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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令19号




《呼和浩特市水土保持管理办法》，已经一九九三年十二月二日市人民政府第九十四次常务会议通过，现予发布施行。


市长：白音

一九九三年十二月二日


呼和浩特市水土保持管理办法


第一章 总则

第一条 为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，涵养水源，改善生态环境，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和自治区《实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市行政区域内从事各种自然资源开发，生产建设活动及其它可能造成水土流失的单位和个人，都必须遵守本办法。
第三条 对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
第四条 市水行政主管部门负责全市的水土保持工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻国家有关水土保持法律、法规和方针、政策；
（二）进行水土保持查勘，制定水土保持年度计划，会同有关部门编制水土保持规划；
（三）负责审批、监督、实施水土保持方案，并发放《水土保持许可证》和征收水土保持防治费（含补偿费、治理费）；
（四）调查和处理违反水土保持法律、法规的行为；
（五）负责水土流失动态监测和预报；
（六）组织开展水土保持科学技术研究、技术推广和人才培训；
（七）负责水土保持资金、物资的使用和管理。
第五条 市、旗、县、郊区水行政主管部门均设置水土保持机构和专、兼职水土保持监督检查员，负责本辖区水土保持工作。
第六条 水土保持监督检查人员，依法对本辖区的水土流失及其防治情况进行现场检查。被检查单位和个人必须如实报告情况，提供必要的工作条件。
第七条 为做好水土流失防治工作，市、旗、县、郊区都要根据本辖区实际情况，划定水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，并在资金、物资、技术、政策等方面给予保证。

第二章 预防和治理

第八条 在山区、丘陵区放牧，应以草定畜，避免超载，防止水土流失和生态环境恶化。
第九条 禁止在风沙移动区和20度以上陡坡地开垦种植农作物和放牧。
凡已在禁止开垦陡坡地种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，根据实际情况逐步退耕，开展植树种草，逐步恢复植被。退耕有困难的，应修成梯田，或者采取其它水土保持措施。
第十条 在林区采伐林木时，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施，林业行政主管部门批准采伐方案后，同时将采伐方案抄送水行政主管部门，以共同监督实施采伐区水土保持措施。
第十一条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水利工程，开办矿山企业，电力企业和其它大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。并领取《水土保持许可证》，持证申请办理其它手续。
在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案表”，经县级别以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。
建设工程中的水土保持设施竣工验收时，要有水行政主管部门参加，并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。
第十二条 在各级地方政府行政区域内实行“水土保持方案”的审批制度，审批费用从生产建设项目投资中列支。
第十三条 本办法实施前，在水土流失内已开工建设或者已建成投产使用的单位和个人，在接到《水土保持方案补报通知书》后，向本地区水行政主管部门补报水土保持方案和实施措施，并领取《水土保持许可证》。不按规定的依法责令其停业治理。
第十四条 在山区、丘陵区治理水土流失，应以小流域为单元全面规划，综合治理，采取生措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，治理与开发利用相结合，当前利益与长远利益相结合，逐步建立起水土保持综合防治体系。
第十五条 各级人民政府应鼓励集体和个人，对荒山、荒沟、荒丘、荒滩进行承包治理，承包者与土地所有者依法签定承包合同，明确双方的责、权、利，并经公证部门公证，由县级人民政府发放《承包治理证》。
第十六条 小流域治理完成后，要按国家有关技术标准进行验收，验收合格的，即建立档案。树立标志，加强管理。
第十七条 在水土流失区建设的水土保持试验场地和其它治理成果，受法律保持，任何单位和个人不得毁坏或随意占用；因生产建设活动确实需要占用的，必须经水行政主管部门批准，并按实际价值给予补偿。

