关于印发佛山市查处违法建设责任追究暂行办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
关于印发佛山市查处违法建设责任追究暂行办法的通知
各区人民政府，市府直属各单位:
《佛山市查处违法建设责任追究暂行办法》业经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认证遵照执行。
二○○六年九月十八日
佛山市查处违法建设责任追究暂行办法
一、总 则
第一条 为维护城市建设和城市管理的正常秩序，及时查处各类违法建设行为，有效遏制违法建设引起的重大质量安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》等有关国家法律法规的规定，结合实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用范围为佛山市的行政区域。
第三条 本暂行办法所称违法建设，是指未依法取得国土、规划、建设等部门审批手续的建设或不按审批内容实施的建设，或经批准的临时建设但超过批准使用期限又未经批准续期使用手续的建设等。
第四条 土地使用、城市规划、建设监督管理工作遵循统一管理，分级负责和属地管理相结合，职能部门监督和社会监督相结合，责任追究和考评奖励相结合的原则。
第五条 任何单位和个人都有权向各级政府和国土、规划、建设、水利、城市管理行政执法局等职能部门举报各类违法建设行为。接到举报的各级政府和有关职能部门必须及时组织调查，依法作出处理或转办移送。
第六条 本暂行办法责任追究对象包括各区、镇政府、街道办事处、村（居）民委员会和各级城市管理行政执法、国土、规划、建设、安监、工商、公安、消防、环保、水利等行政管理部门及供水、供电等单位的主要领导、分管领导和直接责任人。
第七条 责任追究应当实事求是，权责统一，依法处理，人人平等。
二、权责界定
第八条 村（居）民委员会在防止和制止违法建设中应履行下列职责：
（一）本辖区出现的违法建设一经发现立即向镇政府（街道办事处）书面报告；
（二）立即上门对违建户进行宣传劝阻，并做好记录，直到其停工为止；
（三）协助做好区、镇组织的拆除违法建设项目工作。
第九条 镇政府（街道办事处）在防止和制止违法建设中应履行下列职责：
（一）镇、街道辖区内出现的违法建设按属地管理原则由各镇、街道承担管理监督责任；
（二）镇、街道必须落实巡查和监管职责，发现违法建设或接到村（居）民委员会关于违法建设的报告，要及时向所在区城市管理行政执法局报告并应组织人员到现场了解情况、做好记录,做好宣传劝阻工作，直到其停止建设为止；
（三）对违法建设，经劝阻无效且继续施工的，提请区政府组织有关职能部门依法进行处理；
（四）建立月报制度，每月定期向所属区政府报告当月违法建设的情况，并抄送给区城市管理行政执法局；
（五）镇政府（街道办事处）或区规划分局对各村申报的农民建房要严格按程序进行审核，及时将审核材料报区政府。
第十条 区人民政府在防止和制止违法建设中应履行下列职责：
（一）辖区内出现的违法建设按属地管理原则由区政府承担管理监督责任；
（二）负责违法建设查处的组织协调工作，研究解决工作中遇到的重大问题，检查、督促有关职能部门和各镇（街道办事处）的工作；
（三）组织城市管理行政执法、国土、规划、建设、安监联合专责组，现场取证界定是否属于违法建设的行为，协调消防、供水、供电、工商等部门配合整治工作；
（四）掌握全区查处违法建设项目工作的进展情况；
（五）研究部署查处违法建设的统一行动方案，并督促有关职能部门和镇（街道办事处）实施。
第十一条 区城市管理行政执法局应履行以下工作职责：
（一）负责行政区域内违法建设的日常巡查工作；
（二）在日常巡查中发现违法违规的建设行为，要及时通报给相关行政管理部门和单位依法进行查处；
（三）牵头成立由城市管理行政执法、国土、建设、规划等相关部门组成的查处违法建设联合执法机构，对违法建设进行联合执法处罚；
（四）对已作出行政处罚决定后应拆除的违法建设项目及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除；
（五）根据政府的行政指令，及时依法有序组织拆除违法建设项目；
（六）负责统计、上报有关违法建设情况，每月定期向区政府提交报告，并同时报送市城市管理行政执法局。再由市城市管理行政执法局整理后抄送市监察局、市建设局、市规划局、市国土资源局。
第十二条 市国土局各区分局依法查处国土资源违法案件，对非法破坏耕地、非法占用基本农田保护区或重大违法案件的当事人及时进行制止和立案查处。
