芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市重大传染病病人医疗救治与生活救助实施办法的通知
安徽省芜湖市人民政府办公室
芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市重大传染病病人医疗救治与生活救助实施办法的通知
芜政办〔2007〕24号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位:
建立健全重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制，是我市二十三项民生工程之一。为加强领导，搞好组织实施工作，经2007年4月15日市政府第48次常务会议审议通过，现将《芜湖市重大传染病病人医疗救治与生活救助实施办法》印发给你们，请遵照执行。
二OO七年五月十七日
芜湖市重大传染病病人医疗救治 与生活救助实施办法
第一章 总 则
第一条 为落实重大传染病等病人的医疗救治措施，保护人民群众身体健康，帮助艾滋病、结核病等特困人群提高生活质量和生活水平，根据《中共芜湖市委芜湖市人民政府关于实施二十三项民生工程促进和谐芜湖建设的意见》（芜市发〔2007〕1号），制定本实施办法。
第二条 本办法实施医疗救治的对象是：全市范围内确认的艾滋病病人及感染者；全市贫困的现症结核病患者；全市血防区居民发生的急性血吸虫病感染病人及符合《晚期血吸虫病诊断标准》的现症晚期血吸虫病人；全市范围内经有资质的医疗卫生机构确诊的人禽流感病人或疑似病人、传染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍乱病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新发传染病、不明原因传染性疾病病人以及较大、重大或特别重大突发公共卫生事件病人。
第三条 本办法实施生活救助的对象是：全市范围内因艾滋病导致劳动能力丧失的特困艾滋病病人及感染者；因艾滋病导致父母双亡的孤儿；因艾滋病导致父母一方亡故的子女；感染艾滋病病毒的儿童；因艾滋病导致子女亡故且无其他人赡养的60岁以上的老人。因结核病导致生活困难的家庭。
第二章 医疗救治及生活救助工作原则
第四条 坚持适当减免、分级负担的原则。对符合医疗救治或生活救助条件的对象，实行医疗费用或生活费用部分救助，所需经费除中央财政专项补助外，省及市、县财政共同担负。
第五条 坚持注重实效、避免重复的原则。对已经参加城镇医保和新型农村合作医疗的重大传染病患者，专项救治与医保救治相互配合、互为补充，避免重复救治。与城镇居民医疗保障及新型农村合作医疗制度有机结合，充分发挥资金效益。
第六条 坚持量力而行、不断提高的原则。医疗救治及生活救助要量力而行，循序渐进，逐步提高。随着财力的不断改善，逐步扩大救治(助)范围，提高救治(助)标准。
第三章 医疗救治与生活救助对象的确定
第七条 医疗救治对象均需提交：申请人申请、身份证（户口簿）；不同的救治对象还需出具以下材料：
（一）艾滋病医疗救治对象：确认实验室出具的HIV阳性感染者检验报告、CD4检测报告；
（二）结核病医疗救治对象：当地县级医疗机构或疾控机构诊断证明等相关临床资料以及证明其为贫困人口的证明材料（包括城乡居民最低生活保障金领取证、农村五保户证、当地镇政府、街道办事处或街道居委会、村委会出具的特困证明材料）；
（三）血吸虫病医疗救治对象：县级以上血防机构出具的感染急性血吸虫或现症晚期血吸虫病人的诊断证明；
（四）其他重大传染病和重大突发公共卫生事件医疗救治对象：有资质的医疗卫生机构出具的确诊证明。第八条 生活救助对象均需要提交：申请人申请、身份证（户口簿）；不同的救助对象还需出具以下材料：
（一）因艾滋病导致劳动能力丧失的特困艾滋病病人及感染者：确认实验室出具的HIV阳性感染者检验报告、CD4检测报告（2005年前未开展CD4检测的病例除外，下同）和其他相关临床诊断资料以及县级以上劳动保障部门出具的劳动能力丧失的证明材料；
（二）因艾滋病导致父母双亡的孤儿或父母一方亡故的子女：确认实验室出具的其父（母）的 HIV 阳性感染者检验报告、CD4检测报告和其他相关临床诊断资料以及父（母）死亡证明；
（三）感染艾滋病病毒的儿童：确认实验室出具的HIV阳性感染者检验报告和其他相关临床诊断资料；
