十堰市人民政府关于印发《十堰市城区客运出租汽车管理暂行规定》的通知
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府关于印发《十堰市城区客运出租汽车管理暂行规定》的通知
十政发[1995]45号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各委、办、局，各县级事业单位，各大中型
企业：
《十堰市城区客运出租汽车管理暂行规定》已经市政府一九九五年第七次常务会议通
过，现予印发，请认真贯彻执行。
一九九五年六月十五日
十堰市城区客运出租汽车管理暂行规定
第一章 总 则
第一条：为加强我市城区客运出租汽车管理，保护经营者和旅客的合法权益，维护正常
的运输秩序，促进出租汽车客运健康发展，满足人民群众乘车需要，更好地为我市经济建设
服务，根据国家交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》，结合我市实际，特制定本暂行
规定。
第二条：凡在本市城区从事经营客运出租汽车的单位和个人均适用本规定。
第三条：十堰市交通局是全市出租汽车客运行业主管部门。十堰市公路运输管理处负责
本规定的具体实施。公安、城建、工商、税务、物价、技术监督等部门应按各自的职能分
工，配合搞好出租汽车客运行业管理工作。
第四条：出租汽车客运管理，坚持总量控制，合理发展，营运权有偿提供的原则，实行
统一规划，多家经营，统一管理，面向社会开放出租汽车客运市场，有计划地发展我市出租
汽车客运事业。
第二章 管理机构职责
第五条：市交通局根据城区客运流量情况对出租汽车实行宏观调控。
第六条：市公路运输管理处对客运出租汽车管理的职责是：
1、对出租汽车客运的发展实行统一规划，依据有关法规和本规定， 对出租车客运行业
实行有效管理。
2、在客运出租经营者向工商行政管理机关申请开业或停业进行审核，提出审核意见。
3、配合物价、税务、技术监督等部门，制定客运出租汽车统一计费标准， 做好客票的
发放与管理。
4、配合公安部门加强对客运出租经营者的治安和交通安全管理。
5、核发出租汽车客运《经营许可证》、 《中华人民共和国道路营运证》和出租车司售
人员服务证。
6、对客运出租经营者的经营活动，依照有关规定进行监督检查指导和协调服务， 对违
章经营者按有关规定进行教育与处罚。
7、对客出租车站点进行规范设置与管理。
8、负责处理乘客的投诉和来信来访。
9、维护客运出租经营者的合法权利，并提供优质服务。
10、按照国家和省有关规定，向经营者征收交通规费及客运线路有偿使用费。
第七条：交通运输管理部门及工作人员应公开办事程序，提高工作效率，接受群众监
督，认真履行职责，执行公务时统一着装并出示《中华人民共和国道路运输检查证》和《湖
北省执行罚没公务执罚证》，加强市场管理。
第三章 开业和停业
第八条：凡申请在本市城区从事客运出租汽车经营者必须办理下列手续：
1、持主管部门的证明或当地乡（镇、街道办事处）以上人民政府证明， 向市公路运输
管理处书面申请，市公路运输管理处对申请者的条件进行审核。对符合条件者，指定其补偿
经营线路，发给经营许可证。
2、申请者持市公路运输管理处核发的经营许可证及有关证件， 到工商行政管理机关申
请开业，由工商行政管理机关按国家有关规定进行审查，核发营业执照。
3、领取营业执照后，到税务机关申请办理税务登记，并向公安机关申办治安手续。
4、市公路运输管理处对办完上述手续的经营者，按期注册客运出租车辆， 发给《道路
运输证》；对出租车司售人员进行业务培训，经考试合格者发给有本人照片、统一编号的客
运出租车服务资格证。
5、客运出租经营者要求停业和歇业，须提前十五天向原审批机关提出申请， 经批准并
缴销其经营许可证、营业执照、营运证以及未使用的票据后，方可停业和歇业。
第九条：机运二轮或侧三轮摩托车、人力三轮车和拖拉机一律不准参与经营出租。
第四章 车辆管理
第十条：客运出租汽车经营，除应遵守公安交警部门对机动车辆管理规定外，还必须符
合下列要求：
1、出租小型客车（“的士”、“面的”）在车顶安装“出租”统一标志灯， 车门有单