第十三条 区规划分局依法按时审批各类建设工程，加强对审批后的建设工程的跟踪管理，积极配合城市管理行政执法局对违法建设进行依法查处，对是否属于违法建设进行认定和提出处理意见。
第十四条 区建设局对未取得施工许可擅自施工的违法建设行为或设计、施工单位超越资质范围的违法行为依法进行处罚。在拆除违法建设项目过程中，加强对拆除现场施工安全的监督工作。
第十五条 区安监局按照分级处理原则，负责查处因违法建设而导致人员重伤、死亡的生产安全事故。
第十六条 区公安分局应积极配合城市管理行政执法、规划、国土、建设等部门，对在查处违法建设工作中出现妨碍执法人员执行公务等违法行为依法进行处理。
第十七条 区消防局对已经查明违反消防法律法规的违法建设项目不予办理消防审查验收手续。
第十八条 区工商局在办理营业执照申请时，应当查验经营场所使用证明。自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件；未取得房产证的，提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件；出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件。
第十九条 区环保局履行环保监督监察职责，配合相关职能部门对违反环保法律法规的违法建设项目依法实施查处。
第二十条 区水利局对在河滩地、行洪区、堤围旁等处的违法建设项目，依法组织查处和拆除。
第二十一条 区供水、供电部门对竣工投入使用的建筑物、构筑物或者其他建设工程设施提供永久服务时，应当查验建设工程规划验收合格证或房产证，没有建设工程规划验收合格证或房产证的，不得供水、供电。对发现擅接水电进行违法建设施工的，应及时通报查处违法建设联合执法机构查处。
第二十二条 市各相关职能部门对上述第十一条至第二十一条条款涉及的各区相应职能部门进行监督检查。市监察局对区监察局履行本暂行办法的工作情况进行监督检查。
第二十三条 区监察局对区相关职能部门查处违法建设行为工作情况实施监察。市监察局对区人民政府、市相关职能部门查处违法建设行为工作情况实施监察。
三、责任追究
第二十四条 村（居）民委员会不认真履行本法第七条规定的工作职责造成辖区内违法建设泛滥的，由镇人民政府（街道办事处）建议该村村（居）民会议罢免其村（居）委会主要负责人和分管负责人职务。
第二十五条 镇（街道办事处）在查处违法建设行为中，有下列情形之一的，追究有关负责人的责任：
（一）不执行国家、省、市有关城乡规划的法律法规和政策，导致辖区发生违法建设的；
（二）对本行政区域管辖范围内违法建设查禁不力，致使违法建设现象严重的；
（三）未按法律法规、规章规定严格按程序对农民建房申请材料进行审核的；
（四）对发生的违法建设未按规定及时报告和依法依规处理的；
（五）纵容、包庇、放任违法建设的。
第二十六条 出现下列情节的，追究该镇政府（街道办事处）有关负责人的相应责任：
（一）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,一个月内建筑面积累计大于四千平方米，小于八千平方米或全年建筑面积累计大于三万平方米，小于六万平方米的，给予通报批评；
（二）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,一个月内建筑面积累计大于八千平方米，小于二万平方米或全年建筑面积累计大于六万平方米，小于十万平方米的，给予行政记过处分；
（三）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,一个月内建筑面积累计大于二万平方米或全年建筑面积累计大于十万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第二十七条 区人民政府在查处违法建设行为中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关负责人责任：
（一）执行国家、省、市有关城乡规划的法律法规和政策不力，不能有效遏制违法建设行为，导致辖区持续发生违法建设的；
（二）对本行政区域管辖范围内违法建设查禁不力，致使违法建设现象严重的。
第二十八条 出现下列情节的，追究该区人民政府有关负责人的相应责任：
