及监禁１２个月。
（２）本条不适用于下列事物——
（ａ）属于根据《电视条例》（第５２章）领有广播牌照公司电视广播
之一部分；或
（ｂ）属于真正美术馆或博物馆展览品之一部分，而只于美术馆或博
物馆内方可看到者。
２４．限制发行不雅物品
（１）无论何人，不得发行不雅物品，除非在该物品或包封该物品之
封皮上，清楚明显展示下列警告——“ＷＡＲＮＩＮＧ：ＴＨＩＳ ＡＲ
ＴＩＣＬＥ ＣＯＮＴＡＩＮＳ
ＭＡＴＥＲＩＡＬ ＷＨＩＣＨ ＭＡＹ
ＯＦＦＥＮＤ ＡＮＤ ＭＡＹ ＮＯＴ ＢＥ
ＤＩＳＴＲＩＢＵＴＥＤ，ＣＩＲＣＵＬＡＴ－
ＥＤ，ＳＯＬＤ，ＨＩＲＥＤ，ＧＩＶＥＮ，
ＬＥＮＴ，ＳＨＯＷＮ，ＰＬＡＹＥＤ ＯＲ
ＰＲＯＪＥＣＴＥＤ ＴＯ Ａ ＰＥＲＳＯＮ
ＵＮＤＥＲ ＴＨＥ ＡＧＥ ＯＦ １８
ＹＥＡＲＳ
警告：本物品内容可能令人反感；不可将本物品
派发、传阅、出售、出租、交给或出借予
年龄未满１８岁的人士或将本物品向该等
人士出示、播放或放映。”
（２）除第（３）款另有规定外，无论何人，如触犯第（１）款规定
者，不论其知否有关物品为不雅物品，均属违法，可处罚款２０００００
元及监禁１２个月。
（３）就本条所指之控罪而言，如能证明控罪所指之物品，于被指称
犯该罪项时已评定或其后经评定属第Ⅰ类者，可以此作为辩护理由。
２５．有关暂定类别之罪项
倘某一物品仅暂时评定为第Ⅲ类物品，无论何人，如发行该物品，则
不论其知否是项评定，均属违法，可处罚款１００００００元及监禁３年。
２６．禁止发行第Ⅲ类物品
无论何人，如——
（ａ）发行；
（ｂ）藏有以备发行；
（ｃ）进口以备发行，
任何经审裁处评定（暂定类别除外）属第Ⅲ类物品者，不论其知否是
项评定，均属违法，可处罚款１，０００，０００元及监禁３年。
２７．限制发行第Ⅱ类物品
任何评定属第Ⅱ类之物品，如审裁处根据第８条第（２）款（ｃ）段
订定条件，无论何人，如不依照该等条件而发行该物品，不论其知否该物
品经评定属该类别或该等条件经已订定，均属违法，可处罚款２００００
０元及监禁１２个月。
２８．以公益为辩护理由
就本部所指有关发行物品或公开展示事物之控罪而言，如审裁处认为
该项发行或展示乃有利于科学、文学、文艺或学术，或大众关注之任何其
他事宜，而目的在于促进公益者，可以此作为辩护理由。
第Ⅴ部 审裁处之裁定
２９．审裁处具专有裁判权
（１）审裁处具专有审裁权，以裁定——
（ａ）任何物品是否属色情或不雅；
（ｂ）任何公开展示之事物是否属不雅；或
（ｃ）根据第２８条就物品发行或公开展示任何事物所提出之辩护理
由是否证明成立。
（２）除第（３）款另有规定外，在法庭或裁判司聆讯之任何民事或
刑事诉讼中，如出现第（１）款所述之任何问题，法庭或裁判司应将该问
题转交审裁处处理，而民事或刑事诉讼之当事人，以及律政司或其代表（如
公职人员不属于诉讼之一方者），得出席审裁处有关该项转交问题之聆讯，
并可向审裁处陈词。
（３）在法庭或裁判司聆讯之任何民事或刑事诉讼中，如被告承认有
关物品属色情或不雅、或公开展示之任何事物为不雅者，法庭或裁判司得
予以接纳，并对被告作出裁决，而第（１）及（２）款则不适用。
第Ⅵ部 上诉
３０．上诉
（１）于审裁处进行诉讼之任何一方当事人，可在审裁处判决后１４
天内，向经历司发出上诉通知书，开列上诉之理由，根据法律观点就该项
判决向最高法院原讼庭提出上诉。
（２）如有根据第（１）款发出上诉通知者，经历司应编定聆讯日期，
而所定日期不得迟于该通知发出后２８天；但如经历司认为实际上无法于
该期限内订定日期聆讯者，则可编定较后日期，但不得迟于该通知发出后
５６天。
３１．聆讯上诉程序
凡根据第３０条提出之任何上诉——
（ａ）最高法院原讼庭可维持审裁处之判决，或指令审裁处按照其就
法律观点所作之裁决重审或再开庭聆讯；