位名称和监督电话，车门玻璃上张贴由交通运输管理部门印制、物价部门监制的起价收费标
签。同时安装经市技术监督部门审验合格的计价器。
2、出租小型客车（中巴车）在车辆前面标明“中巴”两字，车身两边标明单位、 自编
号和监督电话及“安全驾驶，优质服务”字样，并统一喷色。不喷色的车辆公安交警部门不
予年审。
3、参加营运的出租车应经常保持良好的技术状况和整洁美观的车容车貌， 车上消防设
施必须齐全。
4、对不符合技术要求的车辆，如报废、拼装及达不到中级标准以上的客车， 不准参加
营运。
5、外籍车辆没有本市运输管理部门的合法审批手续，一律不准在城区营运。
第五章 营运活动管理
第十一条：客运出租汽车经营者必须严格遵守国家法律、法规，接受交通运输管理部门
和有关管理部门的检查监督。
第十二条：客运出租汽车经营者必须严格执行交通、物价部门制定的收费标准和收费办
法，使用统一的收费票据。任何经营者不得擅自定价高收费，不得私自印刷或代用票据。
第十三条：管运出租汽车经营者必须服从交通主管部门的管理。在紧急情况下，听从调
度，按时完成外事、抢险、救灾等特殊任务。
第十四条：客运出租汽车司售人员在营运服务时，必须严格遵守下列规定：
1、携带“线路牌”、“运输证”客附费和运管费缴讫证等有关证件。
2、实行明码明价收费，不得以任何方式直接或变相向乘客多收乱要。
3、遵守职业道德和社会公德，提高服务质量，行车服务时要做到仪表端庄、 服装整
洁、热情服务、礼貌待客，不得向乘客索要物品和小费。
4、车辆进入高护栏区，在规定的停靠点上下旅客，不准乱停乱靠， 待运时应在指定地
方停放。
5、严禁利用出租汽车进行违法犯罪活动， 对发现的违法犯罪分子应及时报告公安部
门。
第六章 站点管理
第十五条：出租车客运站点，由交通部门会同城建、规划、公安等部门统一规划，由交
通运输管理部门设置安装标志牌。
第十六条：凡进入出租车客运站点的出租车辆，必须服从站点工作人员统一调度，依次
停放，按序接客，禁止强行拉客和利用不正当手段欺骗旅客乘车。
第七章 监督检查与处罚
第十七条：对模范遵守国家法律、法规及本规定，文明经营的单位和个人，予以表彰和
奖励。
第十八条：对违反本规定的单位和个人，按照交通部门《道路运输违章处罚规定》予以
处罚：
1、未按规定程序申领经营许可证擅自经营的，责令其停业，没收其全部非法收入， 并
处以非法收入额一至三倍的罚款。
2、经营者申请登记的身份与实际不符的，责令停业，并处以500至1000元的罚款。
3、营运出租车辆在运行中无道路营运证或使用无效营运证的，处以每辆车100至300 元
的罚款。
4、伪造、涂改、出卖、转让《经营许可证》、《道路营运证》、 《出租汽车驾驶员资
格证》的，没收全部非法收入，并处以二至四倍的罚款。
5、出租车辆易主未办理过户手续的，吊销车辆道路营运证， 对双方分别处以100 元至
500元的罚款；如新车主将未办过户手续的车辆投入营运的，则应分别情况，按本条1或3 项
的规定处罚。
6、未经批准擅自超越经营许可证核定范围经营的， 除责令其停止超越范围经营的业
务、重新办理申报手续外，处以500元至1000元罚款。
7、经营许可证或道路营运证在规定期限内未经年审继续使用的，处以每辆50元罚款。
8、经营者停业或歇业，不按规定办理申报手续，扣留或吊销其经营许可证、 道路营运
证，并处以100元至500元的罚款。
9、出租小型客车（“的士”、“面的”）不按规定安装出租车计程或计费器， 按技术
监督部门有关规定处罚；出租车不安装标志灯、未喷标志色及监督电话号码， 处以20 元至
100元的罚款。
10、出租车辆不按规定使用客用票据或使用废票、假票的，除没收其票据外，处以实际
票额30％至50％的罚款，情节严重或屡犯的，责令停业整顿，或吊销经营许可证，取消经营
资格。
11、不按规定费率和期限缴纳管理费的，限期缴纳，并按日处以应缴管理费5 ％的滞纳
金；拒不缴纳的，扣留经营许可证、道路营运证或吊销经营许可证。
12、出租车进入高护栏区段运行，如停靠不规范的，按公安部门有关规定处罚。
第十九条：所罚没收入按《湖北省罚没收入管理办法》执行。
