深圳市节约用水条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市节约用水条例
（2004年12月30日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过
2005年1月19日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强节约用水管理，合理、有效利用水资源，促进经济、社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 节约用水遵循统一规划、总量控制、计划用水、综合利用、讲究效益的原则。
第三条 深圳市人民政府（以下简称市政府）应当根据本市国民经济和社会发展计划，编制统一的节约用水规划，并纳入城市总体规划。
城市发展规模、重大建设项目布局、产业结构调整以及城市建设应当充分考虑水资源承载能力，严格控制高耗水项目。
大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，培育和发展节约用水产业，发展节水型工业、农业和服务业，建设节水型城市。
第四条 市政府应当结合本市水资源实际情况，保护并合理开发、利用水资源；鼓励和扶持对污水、中水、海水以及雨水等的开发、利用，并在城市规划建设中统筹考虑。
污水、中水、海水以及雨水等的综合利用应当纳入节约用水规划。
第五条 市政府水务行政主管部门（以下简称市水务主管部门）负责全市的节约用水管理工作，依法履行下列职责：
（一）会同有关部门编制节约用水规划和各类用水定额，报市政府批准后组织实施；
（二）管理用水单位的水量平衡测试工作；
（三）审查建设项目的用水节水评估报告，组织节约用水设施的竣工验收；
（四）污水、中水、海水和雨水利用的规划、管理工作；
（五）节约用水的其他管理工作。
市水务主管部门可以委托市节约用水管理机构承担节约用水的具体管理工作。
第六条 政府有关部门在其职责范围内配合水务主管部门做好相应的节约用水工作，并在制定行业发展规划时充分考虑先进、科学的节约用水方案和措施。
第七条 各级政府应当广泛开展节约用水的宣传教育，提高全民节约用水意识。
市水务主管部门应当制定节约用水的公益宣传计划，定期开展节约用水的公益宣传活动。
新闻媒体应当积极开展节约用水公益宣传，对浪费用水的行为予以披露。
任何单位和个人都有节约用水的义务。
第二章 计划与定额
第八条 市政府发展和改革部门会同市水务主管部门，根据国民经济和社会发展年度计划、节约用水规划、水资源和供水状况以及用水需求，组织制定全市年度用水计划，对全市年度用水实行总量控制。
第九条 节约用水实行居民生活用户和单位用户分类管理。
居民生活用户实行定额用水管理；单位用户实行计划与定额相结合的用水管理。
本条例所称居民生活用户，是指居民因日常生活需要在居住场所发生用水行为的用户。
本条例所称单位用户，是指在生产、经营、科研、教学、管理等过程中发生用水行为的非居民生活用户。年实际用水量超过三万立方米的称为重点单位用户，年实际用水量不足三万立方米的称为一般单位用户。
第十条 居民生活用水定额由市水务主管部门根据节约用水规划和全市水资源以及用水状况编制，报市政府批准后公布执行。
第十一条 行业用水定额执行国家和省制定的标准。尚未制定标准的，市水务主管部门应当会同市质量技术监督部门以及有关行业主管部门编制行业用水定额，报市政府批准后公布执行。
行业用水定额在水量平衡测试确定的合理用水水平基础上编制，并根据用水需求变化、技术进步和经济发展情况定期修订。
第十二条 市水务主管部门应当制定水量平衡测试的实施办法并予以公布。
单位用户应当至少每三年进行一次水量平衡测试，产品结构或者工艺发生变化时，应当及时复测。水量平衡测试结果应当报送市、区水务主管部门。
第十三条 单位用户应当根据行业用水定额、水量平衡测试确定的合理用水水平、年度用水总量等申报年度每月用水计划。
市、区水务主管部门应当根据全市年度用水计划、行业用水定额以及相应的产业政策、单位用户的合理用水水平和发展需求等核定单位用户的用水计划。
单位用户的用水计划每年核定或者备案一次。尚未核定或者备案的，其年度用水总量按照单位用户近三年年度用水总量的平均值以及发展需求合理确定；不满三年的，按照实际用水量以及行业用水定额合理确定。
第十四条 年用水量计划在五万立方米以上的重点单位用户的用水计划由市水务主管部门核定，年用水量计划在三万至五万立方米之间的重点单位用户用水计划由区水务主管部门核定，一般单位用户的用水计划报区水务主管部门备案。
经市水务主管部门考核认定，达到国家节水型企业（单位）标准的重点单位用户，其下一年度用水计划根据实际需要报市水务主管部门备案。