（一）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,一个月内建筑面积累计大于二万平方米，小于三万平方米或全年建筑面积累计大于十万平方米，小于十五万平方米的，给予通报批评；
（二）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,一个月内建筑面积累计大于三万平方米，小于六万平方米或全年建筑面积累计大于十五万平方米，小于二十万平方米的，给予行政记过处分；
（三）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,一个月内建筑面积累计大于六万平方米或全年建筑面积累计大于二十万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第二十九条 各级城市管理行政执法局在查处违法建设行为中，有下列行为之一的，根据情节轻重追究直接责任人和有关负责人责任：
（一）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；
（二）未按规定收缴罚款的；
（三）未依法查处违反城市规划方面的违法建设的；
（四）对已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除；
（五）在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（六）其他违法违纪行为。
第三十条 出现下列情节的，追究该区城市管理行政执法局有关负责人的相应责任：
（一）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，一个月内建筑面积累计大于五千平方米，小于一万平方米或全年建筑面积累计大于三万平方米，小于六万平方米的，给予通报批评；
（二）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，一个月内建筑面积累计大于一万平方米，小于二万平方米或全年建筑面积累计大于六万平方米，小于十万平方米的，给予行政记过处分；
（三）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，一个月内建筑面积累计大于二万平方米或全年建筑面积累计大于十万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第三十一条 出现下列情节的，追究该区建设局有关负责人的相应责任：
（一）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，一个月内建筑面积累计大于五千平方米，小于一万平方米或全年建筑面积累计大于三万平方米，小于六万平方米的，给予通报批评；
（二）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，一个月内建筑面积累计大于一万平方米，小于二万平方米或全年建筑面积累计大于六万平方米，小于十万平方米的，给予行政记过处分；
（三）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，一个月内建筑面积累计大于二万平方米或全年建筑面积累计大于十万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第三十二条 出现下列情节的，追究市国土局各区分局有关负责人的相应责任：
（一）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，一个月内用地面积累计大于一千平方米，小于二千平方米或全年用地面积累计大于一万平方米，小于一万五千平方米的，给予通报批评；
（二）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，一个月内用地面积累计大于二千平方米，小于四千平方米或全年用地面积累计大于一万五千平方米，小于二万平方米的，给予行政记过处分；
（三）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，一个月内用地面积累计大于四千平方米或全年用地面积累计大于二万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第三十三条 各级国土、规划、建设、安监、水利等部门在查处违法建设过程中，有下列行为之一的，追究有关工作人员责任：