（ｂ）最高法院原讼庭之职权应由首席按察司或首席按察司不时委任
之１名法官执行；及
（ｃ）最高法院原讼庭可在讼费方面发出其认为适当之命令。
第Ⅶ部 执行
３２．发行方面之推定
就本条例而言，无论何人——
（ａ）如藏有拟用于制造或复制作发行用途之物品，即应视作藏有该
物品作发行用途；及
（ｂ）如藏有同一物品超过两份，除非能提出反证，否则应推定为藏
有该等物品作发行用途。
３３．评定类别之证据
（１）凡据称由经历司签署之文件，证明——
（ａ）物品业经评定（不论何时）属第Ⅰ、第Ⅱ、或第Ⅲ类物品；
（ｂ）第１９条第（２）款所规定有关该物品之公告已按照该文件中
所列之方法及日期发布，
在任何聆讯程序中毋须再加证明，而可接纳为呈堂证据。除非证明该
文件并非由经历司签署，否则该文件应作为确实证据，内载事实无可争议。
（２）凡据称由主审裁判司签署之文件，载述审裁处之判决或裁定者，
在任何聆讯中毋须再加证明，而可接纳为呈堂证据。除非证明该文件并非
由主审裁判司签署，否则该文件应作为确实证据，内载事实无可争议。
３４．根据令状搜查及检取之权力
（１）裁判司如根据任何人经宣誓后所作之告发，认为有充分理由怀
疑在任何楼宇或场所内或在船只、飞机或车辆上——
（ａ）有任何物品与经已或正在或即将犯第２１或２６条所指罪行有
关；或
（ｂ）有犯该罪行之证据或包含此项罪证之任何物件，
则可颁发令状，授权任何警务人员或海关人员进入该楼宇、场所、船
只、飞机或车辆，搜查、检取、移去及扣押该等物品或物件。
（２）获授权人员——
（ａ）如属警务人员，可要求任何海关人员；或
（ｂ）如属海关人员，可要求任何警务人员，
协助其执行本条所授予之权力。
（３）获搜权人员或协助人员于日夜任何时间均可——
（ａ）进入及搜查令状所指定之任何楼宇或场所；或
（ｂ）截停、登上及搜查令状所指定之任何船只、飞机或车辆。
（４）获授权人员或协助人员——
（ａ）如有适当理由怀疑任何物品与经已或正在或即将犯第２１或２
６条所指罪行有关，可将之检取、移去或扣押；
（ｂ）如有适当理由怀疑任何物件有犯该罪行之证据或包含此项罪证
时，可将之检取，移去或扣押。
（５）在本条内——
“飞机”一词不包括军用飞机；
“船只”一词不包括战舰或具有战舰地位之船只。
３５．持有令状人员之附带权力
获授权人员或协助人员，可就其根据令状获授之权力——
（ａ）使用合理而必需之武力，进入其获授权进入及搜查之任何楼宇
或场所；
（ｂ）使用合理而必需之武力，截停、登上或搜查其获授权截停、登
上及搜查之任何船只、飞机或车辆；
（ｃ）使用合理而必需之武力，驱逐或移去妨碍其执行此等权力之人
或物；
（ｄ）在其获授权进入及搜查之任何楼宇或场所，船只、飞机或车辆，
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郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定（废止2）
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令 郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定
政府令第151号
《郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定》业经2006年5月29日市人民政府第55次常务会议审议通过,现予公布,自2006年7月1日起施行。
市 长 赵建才
二○○六年六月七日
郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理,提高城市管理行政执法水平和效率,根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规规定和国务院法制办《关于在河南省郑州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》,结合我市城市管理实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区(不含上街区)和市人民政府确定的其他特殊区域内城市管理相对集中行政处罚权以及与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权(以下统称行政处罚权)的行使。
第三条 市、区(不含上街区,下同)城市管理行政执法机关依照本规定,行使原由有关行政管理部门行使的部分或者全部行政处罚权。市城市管理行政执法机关可根据有关法律、法规、规章的规定,委托市人民政府确定的特殊区域和领域的管理机构实施行政处罚。
第四条 市城市管理行政执法机关负责本规定的组织实施,并负责对各区城市管理行政执法工作进行考核、协调、监督、管理。区城市管理行政执法机关在区人民政府领导下,按照本办法规定的权限在辖区内行使相对集中行政处罚权,并接受市城市管理行政执法机关和其他有关行政管理部门的业务指导。
第五条 行政处罚权相对集中后,原有关行政管理部门不得再行使已由城市管理行政执法机关行使的行政处罚权;仍然行使的,所作出的行政处罚决定一律无效,并承担相应的法律责任。
第六条 市、区人民政府各有关行政管理部门对城市管理行政执法机关依法开展的行政处罚工作,应当给予支持和配合。
公安机关设立的城市管理公安派出机构应当协同做好城市管理行政执法工作。
第二章 集中行政处罚事项
第七条 市城市管理行政执法机关依据城市规划管理方面的法律、法规、规章的规定,对下列行为行使行政处罚权:
(一)未取得建设用地规划许可证进行建设的;
(二)未取得建设工程规划许可证进行建设的;
(三)未经城市规划行政主管部门批准擅自改变建设工程规划许可证确定的红线位置、建筑高度、层次、面积、立面、使用性质以及违反建设工程规划许可证其他规定进行建设的;
(四)临时建筑和临时管线工程的使用期已满,未按期拆除的;
(五)受到停止建设或拆除建筑物、构筑物等处罚的单位和个人继续施工的;
(六)未经批准或超越批准范围进行挖取砂石、土方等活动,破坏城市环境和风貌,影响城市规划的;
(七)其他违反城市规划法律、法规、规章规定的行为。
第八条 市城市管理行政执法机关依据城市户外广告设置管理方面法规、规章的规定,对违反城市户外广告设置管理规定的行为行使行政处罚权。
第九条 市、区城市管理行政执法机关依据城市园林绿化管理方面法律、法规、规章的规定,按照管理权限对违反城市园林绿化管理规定的行为行使行政处罚权。
第十条 区城市管理行政执法机关依据城市市容和环境卫生管理方面的法律、法规、规章的规定,对违反城市市容和环境卫生管理的行为行使行政处罚权。
第十一条 区城市管理行政执法机关依据城市养犬管理方面法规、规章的规定,对违反城市养犬管理规定的行为行使行政处罚权。
第十二条 区城市管理行政执法机关依据城市市政设施管理方面法律、法规、规章的规定,对违反城市市政设施管理规定的行为行使行政处罚权。
第十三条 区城市管理行政执法机关依据城市大气污染防治管理方面的法律、法规、规章的规定,对下列行为行使行政处罚权:
(一)在无燃煤区范围内现有使用高污染燃料的单位和个人未按市人民政府规定的期限改用清洁能源的;
(二)在市区建成区内建设、使用燃用煤等高污染燃料的炉灶的;
(三)储存、运输、装卸有毒有害气体未采取防范措施的;
(四)露天堆放可能产生扬尘的货物或者物料,未采取遮盖、设置围挡等防尘扬尘污染措施的;
(五)装卸、运输可能产生扬尘的货物的车辆和施工车辆,未配备专用密闭装置或者采取其他防尘措施的;