（四）因艾滋病导致子女亡故且无其他人赡养的60岁以上的老人：确认实验室出具的其子女的HIV阳性感染者检验报告、CD4检测报告和其他相关临床诊断资料、子女死亡证明以及当地镇政府、街道办事处或街道居委会、村委会出具的无其他赡养人的证明材料；
（五）因患有肺结核病导致生活困难的患者，由镇政府、街道办事处或街道居委会、村委会出具证明其为贫困人口的证明材料。
第四章 医疗救治、生活救助的标准与资金来源
第九条 对符合治疗标准的艾滋病病人实行免费抗病毒治疗及CD4检测，从中央补助地方公共卫生项目资金中解决；对有治疗需求的艾滋病病人进行抗机会感染治疗，按照每人每年最高限额4800元标准给予补助，由省财政全部负担。
对因艾滋病造成的特困人群给予生活救助。因艾滋病导致劳动能力丧失的特困艾滋病病人，按照每人每月 100 元的标准给予补助；因艾滋病导致父母双亡的孤儿，按照每人每月 100 元的标准给予补助；因艾滋病导致父母一方亡故的子女，按照每人每月60元的标准给予补助；感染艾滋病病毒的儿童，按照每人每月150元的标准给予补助；因艾滋病导致子女亡故且无其他人赡养的 60岁以上的老人，按照每人每月 100 元的标准给予补助。以上生活救助经费，省财政承担。
第十条 对肺结核病病人实行免费检查(痰检及一次胸片)、免费提供抗结核药，从中央补助地方公共卫生项目资金中解决；按照结核病诊疗规范，对现症贫困结核病患者给予辅助诊断、辅助治疗和并发症治疗，按照每人每年最高限额900元标准给予补助，按实际发生额由当地结核病定点收治机构予以减免，所需经费省财政承担。
对因患肺结核病导致生活困难的患者，按照每人每月 100 元的标准给予补助，市区患者所需经费由市、区财政各承担50％。
第十一条 对急性血吸虫感染病人，按照急性血吸虫病治疗方案规定的要求进行医疗救治，按每例最高限额2000元的标准给予补助，由所在地财政承担；对现症晚期血吸虫病病人，按照晚期血吸虫病(晚内或晚外)治疗方案规定的要求，原则上按每例每年2000 元的标准进行医疗救治，所需经费从中央补助地方公共卫生专项资金中解决1500元，省财政负担500元。
第十二条 对全省范围内经有资质的医疗卫生机构确诊的人禽流感病人或疑似病人、传染性非典型肺炎病人或疑似病人、霍乱病人或疑似病人、不明原因肺炎病人、新发传染病、不明原因传染性疾病病人以及较大、重大或特别重大突发公共卫生事件病人进行医疗救治，按实际发生额，省、县（区）各负担 50％。主要对发生的医疗费用、消毒隔离费用、专家会诊费用及省级财政部门确定的补助费用进行补助。
第五章 资金使用程序
第十三条 市、县（区）每年底前根据本年度当地救治（助）人数，分别向省卫生厅、省财政厅和市卫生局、市财政局上报下年度医疗救治计划，向省民政厅、省财政厅和市民政局、市财政局上报下年度生活救助计划，省、市相关部门审核后下达市及各县（区）实施救治（助）的计划数，并根据计划数及救治（助）标准，安排预算资金，通过预算指标下拨到各市、县（区）财政部门。预算资金先下达70％，剩余30％将根据年底考核的实际情况再进行下拨。
第十四条 救治（助）经费的支付实行报账制。医疗救治经费由相关实施医疗救治的单位在完成救治工作 7 个工作日内，向同级卫生行政部门提出申请并附上医疗救治对象的相关资料；同级卫生部门收到申请后，7个工作目内签署审核意见后报同级财政部门；同级财政部门收到有关材料后，符合条件的，10 个工作日内将资金拨付至实施救治的医疗卫生机构。
第十五条 生活救助经费由被救助对象提出申请并提供相关资料，报当地镇政府、街道办事处；当地镇政府、街道办事处收到申请后，7个工作日内完成核实工作后报县、区民政部门；同级民政部门10个工作日内完成审批后报同级财政部门复核。财政部门复核后，由同级民政部门组织发放。
第十六条 补助到实施救治的医疗卫生单位的，被补助单位必须提供以下资料：前述的医疗救治对象确定所需要的资料及其他必需的相关资料（如姓名、工作内容、补助金额、单位、住址、联系电话等）；医疗文书及可以证明其工作真实性的相关材料；工作实施总结报告；同级财政、卫生行政部门认为需提供的其他资料。
第十七条 补助到个人的，救助对象本人需提供以下材料：前述的生活救助对象确定资料及民政部门认为需要提供的其他有关材料。
第六章 资金使用与管理
第十八条 救治（助）经费实行专款专用，市、县（区）财政部门对救治（助）经费要实行专项管理、专项核算。
第十九条 各地必须严格按照规定的救治（助）对象、救治（助）范围、救治（助）人数和救治（助）标准使用救治（助）经费。医疗救治经费必须按规定补助到实施医疗救治的单位，生活救助经费必须补助到患者，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。