（一）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；
（二）对违法建设项目依法应作出而不作出行政处罚决定的；
（三）未依法查处违法建设行为或查处不力的；
（四）在工作中玩忽职守的、滥用职权、徇私舞弊和以权谋私的；
（五）有其他违法违纪行为的。
第三十四条 各级国土、规划、建设、水利部门不按法定程序办理用地许可、规划许可、施工许可等，导致违法建设的，分别追究有关责任人责任：
（一）若一年内出现１例，对直接责任人进行通报批评；
（二）若一年内出现２例，视情节轻重，给予直接责任人和科室负责人相应的政纪处分，对主要责任人给予行政警告处分；
（三）若一年内出现３例及以上，视情节轻重，责成直接责任人停职检查，给予科室负责人行政记过处分，给予单位分管领导或主要领导行政记过处分。
第三十五条 各级安监、公安、消防、工商、环保部门未履行本暂行办法规定的，视情节轻重，追究有关责任人员责任。
第三十六条 各级供水、供电部门未履行本暂行办法规定的，由其主管部门按照相关规定，追究有关责任人员责任。
第三十七条 所有国家机关、人民团体、事业单位及其工作人员都有制止违法建设的义务，不仅自身不得参与违法建设，还应协助做好其近亲属违法建设行为的劝阻宣传工作。
第三十八条 有关责任人员由其任免机关或行政监察机关给予行政处分；需要给予党纪处分或组织处理的，由纪律检查机关会同组织部门共同作出；有严重失职、渎职、以权谋私、滥用职权涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
四、奖励措施
第三十九条 各级政府根据当年查处违法建设情况及财力情况，安排一定的财政资金作为各级先进单位和个人的奖励经费。
第四十条 对认真履行职责、全年内抓此项工作成绩突出的镇（街道办事处）和职能部门、第一责任人和主要责任人分别进行奖励。由各级政府从财政中安排奖励资金。直接责任人和经办责任人成绩显著的，由各单位从自有资金中予以奖励。
第四十一条 各区设立违法建设举报热线，鼓励群众举报，对及时举报违法建设行为的首报有功者，经核实无误，予以奖励。由违法建设行为所在区政府从财政中安排奖励资金。
五、附 则
第四十二条 本暂行办法自公布之日起施行。
广州市改组转制企业职工安置管理暂行办法
广东省广州市人民政府
广州市改组转制企业职工安置管理暂行办法
广州市人民政府
第一章 总则
第一条 为建立现代企业制度，促进劳动力合理流动，维护企业和职工的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市区内完全参加本市各类社会劳动保险的改组、转制企业（含外商投资企业）及因生产经营变化，出现富余职工的企事业单位（以下简称企业）的有关职工的安置，适用本办法。
第三条 本办法由广州市劳动局组织实施。
第二章 富余职工安置
第四条 企业应开展多种经营，采取多种办法妥善安置富余职工。
第五条 市、区劳动行政部门应采取职业介绍、转业训练、生产自救的办法帮助企业安置富余职工。
第六条 富余职工离岗待安置期间，企业应按不低于本市失业救济金最低发放标准，核发其生活费。
第七条 企业的确无法提供岗位，辞退富余的劳动合同制职工和临时工，应解除劳动合同，并按其在本企业的工作年限，每满一年发给一个月的补偿费，企业按规定所辞退的固定职工（含已在本企业改为劳动合同制职工的原固定职工，下同），按其连续工龄、每满一年发给一个月补偿
费。月补偿费标准均按不低于该职工离岗前12个月的月平均工资的60％计算。工作年限不足一个月的部分不作计算。一个月以上部分不足半年按半年计算，超过半年按一年计算。不另发生产补助费。
终止劳动合同的职工，符合《广州市企业实行全员劳动合同制若干规定》的，由企业发给生活补助费；不符合其有关规定的，企业可不发给生活补助费。
第八条 经企业批准辞职的富余职工，企业应按其在本企业工作年限（固定职工按连续工龄），每满一年发给半个月的生活补助费，最高不超过6个月。月生活补助费标准，按不低于该职工离岗前12个月的月平均工资60％计算；如无正当理由，不服从企业工作安排而辞职的，不发
生活补助费。
第九条 职工辞职、辞退的，由劳动行政部门发给《职工劳动手册》，办理待业登记，按失业职工进行管理，按规定享受失业救济和医疗待遇。
辞退或合同期满离开企业的职工享受失业救济待遇期限，不扣除企业按规定发给补偿费或生活补助费月份；但辞职职工则扣除生活补助费月份。
第十条 职工辞职、辞退后，原企业固定职工按国家规定计算的连续工龄视作缴纳退休养老保险金年限；如重新就业的，就业前后的缴费年限可合并计算。