第十五条 单位用户应当于每年12月1日前向水务主管部门提交下一年度的月用水计划申请表，水务主管部门应当自受理申请之日起十五个工作日内核定下达，逾期未核定下达的，视为同意申请。
水务主管部门应当将单位申请用水计划所需要提交材料的目录和申请表的示范文本等在办公场所公示。
第十六条 单位用户需要调整用水计划的，应当向水务主管部门提出申请，由水务主管部门按照本条例规定的核定、备案程序在五个工作日内进行调整。
第十七条 新建、扩建、改建建设项目的首次用水计划，在节约用水设施验收合格后按设计用水量核定。
第十八条 严格控制开采地下水和自建设施取水。确需开采地下水和自建设施取水的，应当经过科学论证，并依法办理取水许可手续。所取水量一并纳入该单位用水计划管理。
第十九条 供水企业应当按照核定或者备案的用水计划向单位用户供水。
第二十条 因水资源紧缺无法满足正常供水时，市水务主管部门报经市政府批准，可以向单位用户发出限制用水指令；必要时，也可以向居民生活用户发出限制用水指令。
第二十一条 基本水价的制定和调整应当按照有关法律、法规的规定，经公开听证后，报市政府批准公布执行。
第二十二条 超定额、超计划用水实行分级累进加价收费制度。
居民生活用水超定额、单位用户用水超计划的，超基本水价加价部分，由供水企业在收取水费时代收，全额上缴财政专户，实行收支两条线管理，用于节约用水技术、设施、设备的研究开发和推广应用、节约用水的工程建设、节约用水的宣传、培训、奖励以及市政府决定的与节约用水相关的其他工作。
第二十三条 居民生活用水定额标准以内的部分，按照基本水价交费，超过定额标准的，加价收费。
单位用户的用水计划按月进行考核，单位用户用水超过计划在百分之十（含百分之十）以内的，由水务主管部门予以警示；超过百分之十的，加价收费。
加价收费的具体标准由市政府制定。
第三章 节约用水
第二十四条 建设项目用水实行用水节水评估制度。
年设计用水量在三万立方米以上的新建、扩建、改建建设项目应当在可行性研究阶段编制用水节水评估报告，制定节约用水措施方案。其他建设项目的可行性研究报告应当包括用水节水评估的内容。
用水节水评估报告的编制和审查办法由市水务主管部门具体制定，报市政府批准后实施。
第二十五条 新建、扩建、改建建设项目应当配套建设节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目竣工后，建设单位应当申请水务主管部门对节约用水设施进行竣工验收。
年设计用水量三万立方米以上的新建、扩建、改建建设项目报建时，应当出具水务主管部门审查同意的节约用水设施建设报告。
单位用户不得擅自停止使用已建成的节约用水设施。
已建成的建设项目，应当逐步建设和改造节约用水设施。
第二十六条 节约用水设施应当符合有关标准、规定、技术规范以及经审查同意的节约用水配套设施建设报告。
第二十七条 水务主管部门应当建立健全节约用水统计制度。
供水企业应当按规定向水务主管部门提供本企业生产用水以及单位用户和居民生活用户用水情况等有关资料。单位用户应当按规定向水务主管部门提供本单位的相关用水和节约用水资料。
水务主管部门、供水企业和重点单位用户应当建立供水、用水和节约用水数据传输系统与共享数据库。
第二十八条 单位用户应当建立节约用水管理制度，指定专人负责本单位节约用水工作，做好用水记录和统计台帐，加强对用水状况的日常管理。
第二十九条 原水供应单位、物业管理单位、房屋产权单位和单位用户应当对水源工程、供水管网、用水设施、设备和器具等加强维护和管理，采取防渗、防漏措施，降低渗漏率。因维护和管理不当，造成水资源严重浪费，拒不改正的，水务主管部门可以按浪费数量相应核减其用水计划。
消防、环境卫生等市政设施的产权人或者管理人应当加强设施管理，防止水的泄漏、流失或者取作他用。
第三十条 供水企业应当加强生产自用水的回收利用、供水管网的维护和管理，避免水资源浪费。
供水企业管网供水漏失率、供水产销差率以及水厂生产自用水比率应当符合国家标准或者行业标准，超过标准部分的用水不得计入水价成本。
第三十一条 单位用户应当采取循环用水、一水多用等节约用水措施，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
单位用户的设备冷却水、冷凝水应当循环使用或者回收使用，不得直接排放。
工业用水重复利用率、冷却水和冷凝水循环利用率低于国家规定标准的，水务主管部门不予增加用水计划指标。
第三十二条 以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的，原料水的利用率不得低于有关标准；生产后的尾水应当回收利用，不得直接排放。
第三十三条 从事洗浴、游泳、水上娱乐等业务的，应当安装使用循环用水设施和其他节约用水设施。
第三十四条 从事洗车业务的，应当采用低耗水洗车技术，使用循环用水洗车设备或者经处理的废水洗车。