第二十条 救治（助）经费的使用与管理要坚持厉行节约、杜绝浪费，充分发挥资金的社会效益和经济效益，努力实现规划目标。
第二十一条 各相关实施单位、组织应建立健全相应的工作日志及可以证明其工作真实性的相关材料。
第二十二条 具体实施单位要将救治（助）范围、对象、标准等在一定范围内张榜公布，接受广泛监督。
第七章 组织与实施
第二十三条 在各级政府的领导下，卫生、民政、财政部门按职责分工，负责重大传染病病人医疗救治和艾滋病人、结核病病人生活救助工作的组织、计划与安排，对实施情况进行监督检查。
第二十四条 市、县（区）成立重大传染病病人医疗救治专家技术指导组，负责重大传染病病人医疗救治工作技术指导、医疗质量抽查与评估等工作。
第二十五条 实行重大传染病病人定点医疗诊治制度，加强防治能力建设和救治工作的业务技术培训，确保医疗救治工作安全。
第二十六条 凡经确定的救治（助）对象，县级卫生、民政行政部门必须建立专门档案，并逐级填报汇总表报上级卫生、民政部门。
第二十七条 市、县（区）要定期对重大传染病病人医疗救治及艾滋病、结核病生活救助情况进行分析和总结，及时向省、市卫生、民政、财政部门提交专题报告。
第八章 考核与评估
第二十八条 各级政府及卫生、民政、财政部门要加强对重大传染病病人医疗救治及艾滋病、结核病特困人群生活救助工作的督查，加强对定点诊治机构的监管，建立核查机制，定期或不定期地对重大传染病病人医疗救治、艾滋病、结核病生活救助、定点诊治机构及经费使用情况进行考核、抽查。市将每半年抽查考核与评估一次，每次抽查数不少于医疗救治数和生活救助人数的10％。
第九章 附 则
第二十九条 本办法由市卫生局、市民政局和市财政局按职责分工负责解释。
第三十条 本办法自2007年1月1日起施行。
锦州市河道管理办法
辽宁省锦州市人民政府
2005年锦州市人民政府令第17号
现发布《锦州市河道管理办法》，自发布之日起施行。
二○○五年十二月七日
锦州市河道管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强河道管理，防御洪水灾害，发挥河道综合效益，保障经济建设顺利进行，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的河道管理。
第三条 市、县（含县级市、区，下同）水行政主管部门按照规定负责本行政区域内的河道管理工作。河道管理实行统一管理和分级管理相结合的原则。我市行政区域内女儿河、细河、羊肠河、东沙河、西沙河及省委托的大凌河、小凌河、绕阳河，由市水行政主管部门负责管理；其他小型河流由县水行政主管部门按照行政区域划分负责管理。市、县有关部门按照各自职责，依法协助水行政主管部门做好河道管理工作。
第二章 河道保护
第四条 河道管理范围：有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地；无堤防的河道管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。大凌河、小凌河、绕阳河、女儿河的护堤地范围为两岸堤防背水坡堤角外延的10至20米；细河、东沙河、羊肠河、西沙河的护堤地范围为两岸堤防背水坡堤角外延的5至10米；其他小型河流的护堤地范围由各县按照规定自行确定。
第五条 在河道管理范围内从事下列活动，必须报有管辖权的水行政管理部门批准，涉及其他部门的按照有关规定审批：
（一）新开河道、改变河势的；
（二）挖砂、采石、取土、淘金，翻动土体对河道有不利影响的；
（三）爆破、钻探、打井的；
（四）挖筑鱼池（塘）或者从事水产品养殖的；
（五）修建设施的；
（六）存放物资的；
（七）开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘的；
（八）从事其他生产、经营活动的。
第六条 在河道管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施的工程建设方案，应当报有管辖权的水行政主管部门审查同意；工程设施建设的位置和界限应当经水行政主管部门批准，建设单位应当按照水行政主管部门批准的位置和界限安排施工。在河道管理范围内建设的工程设施竣工验收时，应当有水行政主管部门参加。
第七条 禁止在饮用水水源保护区内河段设置排污口。在河道上非饮用水水源保护区内新建、改建或者扩大排污口，必须经有管辖权的水行政主管部门审查同意。