辞退的职工确无重新就业机会，达到退休年限，符合退休条件的，可凭《职工劳动手册》委托市、区退休职工管理机构（下称退管机构）到劳动行政部门办理退休手续。其中女职工达到50周岁以上的，可申请退休，但申请退休年龄最高不得超过55周岁。
前款退休人员由社会劳动保险公司按规定发给基本养老金，并参照合同制职工的规定报销医疗费；由市、区退管机构负责管理。
第十一条 对非因生产经营情况发生严重困难，经市政府批准关闭、依法破产（以下简称关闭、破产）企业以及非被兼并、进行异地改造的企业从异地招用、安置迁转户粮关系的劳动合同制职工的合同期限，以及辞职、辞退的管理仍按现行规定执行。
第十二条 年龄距法定退休年限五年以内的富余固定职工，企业可按现行办法办理离岗退养。离岗退养费原则上按不低于本企业职工上年度月人平均退休费发给，也可按不低于本企业职工上年度月平均工资70％确定。但不得高于本企业上年度离退休人员月平均退休费的110％，并
可随退休费调整而调整。
对关闭、破产企业的离岗退养人员，如按本办法第二十四条规定交由市、区退管机构管理的，须经市劳动局审批，由企业按本办法第二十五条规定的标准，一次性分别向市、区退管机构和社会劳动保险公司，缴交退休养老期间退休职工活动基金，并预缴退休生活费和医疗费；以及需委
托市、区退管机构继续代支的离岗退养费、离岗退养期间的医疗费和退休养老保险费。其中，退休养老保险费按该企业关闭、破产时上年度全市职工月平均工资60％为基数计提。
第十三条 关闭、破产企业或经市政府批准“解困、转制”和向境外或私人转让一定产权、进行异地改造的企业的富余固定职工，自离岗之日计起，6个月的安置期内，有权一次性地合理选择以下其中一种安置途径：
（一）经企业批准办理调离。
（二）按本办法第七条规定办理辞退。
（三）有条件的企业，原则上未达法定退休年限在15年以上的固定职工，双方自愿的，经市劳动局审批，可以办理离职。由企业按其连续工龄，每满一年发给不少于3个月上年度全市职工月平均工资（以市统计局公布为准，下同）的离职费，由市社会劳动保险公司一次性发还本人缴
交的退休养老保险基金（不计利息、也不扣管理费）；由劳动行政部门换发《职工劳动手册》，办理待业登记，按失业人员管理。但不享受失业救济待遇。职工档案转交其户口所在区劳动行政部门管理，以前的连续工龄和退休养老缴费年限注销。
（四）关闭、破产企业中的患职业病或因工负伤医疗终结，经医务劳动鉴定机构鉴定为轻度残疾的固定职工，由企业按照《广州市企业职工社会工伤保险实施细则（以下简称《细则》）的有关规定发放工伤补偿金后，可按规定选择离职或辞退；大部分丧失劳动能力的，按《细则》有关
规定处理。
非因工伤病，经企业指定医院确诊，企业医务劳动鉴定机构鉴定为难以坚持正常工作的固定职工，可按规定选择离职或辞退。企业应按其连续工龄每满一年按规定标准增发一个月医疗费。
（五）关闭、破产企业的固定女职工，达到50周岁以上的，经本人申请，可以办理退休。按国家规定的退休生活费由社会劳动保险公司发给。
（六）符合计划生育规定的女职工在孕期、产假期、哺乳期内，可按规定选择离职或辞退。其补偿费、离职费应按本办法规定的标准计至哺乳期终止之日。并由企业按规定一次性分别增发自辞、离企业之日至哺乳期终止期间企业尚未发给的工资、生活费，以及按市卫生部门收费标准计
发医疗费、产婴住院费。劳动合同制女职工和女临时工符合本项规定的，选择辞退时，由企业参照本项规定发给有关费用。
6个月安置期满后，企业的确无法提供岗位，富余职工又不作选择的，企业可以作辞退处理。但对非关闭、破产企业中符合上款第（四）项规定条件的职工除外。
第十四条 关闭、破产企业的固定职工原供养直系亲属的劳动保险关系，属子女的，可转移到配偶工作单位；属配偶的，可转移到子女工作单位；属父母的，可转移于兄弟姐妹的工作单位。
第十五条 关闭、破产企业原来因征地而吸收安置的“农转非”职工，如属固定职工的，按本办法第十二条规定办理；如属合同制职工的，按本办法第七条规定办理。如属企业安置期限不足十五年的，企业应按市劳动局规定的标准和递减办法，返还征地安置补偿费。该项费用由市劳动
局代管，转交再安置单位专项用于该职工的转岗培训和就业安置，亦可用在该职工离开企业后参加退休养老保险。
非关闭、破产企业原来因征地而吸收安置的“农转非”职工，严重违纪被企业依法辞退时，企业应按上款规定返还安置补偿费。
第十六条 企业一次辞退20名以上富余职工的，应提前30天向该企业工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，并向市、区劳动行政部门报告后实施。