(六)在城市市区、风景名胜区、自然保护区、文物保护区及其他需要特别保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘、恶臭气体的物质的;
(七)在市、区人民政府划定的特定场地外设置露天烧烤饮食摊点,或者在划定的特定场地内设置的露天烧烤饮食摊点使用高污染燃料的;
(八)餐饮服务场所未采取设置专用油烟排放通道、安装油净化装置等治理措施,致使污染物排放不达标,或者设置的专用油烟排放通道影响周围居民生活环境的。
第十四条 区城市管理行政执法机关依据城市环境噪声污染防治管理方面的法律、法规、规章的规定,对违反建筑施工噪声和社会生活噪声管理规定的行为行使行政处罚权。
第十五条 区城市管理行政执法机关依据城市道路交通管理方面法律、法规、规章的规定,对在人行道及人行道外侧违法停放机动车辆、非机动车辆,侵占城市道路的行为行使行政处罚权;对影响车辆、行人通行,驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的,可依法实施拖离。
第十六条 区城市管理行政执法机关依据工商行政管理方面法律、法规、规章的规定,对在依法批准设立的市场外或经营场所外擅自从事经营活动的行为行使行政处罚权。
第十七条 本市地方性法规和政府规章规定实行城市管理相对集中行政处罚的其他事项,由城市管理行政执法机关行使。
第三章 执法行为规范
第十八条 城市管理行政执法机关应当实行行政执法责任制,明确岗位职责,明确责任人员和责任地段,并建立健全行政执法人员岗位轮换制度和回避制度。
第十九条 城市管理行政执法机关应当加强对城市管理执法人员业务培训,实行执法人员资格认定制度和持证上岗制度,不断提高行政执法人员的执法水平。
第二十条 城市管理行政执法机关应当加强实施行政处罚的内部监督制约机制,建立健全行政处罚的调查取证、决定和监督职能分离制度。城市管理行政执法机关应当根据罚过相当的原则,对罚款等行政处罚中的自由裁量权作出具体规定,并向社会公开,接受社会监督。
第二十一条 城市管理行政执法机关实施行政处罚必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章规定的程序进行。城市管理行政执法人员查处违法行为时,不得少于两人,必须佩戴统一的执法标志,并出示《河南省行政执法证》。
第二十二条 城市管理行政执法机关发现违法行为,应责令当事人立即改正或者限期改正。
第二十三条 城市管理行政执法机关在查处违法行为时,对用于违法行为的工具和物品可能灭失或者以后难以取得的,在报经本机关负责人批准后,可以先行登记保存;对不当场登记保存以后难以取得的,可先予登记保存,并在24小时内补办批准手续。城市管理行政执法机关采取登记保存措施的,应当向当事人开具统一格式的凭证。
第二十四条 城市管理行政执法机关对在行政执法中封存、扣押的工具和物品,应当妥善保管。
被封存、扣押的工具和物品难以保存或在限定期限内无人认领的,由城市管理行政执法机关会同同级财政部门依法处理。
第二十五条 市城市管理行政执法机关发现区城市管理行政执法机关应当查处而没有查处的违法行为,可责令其查处或者直接组织查处。
第四章 协调与配合
第二十六条 城市管理行政执法机关与其他有关行政管理部门应建立行政管理和行政执法的信息沟通、工作配合机制。
第二十七条 对被许可人从事行政许可事项的违法行为,应由城市管理行政执法机关处罚的,有关行政管理部门在作出行政许可决定后,应当及时将行政许可决定通过计算机网络等方式告知城市管理行政执法机关。
城市管理行政执法机关对被许可人从事行政许可事项的违法行为处罚后,应当及时将行政处罚决定通过计算机网络等方式告知有关行政管理部门。