第三章 防治费征收、使用、管理

第十八条 从事生产建设活动的单位和个人，必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理，单位或个人无力治理，由水行政主管方面代为治理，治理费用由造成水土流失的单位或个人负担。
单位和个人在接到《水土保持治理通知书》后，三十日内开始治理，否则视为无力治理。
第十九条 建设过程中，按项目设计造成的水土流失，水土流失防治费由建设单位从基本建设投资中列支；不按项目设计施工，造成的水土流失，其水土流失防治费由工单位承担；生产过程中发生的水土流失，防治费从生产费用中列支。
第二十条 水土流失补偿费按下列标准征收：
（一）因生产建设活动造成水土保持设施的损毁，视其情节，一次性交纳赔偿费，标准是：梯田每亩700—1000元，条田、坝田、河滩地每亩1500—2500元，灌木林每亩300—500元，用材林每株10—100元，其它项目按实际情况赔偿；
（二）在水土流失区内因生产建设造成地表植被和土壤的损毁，可按破坏面积的植被覆盖率，地面坡度，植被种类等综合情况，一次性交纳水土流失补偿，标准是：占用、开挖、压埋面积每平方米收费0.5元。
第二十一条 水土流失治理费按下列标准执行：
（一）毁林开荒，烧山开荒和在封山育林区内放牧、砍柴、采药等按其破坏程序，每平方米收缴0.5元；
（二）采砂、淘金采砂每立方米收缴0.5元；
（三）采石（矿石、石灰石等）按销售额的2%征收；
（四）采煤每吨收缴0.5元；
（五）烧砖瓦按销售额的1%征收；
（六）水泥按销售额的3‰—5‰征收（不包括外购原料部分）；
第二十二条 凡征收的水土流失防治费，旗、县、郊区留成80%，上缴市水行政主管部门20%。
第二十三条 征收水土流失防治费，统一使用财政部门监制的行政事业性收费专用收据。
第二十四条 旗、县、郊区征收的水土流失防治费，纳入同级财政预算外管理，作为水土保持专项资金，专户储存，专款专用，不得挪用。
第二十五条 水土流失防治费的使用范围：
（一）用于生产建设活动所造成的水土流失治理和小流域综合治理；
（二）用于水土流失查勘、规划、设计和监测；
（三）用于水土保持设施管理、维护和设备的购置；
（四）用于水土保持工作的宣传、培训，科研补助等。
第二十六条 旗、县、郊区水行政主管部门使用水土流失防治费应编制年度预算，报市水行政主管部门批准，由同级财政部门监督执行。

第四章 奖励与处罚

第二十七条 具有下列行为的单位和个人，由各级人民政府或水行政主管部门给予奖励：
（一）对热心水土保持事业，在防治水土流失工作中做出显著成绩的；
（二）对破坏水土资源，造成水土流失的单位和个人进行检举揭发的；
（三）有其它特殊贡献的。
第二十八条 有下列行为之一的视其情节给予处罚：
（一）在禁止开垦的陡坡地开垦种植农作物的，由县级水行政主管部门责令其停止开垦，并要求采取补救措施，情节严重的，按非法开垦的实际面积每平方米罚1—2元；
（二）不按规定取土、采石、采矿、淘金采矿和不按批准的水土保持方案堆放废弃物的，处以500—5000元罚款。
（三）在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成水土流失的由水行政主管部门报请同级人民政府责令限期改正。采取补救措施，同时按水土流失面积以每平方米2—3元的额度罚款；
（四）在县级人民政府划定的崩塌滑坡危险区范围内取土，采砂、采石等，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并处以500—5000元罚款；
（五）一切单位和个人在生产建设中造成水土流失不进行治理的，由县级或县级以上水行政主管部门责令限期治理，并处以10000元以下罚款；
（六）造成水土流失的单位和个人，从接到《征收水土流失防治费通知书》之日起十日内缴纳水土流失防治费，过期不缴纳的，每超过一天由当地水行政主管部门加收流失防治费1‰的滞纳金；
（七）违反本办法规定，挪用、侵占、私分水土保持防治费构成犯罪的，依法追究其刑事责任；
（八）以暴力、威胁等手段阻碍水土保持监督人员依法执行公务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍水土保持监督人员执行公务使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起，十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定，当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权，给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


第五章 附 则

第三十一条 本办法由市水行政主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。


山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第37号令


《潍坊市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》已经市政府第四十三次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 王大海
一九九六年三月一日