第三十五条 禁止生产、销售和使用国家、省、市明令淘汰的技术落后、耗水量高的工艺、设备和产品。
第三十六条 市水务主管部门应当会同有关部门制定节水型工艺、设备、器具名录，并定期向社会公布。
鼓励单位用户和居民生活用户采用或者使用前款名录所列节水型工艺、设备和器具。
第三十七条 用水实行计量收费，禁止实行用水包费制。供水企业应当按户安装符合标准并经法定计量检定机构检定合格的用水计量器具。
第三十八条 政府应当鼓励开展污水资源化和中水设施的研究和开发，加快污水回用设施的建设。
水务主管部门应当积极采取措施，按照国家规定的创建节水型城市要求，提高污水的回用率。
第三十九条 新建、扩建、改建污水处理厂应当按照节约用水规划建设相应的污水回用设施。
第四十条 园林绿化、环境卫生等市政用水以及生态景观用水应当采用先进节约用水技术，按照节约用水规划使用经处理的污水或者中水。
第四十一条 在节约用水规划确定的范围内，下列新建、扩建、改建建设项目应当按照规划配套建设中水利用设施：
（一）建筑面积超过两万平方米的旅馆、饭店和高层住宅；
（二）建筑面积超过四万平方米的其他建筑物和建筑群。
第四十二条 在节约用水规划确定的范围内，具备海水或者污水利用条件的工业区、度假村、宾馆和住宅小区等，应当按照规划配套建设海水或者污水利用设施。
第四十三条 根据本条例的规定，单位用户应当利用污水、中水或者海水而不利用的，水务主管部门可以按可利用数量相应核减其用水计划。
第四十四条 绿地、道路等的规划、建设应当推广、采用低洼草坪、渗水地面。
鼓励单位和个人建设和利用雨水收集利用设施。
第四十五条 各级政府应当建立节约用水奖励制度，对有下列情形之一的单位和个人，予以表彰或者奖励：
（一）重点单位用户实际用水量长期低于用水计划的；
（二）供水企业供水损耗明显低于国家标准的；
（三）在污水、中水回用和海水利用工作中做出显著成绩的；
（四）研究推广节约用水技术、工艺、设备、器具等有突出贡献的；
（五）在节约用水宣传、管理工作中表现突出的；
（六）对严重浪费用水和擅自取水行为予以举报和制止，经查证属实的。
第四章 法律责任
第四十六条 违反本条例有关规定，有下列行为之一的，由水务主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款：
（一）单位用户未按规定进行水量平衡测试或者报送测试结果的；
（二）供水企业、重点单位用户未按规定向水务主管部门提供相关资料或者不建立供水、用水和节约用水数据传输系统与共享数据库的；
（三）单位用户未按规定进行节约用水管理的。
第四十七条 违反本条例有关规定，有下列行为之一的，由水务主管部门责令改正，并处以三万元以上五万元以下罚款：
（一）单位或者个人未依法办理取水手续，擅自开采地下水或者自建设施取水的；
（二）供水企业擅自供水的；
（三）单位用户擅自停止使用已建成的节约用水设施的；
（四）原水供应单位、单位用户、供水企业等单位对供水、用水设施管理维护不当的，造成水资源严重浪费的；
（五）供水企业将管网供水漏失率、供水产销率以及水厂生产自用水比率超过标准的用水计入水价成本的；
（六）单位用户未按要求采取循环用水、尾水回用等节约用水措施的；
（七）供水企业不按规定安装用水计量器具、不按用水计量收费或者实行用水包费制的；
（八）建设单位未按规划配套建设污水、中水或者海水利用设施的。
第四十八条 违反本条例有关规定，生产、销售或者在生产经营中使用国家和省、市政府及其有关主管部门明令淘汰的工艺、设备或者产品的，由质量技术监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五万元以上十万元以下罚款。
第四十九条 当事人对水务主管部门以及有关部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十条 水务主管部门以及有关部门不按照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
水务主管部门以及有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第五十一条 市政府可以根据本条例制定实施细则。
第五十二条 本条例自2005年3月1日起施行。
关于近期知识产权执法工作若干事项的通知
国家知识产权局
关于近期知识产权执法工作若干事项的通知
各省、自治区、直辖市知识产权局，各知识产权示范城市创建市与试点城市知识产权局：
为深入贯彻国务院领导关于加强知识产权保护的指示，适应形势需要，大力加强地方知识产权局执法能力建设，推动知识产权保护专项活动深入开展，充分发挥知识产权保护在深化改革、扩大开放、促进发展中的作用，现将进一步加强知识产权执法工作的有关事项通知如下：
一、做好延长执法专项行动的部署工作