第八条 在河道管理范围内，禁止下列行为：
（一）修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路；
（二）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾；
（三）种植阻碍行洪的林木及高杆农作物（不含护堤护岸林）；
（四）设置拦河渔具；
（五）其他危及河道畅通和防洪安全的行为。
第三章 河道利用
第九条 本行政区域内河道管理范围内的砂石资源，由有管辖权的水行政主管部门统一规划、计划开采并组织招投标。
第十条 经批准的采砂单位和个人应当按照批准要求进行采掘，应当服从河道整治规划和防汛统一调度，以疏浚河道为主，不得影响河势变化和行洪，不得危及堤岸、水工建筑物、桥梁、地上地下管线等设施的安全。
第十一条 经批准的采砂单位和个人应当服从水行政主管部门的管理，严格按照河道采砂许可证规定的开采地点、开采范围、开采总量、开采期限、作业方式、弃料处理方式进行开采。禁止涂改、倒卖、出租、出借河道采砂许可证，或者以其他形式非法转让采砂权。
第十二条 各级人民政府及水行政主管部门对河滩地应当进行科学规，合理利用，并且按照分级管理的有关规定加强管理。
第十三条 河滩地承包合同原则上一年一签。河滩地承包者在承包的河滩内不得修建温室大棚等永久性建筑、乱垦乱种、擅自栽树及进行其他影响行洪的活动。
第四章 法律责任
第十四条 违反本办法第五条规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，恢复原状或者采取其他补救措施，既不恢复原状也不采取其他补救措施的，水行政主管部门组织恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）新开河道、改变河势的，处1万元以上10万元以下罚款；
（二）挖砂、采石、取土、淘金，翻动土体对河道有不利影响的，属于经营性的处1万元以上10万元以下罚款；属于非经营性的处5千元以下罚款；
（三）爆破、钻探、打井的，处5万元以下罚款；
（四）挖筑鱼池（塘）、从事水产品养殖、修建设施、存放物资的，处3万元以下罚款；
（五）开垦土地、开采地下资源、进行考古发掘的，处2万元以下罚款。
第十五条 违反本办法第六条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位承担；影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处1万元以上10万元以下罚款。
第十六条 违反本办法第七条第一款规定，在饮用水水源保护区内河段设置排污口的，由水行政主管部门责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处5万元以上10万元以下罚款。违反本办法第七条第二款规定，未经水行政主管部门审查同意，擅自在河道管理范围内新建、改建、或者扩大排污口的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处5万元以上10万元以下罚款。
第十七条 违反本办法第八条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍，逾期不清除的，水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并可按照下列规定处以罚款：
（一）修建套堤、围堤、阻水渠道、阻水道路、弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾的，处5千元以上5万元以下罚款；
（二）种植阻碍行洪的林木和高杆农作物以及设置拦河渔具的，处1千元以上2万元以下罚款。
第十八条 水行政主管部门的工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第五条规定，在河道范围内，乱批项目危及河道堤防安全的；
（二）违反本办法第六条规定，不按照河道整治规划和防洪标准审批工程项目的；
（三）违反本办法第九条规定，不公开招标确定采砂者的。
第五章 附则
第十九条 本办法由市水利局组织实施。
第二十条 本办法自发布之日起施行。1986年6月15日市人民政府发布的《锦州市关于河道管理几个问题的规定》（锦政发〔1986〕87号）同时废止。