企业辞退富余职工后，6个月内录用人员的，在同等技能条件下，应当优先录用被辞退的富余职工。
第三章 在职及待业管理与待遇
第十七条 市、区劳动行政部门应为失业职工提供失业救济、职业介绍、转业训练和生产自救等系统的社会服务措施。
第十八条 职工在失业救济期间，由劳动行政部门按月发给失业救济金和医疗费。失业救济金按上年本市职工月平均工资35％～45％核定，但不低于本市社会定期救济标准的120％。医疗费以一定基数为起点，满10年工龄以上的，按本人连续工龄逐年递增。职工在失业救济期
间，因病住院，家庭确有困难的，可凭住院费用结算单，由本人向户口所在区劳动行政部门提出申请，经批准，按允许报销范围的住院费的50～70％给予一次性补助。
职工在失业救济期间死亡的，按规定享受有关待遇。
企业原固定职工在失业救济期间，无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的，半年后停发失业救济金及其他费用。
第十九条 职工失业期间必须选择参加劳动行政部门组织的转业训练，学费可以减免。
第二十条 鼓励失业职工从事个体工商业。凡已取得营业执照的失业职工，可一次性领取本人失业救济期间核定未发的全部失业救济金和医疗费作为扶持开办费。
第二十一条 劳动行政部门可通过组织工赈队、逐步在各行政区建立生产自救基地、扶持发展劳动就业服务企业，安排失业职工生产自救。凡安置30人以上的生产自救点或劳动就业服务企业，可按每个失业职工1000元的标准，从失业救济基金中提供低息贷款，作为生产扶持金。
失业职工参加生产自救期间，可以其工资收入缴交个人部分退休养老保险金。
由劳动行政部门直接兴办的生产自救组织和安置失业职工（含富余职工）的劳动就业服务企业，可以按税法规定享受税收优惠政策。
第二十二条 企业应按上年度本市职工月平均工资的0．7％，向市失业保险机构缴纳失业保险费，并在管理费科目中列支，由企业开户银行按月代为扣缴。
第二十三条 企业开展房地产开发的，可提供一定数量的厂房、场地，由劳动行政部门组织该企业失业职工生产自救。
第四章 离退休人员的社会服务
第二十四条 关闭、破产企业，具备条件的，可将离退休人员移交市、区退管机构管理（处以上离休干部仍按国家现行规定安置），移交后其基本养老金和医疗费由市社会劳动保险公司按规定发给或报销；不具备条件的，可利用原有资源兴办劳动就业服务企业，管理离退休人员。非关
闭、破产企业离退休人员的管理暂按现行办法执行。
第二十五条 企业移交退管工作时，应按每名退休职工3000元的标准，向市、区退管机构一次性缴交离退休人员活动基金；按本企业移交当月实发退休金为标准，向市、区社会劳动保险公司一次预缴五年退休生活费；按上年度全市退休人员人均医疗费为标准，一次性预缴每名离退
休人员5年的医疗费。
企业缴纳、预缴的退休活动基金、生活费和医疗费，可从企业关闭、破产清理维护费、破产财产、房地产开发（土地使用权转让）收入或其他自有资金中按第一序列列支。
第二十六条 关闭、破产企业过去经批准缓交的社会劳动保险基金，可在本办法第二十五条规定经费来源中，按第一序列列支清偿。
第二十七条 市、区社会退休养老保险基金、医疗保险基金出现不敷支出离退休职工的基本养老金和医疗费的情况时，由市劳动局提请市政府处理。
第二十八条 市、区退管机构应逐步把企业离退休职工纳入社区管理，建立以区、街为活动区域的全市离退休职工管理网络，全面负责发放退休金、办理医疗费报销以及组织慰问等活动，所需管理服务费用按有关规定拨付。
第二十九条 市社会劳动保险公司每年可从各项社会保险基金结存总额中提取70％以下资金进行投资运营增值。运营业务费用，可按《广州市贯彻〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉实施办法》有关规定执行。
第三十条 社会保险基金的收支和运营，应接受社会保险基金监督机构监督。
第五章 附则
第三十一条 本办法由市劳动局负责解释。
第三十二条 企业与职工因执行本办法引起劳动争议的，按《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》处理。
第三十三条 本市农、林、水系统改组、转制企业职工安置管理办法，由市劳动局根据本办法另行制定。
第三十四条 县级市改组、转制企业职工安置参照本办法执行。
第三十五条 本办法自颁布之日起实施。本市过去颁布的有关规定与本办法不符的，按本办法执行。
1994年12月5日