第二十八条 有关行政管理部门在行政管理中发现应由城市管理行政执法机关处罚的违法行为的,应当在3日内移送城市管理行政执法机关。城市管理行政执法机关在执法工作中发现应由其他有关行政管理部门处理的违法行为,应当在3日内移送其他有关行政管理部门。
第二十九条 城市管理行政执法机关查处的违法案件的当事人依法应当办理有关手续的,城市管理行政执法机关应当责令其补办。当事人在履行行政处罚决定后且符合法律、法规规定条件的,有关行政管理部门应当及时办理。
对依法需要补办有关手续的违法案件,城市管理行政执法机关在作出行政处罚决定前,应当征求有关行政管理部门的意见。有关行政管理部门应当在5日内予以答复。
第三十条 城市管理行政执法机关查处的违法案件当事人的违法行为造成市政设施、园林绿化设施、环境卫生设施等公共设施损坏需要赔偿损失的,城市管理行政执法机关应当通知有关行政管理部门按照价格行政主管部门核定的赔偿标准或组织评估后,提出赔偿金额,由城市管理行政执法机关作出赔偿决定。
第三十一条 城市管理行政执法机关查处违法案件需要了解、查询有关资料或作出技术鉴定、监测的,有关行政管理部门应当予以支持和配合。
第五章 执法监督
第三十二条 城市管理行政执法机关的行政执法工作,应接受同级人大、政协和人民群众的监督,接受政府法制机构、行政复议机关和审判机关的监督。
第三十三条 市、区城市管理行政执法机关应当建立城市管理违法行为的举报、投诉受理制度,并为举报人、投诉人保密。
对公民、法人和其他组织举报、投诉的违法行为,属职责范围内的,城市管理执法机关应当及时查处,并将查处情况及时告知举报人或投诉人;不属其职责范围移送有关行政管理部门处理的,应当将移送情况及时告知举报人或投诉人。
第三十四条 城市管理行政执法机关作出的重大行政处罚决定,应当自作出后的15日内报同级人民政府法制机构备案。
市、区人民政府法制机构发现城市管理行政执法机关的行政处罚决定违法或不适当的,应当通知其及时纠正;城市管理行政执法机关未及时纠正的,提请同级人民政府责令纠正。
第三十五条 城市管理行政执法机关与其他有关行政管理部门因管理权限发生争议的,应提交同级人民政府法制机构协调解决;协调不成的,由同级人民政府法制机构提出处理意见报同级人民政府决定。
第三十六条 公民、法人或者其他组织对市城市管理行政执法机关作出的具体行政行为不服,申请复议的,应当向市人民政府申请复议;对区城市管理行政执法机关作出的具体行政行为不服,可以向区人民政府或者市城市管理行政执法机关申请复议。当事人也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第三十七条 城市管理行政执法机关及其执法人员有下列行为之一的,由其所在单位或有管理权限的部门对直接负责的主管人员和负有直接责任的直接责任人员依法给予行政处分;给当事人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)无法定依据或违反法定程序实施行政处罚的;
(二)擅自改变处罚种类、幅度实施行政处罚的;
(三)不使用法定统一票据实施行政处罚的;
(四)截留、挪用、私分或变相私分罚没款项和财物,者擅自使用封存、扣押的工具、物品的;
(五)利用职务便利,索取或收受他人财物的;
(六)对发现的违法行为不及时查处造成严重后果的;
(七)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
城市管理行政执法人员有前款所列行为之一,情节严重的,由市或区人民政府法制机构暂扣《河南省行政执法证》,或经同级人民政府同意后,注销《河南省行政执法证》。
第七章 附 则
第三十八条 本规定自2006年7月1日起施行。2001年7月25日市人民政府发布的《郑州市城市管理相对集中行政处罚权规定》(市人民政府令第95号)同时废止。