第二十条：客运出租汽车经营者如果违反其他管理部门的规定，按照各管理部门有关规
定处理。
第二十一条：当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行
政复议条例》申请复议或者提起诉讼，在复议和诉讼期间，原处罚决定不停止执行，当事人
逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条：交通运输主管部门及其市场管理人员应模范执行本规定，秉公执法，认真
履行职责，严格执行运输法规；对违反本办法、滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营
者的，应视其情节轻重严肃处理，构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。
第八章 附则
第二十三条：旅游包车客运管理参照本办法执行。
第二十四条：各县（市）可参照本规定执行。
第二十五条：本规定解释权属市交通局。
第二十六条：此规定自一九九五年七月一日起执行。
山西省农业综合开发条例
山西省人大常委会
山西省农业综合开发条例
（2009年6月4日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009年6月4日山西省人民代表大会常务委员会公告公布 自2009年10月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为规范农业综合开发行为，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，增加农民收入，保障粮食安全，支持和促进现代农业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业综合开发，是指经国家和省农业综合开发管理机构批准立项，利用财政设立的专项资金以及其他有关资金，对农业资源进行区域开发和综合利用的活动。
第三条 在本省行政区域内从事农业综合开发的单位和个人，适用本条例。
第四条 农业综合开发应当坚持以改造中低产田为主，实行山水田林路综合治理，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。
第五条 农业综合开发实行农业综合开发县（以下简称开发县）管理制度。
开发县的申报、审批，按照国家有关规定办理。
开发县是指经国家或者省农业综合开发管理机构批准进行农业综合开发的县（市、区）。
第六条 省、设区的市和开发县人民政府应当加强对农业综合开发工作的领导，建立农业综合开发联席会议制度，定期研究解决农业综合开发工作中的重大问题。
省、设区的市和开发县人民政府应当组织有关部门编制农业综合开发中长期发展规划，并将农业综合开发工作纳入本行政区域内的国民经济和社会发展规划。
省、设区的市和开发县人民政府应当健全农业综合开发管理机构，加强队伍建设，配备相应人员，适应农业综合开发工作的需要。
第七条 省、设区的市和开发县人民政府应当将农业综合开发项目资金和农业综合开发事业经费列入本级财政预算，予以保障。
第八条 省人民政府财政主管部门是省农业综合开发工作的行政主管部门。
设区的市、开发县人民政府或者农业综合开发行政主管部门主管本行政区域内的农业综合开发工作。
农业、林业、水利、国土资源、环保等部门在各自的职责范围内，做好有关农业综合开发工作。
第九条 省、设区的市和开发县农业综合开发管理机构负责本行政区域内农业综合开发的具体工作，主要职责是：
（一）贯彻落实农业综合开发政策；
（二）拟定农业综合开发有关制度；
（三）编制农业综合开发年度项目计划；
（四）管理和统筹安排农业综合开发资金；
（五）指导、管理和组织农业综合开发项目实施；
（六）组织检查农业综合开发项目执行情况；
（七）承办联席会议交办的具体工作；
（八）其他有关工作。
第十条 省、设区的市和开发县人民政府应当对在农业综合开发工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 项目管理