根据国务院领导关于保护知识产权专项行动延长到年底的指示，各省、自治区、直辖市知识产权局应将执法专项行动组织实施阶段延长到10月底，并配合做好11月、12月知识产权局系统执法专项行动的总结验收。各地区知识产权局应按照《国务院办公厅关于印发保护知识产权专项行动方案的通知》（国办发［2004］67号）与我局《关于加强知识产权行政执法开展专项执法行动的工作方案》（国知发管字［2004］83号）（以下简称“方案”）的既定部署，大胆开拓，不断创新，结合本地有关重大活动，本着国务院既定的“履行承诺，适应国情，完善制度，积极保护”的方针，积极指导、组织好本地区延长期的有关执法专项行动，于年底按照“方案”附件的形式将本地执法专项行动数据上报我局。
二、协作组织开展执法督导工作
我局将陆续派出执法督导组，检查地方知识产权局执法工作的绩效，探索开展专利执法绩效考核的必要性与可行性；检查地方落实我局去年印发的有关开展知识产权执法专项行动的文件的情况；指导大要案的处理与地方有关执法计划、方案的制定工作；督促落实执法案件数据统计上报工作；指导、推进有关专利执法的建章立制与专利执法文书、文档建立健全工作；督促落实知识产权保护状况发布制度；深入了解地方局关于加强知识产权执法保护的建议与意见。请根据“方案”与本通知尽快做好配合执法督导的准备工作。
三、进一步抓好典型专利纠纷案例及执法数据的汇总上报工作
应严格执行专利纠纷案例与执法数据按月上报的要求。必须确保及时公正处理各类案件，尤其是大要案、疑难案件、跨地区案件，并严格按照《关于印发“管理专利工作的部门报告重大专利案件办法”的通知》（国知发管字［2001］177号）及时上报我局。
四、加大会展知识产权执法保护力度
各地应结合本地实际，借鉴“广交会”知识产权保护的有益经验，研究制定会展知识产权执法保护的规章制度，组织或参加展会知识产权投诉保护机构，派驻执法人员，积极开展会展知识产权执法保护工作，并将会展知识产权保护与日常知识产权执法结合起来，提高各类会展知识产权保护水平，使各类大型展会成为展示我国各级政府有效保护知识产权的决心与努力的窗口。
五、提高知识产权执法的透明度
将依法可以公开的案件、执法活动情况与有关知识产权执法的计划、方案以上网等方式公开，使有关执法活动形成声势，争取社会各界与中外专利权人的理解、配合与支持，并起到教育公众的作用。
六、坚决打击专利诈骗等严重专利违法行为
各地应共同努力，相互配合，并主动争取公安等部门的支持配合，坚决打击专利诈骗等严重专利违法行为，遏制冒充政府部门、国际组织与其他合法组织，欺骗公众，牟取非法利益的行为和其他影响较大的恶意专利违法行为。
七、加强知识产权执法协作与交流
一是强化与公安机关的协作，做好有关专利案件的相互移交工作，对假冒他人专利案件构成犯罪的及时移送公安机关，对公安机关移交的不符合刑事立案的案件及时接受，依法处理；同时，争取公安机关支持，确保正常、有序的开展专利执法活动。二是加强货物进出口环节的知识产权执法协作，要与海关主动配合，支持依法加强和完善海关知识产权保护工作。三是加强与司法机关沟通，推动建立知识产权保护领域案件信息共享机制，共同探索各类专利违法行为的法律责任问题。四是大力加强与商标、版权执法部门的协作。五是不断加强对外知识产权执法交流，运用各种可行的方式，积极对外介绍我国知识产权执法的方式、努力与成就，研究借鉴他人有益经验，以增强互信、减少摩擦、提高信誉、促进发展。六是继续共同推进本系统跨地区执法协作，提高解决群起侵权、反复侵权与专利执法取证难等问题的能力。
八、进一步提高执法人员素质，增强执法能力
要通过开展执法专项行动的实践，培养、锻炼执法队伍，同时，鼓励执法人员及执法管理人员加强有关政策、理论、业务的学习，为他们创造更多的研修提高机会，增强应对国内外知识产权执法保护新形势的能力。必须确保执法人员达到一定数量；要从各方面积极支持执法工作的顺利开展，建立健全地方知识产权局执法机构；要争取当地政府支持，创造条件，保障执法用车；要健全、完善执法程序，确保执法文书、文档的完备。要运用当地政府知识产权办公会议、协调会议，保护知识产权工作组办公室与城市知识产权试点示范工作领导小组办公室机制，主动发挥作用，不断增强地方知识产权局执法综合能力，提高执法效率，积极探索建立加强知识产权执法保护的长效机制。
各地知识产权局务必以高度的政治责任感、切实落实以上要求，并将执行本通知的情况、问题与建议及时告我局。我局将根据地方知识产权局执法工作情况、执法方案和建议，有针对性地做好推动、支持与指导工作。
国家知识产权局
二00五年七月七日
联 系 人：国家知识产权局协调管理司执法管理处
赵梅生、陈明媛、蔡云飞
联系电话：010－62083631
传 真：010－62083091
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