第十一条 农业综合开发项目管理遵循以下原则：
（一）因地制宜，统筹规划；
（二）规模开发，产业化经营；
（三）依靠科技，注重效益；
（四）公平竞争，择优立项。
第十二条 农业综合开发项目主要包括土地治理项目、产业化经营项目、科技推广示范项目等。
土地治理项目包括稳产高产基本农田建设、盐碱地改良等中低产田改造项目，小流域治理、生态林建设、草场改良、土地沙化治理等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。
产业化经营项目包括蔬菜、经济林等种植基地建设项目，畜牧水产等养殖基地建设项目，农产品加工项目，农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施建设项目。
科技推广示范项目包括农业新品种、新技术推广应用，科技成果转化等项目。
第十三条 省、设区的市和开发县农业综合开发管理机构应当加强农业综合开发信息化建设，建立农业综合开发项目库，加强对项目库的管理。
第十四条 省农业综合开发管理机构应当发布年度项目申报指南。
项目申报单位按照申报指南，向农业综合开发管理机构提出书面申请。受理机构应当组织有关专家实地考察，提出初审意见，对符合条件的，应当公示，按照规定逐级上报省农业综合开发管理机构。
省农业综合开发管理机构对上报的项目应当组织专家评审，并按照规定权限批准或者报国家农业综合开发管理机构审批。
第十五条 农业综合开发项目应当符合国家和省规定的农业综合开发项目建设标准，项目建设期为1至2年。
经批准的农业综合开发项目建设单位、项目责任人、建设内容、实施地点和开发规模等不得擅自变更；确需变更的，应当按照规定报农业综合开发管理机构批准。
第十六条 农业综合开发项目实行招投标制、工程建设监理制、公示制等管理制度。
土地治理项目立项及其主要单项工程的勘测设计、施工、监理、主要设备和材料的采购，实行公开招标，择优确定。主要单项工程的施工，由具备相应资质的单位进行监理。
农业综合开发项目建设的主要内容和完成情况，以及资金筹集和使用情况，应当在项目区公示。
第十七条 申报土地治理项目应当具备下列条件：
（一）中低产田改造项目：符合土地利用规划，有明确的区域范围，项目区水源有保证，防洪有保障，灌排骨干工程基本具备，土地集中连片，有增产潜力；
（二）生态综合治理项目：有明确的区域范围，治理区集中连片，具备开发治理条件，对改善农业生产和生态环境具有明显的效果；
（三）中型灌区节水配套改造项目：符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划，直接为农业综合开发项目区提供水利灌排条件。
申报土地治理项目，应当经村民委员会采取民主方式，征求村民意见，实行“一事一议”，并按照国家有关规定出具村民同意筹资投劳的相关证明材料。
第十八条 开发县农业综合开发管理机构对竣工验收合格的土地治理项目工程，应当明晰产权，确定管护主体，办理移交手续。
土地治理项目工程的管护主体应当健全各项管护制度，建立管护经费筹集机制，保证项目工程长期发挥效益。
第十九条 申报产业化经营项目应当具备下列条件：
（一）符合国家产业政策和行业发展规划，体现当地资源优势和区域特色；
（二）申报单位具有独立的法人资格；
（三）申报单位经营期在2年以上，经济指标、财务指标等符合有关要求；
（四）申报单位与当地农户建立生产、加工、销售的利益联结机制。
第二十条 申报科技推广示范项目应当具备下列条件：
（一）符合国家农业产业政策和农业综合开发有关项目管理的要求；
（二）申报单位具有独立的法人资格，有科研推广能力、技术依托单位；
（三）推广的技术成果应当通过省级以上专业部门鉴定，具有地域适应性、技术先进性以及推广效益。
第二十一条 农业综合开发项目完成后应当进行验收。开发县农业综合开发管理机构应当做好项目验收前的准备工作，设区的市农业综合开发管理机构对本行政区域内的验收准备工作情况进行考核，由省农业综合开发管理机构组织对全省农业综合开发项目进行验收。
验收的主要内容包括：执行国家和省农业综合开发政策情况，项目建设任务和主要经济技术指标完成情况，工程建设质量情况，资金到位和村民筹资投劳情况，资金使用和回收情况，工程运行管护和文档管理情况等。
第三章 资金管理
第二十二条 农业综合开发资金包括：
（一）财政设立的农业综合开发专项资金；
（二）农业生产经营组织和个人自筹资金、以物折资和村民投劳折资；
（三）通过财政资金投入吸引的金融资金等；
（四）社会捐赠资金；
（五）国家和省规定的其他有关资金。
第二十三条 农业综合开发资金的使用应当突出重点、集中投入、奖优罚劣、效益优先。
第二十四条 农业综合开发财政专项资金的使用实行县级报账制。开发县农业综合开发管理机构应当执行规定的报账程序和手续。
农业综合开发资金应当按照农业综合开发财务、会计制度，实行专人管理、专账核算、专款专用，不得挪作他用。
第二十五条 省、设区的市、开发县农业综合开发管理机构应当做好农业综合开发资金绩效评价工作，提高资金使用效益。
第二十六条 任何单位和个人不得挤占、挪用、骗取农业综合开发财政专项资金，不得将无偿使用的财政专项资金转为有偿使用。
第四章 监督检查
第二十七条 省、设区的市和开发县农业综合开发管理机构应当加强监督检查，做好对农业综合开发工程建设、资金使用和建后管护等情况的中期检查、专项检查、年度验收、综合考评等工作。
省、设区的市和开发县人民政府财政主管部门应当加强对农业综合开发资金和财务工作的监督检查。
第二十八条 省、设区的市和开发县人民政府审计、监察等部门应当按照各自的职责，对农业综合开发工作进行监督检查，依法查处违法行为。
第二十九条 农业综合开发工作应当公开办事程序，接受社会监督。
对农业综合开发工作中违法行为的举报，有关部门应当受理，并按照各自的职责，对举报事项查明事实，依法处理。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由省农业综合开发管理机构责令限期改正；逾期不改正的，由省农业综合开发管理机构按照规定扣减下一年度农业综合开发财政专项资金投资指标，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重的，按照规定暂停或者取消开发县资格：
（一）开发县农业综合开发管理机构未执行建设标准、延长建设期的；
（二）开发县农业综合开发管理机构擅自变更项目建设单位、项目责任人、建设内容、实施地点和开发规模等的；
（三）设区的市、开发县农业综合开发管理机构将无偿使用的财政专项资金转为有偿使用的。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按照规定取消开发县资格：
（一）农业综合开发财政专项资金的使用未实行县级报账制的；
（二）农业综合开发资金未按照农业综合开发财务、会计制度实行专人管理、专账核算、专款专用的。
第三十二条 违反本条例规定，挤占、挪用农业综合开发财政专项资金的，由省农业综合开发管理机构按照挤占、挪用财政专项资金数额的3倍扣减下一年度农业综合开发财政专项资金投资指标；情节严重的，按照规定暂停或者取消开发县资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例规定，项目申报单位骗取农业综合开发财政专项资金的，由省人民政府财政主管部门追回被骗取的财政专项资金，并处以被骗取财政专项资金10％以上50％以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定，故意损毁、破坏农业综合开发项目工程设施的，依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 农业综合开发管理机构和有关部门的工作人员在农业综合开发工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 国有农场经国家或者省农业综合开发管理机构批准实施的农业综合开发项目以及设区的市、县人民政府利用本级财政资金开展的农业综合开发活动，参照本条例规定执行。
第三十七条 本条例自2009年10月1日起施行。