潍坊市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法

第一章 总则
第一条 为保障机关事业单位工作人员离退休后的生活，促进社会稳定，根据省政府鲁政发「1994」33号文件《关于加快建立全省社会保障体系的意见（试行）》及有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 市政府人事行政部门主管全市机关、事业单位社会养老保险工作，所属机关事业单位社会保险事业处具体负责全市机关事业单位养老保险基金的筹集、管理、支付等工作。县市区机关事业单位社会保障机构接受市机关事业单位社会保险事业处的业务领导。
第三条 机关事业单位社会养老保险的内容主要包括：基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。补充养老保险和个人储蓄养老保险由单位和个人根据其经济能力自愿参加，基本养老保险实行强制性社会统筹。
第四条 基本养老保险的对象
（一）各级党政群机关、社会团体、事业单位（含集体事业单位）中的固定工作人员。
（二）中央、省属驻潍机关、事业单位及军队所属机关、事业单位中的非军籍固定工作人员。
第五条 基本养老保险金实行县市区自行筹集，全市统一管理、统一支付项目、统一支付标准的原则。
第二章 基本养老金的筹集
第六条 基本养老金的筹集按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则，由国家、集体和个人共同负担。
第七条 实行社会养老保险的单位，按照本单位参加养老保险固定职工上月工资总额与上月统筹项目内离退休（职）费总额之和的一定比例缴纳基本养老保险金。市属以上机关、事业单位按23％筹集；县（市、区）筹集比例参照市属单位比例执行。参加养老保险的个人，按上月本人月工资总额的２％缴纳基本养老金，并由单位代为扣缴。
第八条 基本养老金的缴纳比例可根据实际收支情况的变化，由人事部门提出调整意见，报市政府批准后予以调整。
第九条 基本养老金的列支
（一）机关和全额拨款的事业单位，由财政全额列入预算。
（二）差额拨款的单位，按差额比例部分列入财政预算；其它部分在税前从自有经费中列支。
（三）自收自支（含企业化管理）事业单位在税前从自有经费中列支。
第十条 各单位应于每月15日前填报《职工养老基金缴拨月报表》和《养老基金缴拨增减情况表》一式二份，到机关事业单位社会保险机构办理基本养老金缴拨手续。收缴方式采取单位自行缴纳或特约委托收款方式，由单位开户银行代缴。对逾期未缴者，按日加收欠缴金额５‰的滞纳金。滞纳金转入“统筹基金专户”。
第十一条 单位缴纳的基本养老金，采用全额记帐、差额结算方式。即单位按规定的基数和比例计算出基本养老金，机关事业单位社会保险事业处按单位实际离退休人数和规定的统一支付项目计算出离退休费，差额缴拨。单位应将个人缴费基数及金额及时登记和记载职工养老保险手册，每年由本人
签字认可，并与机关事业单位社会保险事业处核对、签章。
第十二条 根据先存后用的原则，各统筹单位应按本办法预缴一个月的基本养老金作为周转金。
第十三条 基本养老金由单位按月向机关事业单位社会保险机构缴纳，市属以上单位的基本养老金向市机关事业单位社会保险机构缴纳，县市区所属单位向县市区机关事业单位保险机构缴纳，驻县市区的市属以上单位，原则上向所在县市区社会保险机构缴纳。
第十四条 各级社会保险机构，应加强对统筹单位保险基金的上缴和拨付等情况的审核，对弄虚作假，少缴多领的单位，除责令补缴和追回多领部分外，并根据情节轻重加收罚金。
第三章 基本养老金的支付
第十五条 参加社会养老保险的工作人员离退休后，其养老待遇由机关事业单位社会保险机构按国家规定支付，单位代发。任何单位不得擅自增加或减少支付项目、更改支付标准。
第十六条 凡符合国家规定离退休条件的工作人员，从批准办理离退休手续的次月起，按月领取基本养老金，直到去世。
第十七条 基本养老金的组成
（一）离退休人员的离退休费，按国务院国发「1978」104号文件办理退职人员的退职生活费。
（二）离退休人员按规定发放的职务补贴、工龄津贴、教护龄津贴、交通补助费、书报费、洗理费、粮油价格补贴、副食品价格补贴、肉价补贴、开放城市补贴、生活补贴和离休干部特需费等。
（三）其它需要列入统筹的项目。对未列入统筹的其它项目，仍由原单位按规定支付。
第十八条 机关事业单位在未实行个人缴纳基本养老保险金制度前，按规定计算的连续工龄，视为缴纳养老金年限，并与实行个人缴纳基本养老保险制度后工作人员的实际缴费年限合并计发养老金。单位和个人欠缴养老金的时间不作为计发养老待遇年限。
第十九条 各有关部门严格执行机关事业单位工作人员的离退休制度，参加统筹单位的工作人员离退休（职）时，须持《机关事业单位离退休人员有关待遇审批表》及本人档案报机关事业单位社会保险机构审核，经审核同意后，按管理权限审
批。未经审核同意，各级机关事业单位社会保险机构不负责养老金的支付。
第四章 基金管理
第二十条 基本养老金在按规定留出需要支付的离退休（职）费、调剂金、管理费和供三个月支付的备用金后，其它部分存入财政预算外专户或银行定期存款、购买国家债券。存入财政预算外专户的基本养老金，由机关事业单位社会保险事业处同财政部门签定合同，在保证支付的情况下按人民银行同期存款利率计息；财政运营的增值部分并入基本养老金。
第二十一条 为增强抵御风险的能力，建立市调剂金。县市区社会保险事业处从每季度养老保险金收支结余中按10％的比例上解市机关事业单位社会保险事业处，在全市范围内调剂。
第二十二条 机关事业单位社会保险事业处应建立社会养老保险积累金。积累金从征收的养老保险金中按不低于工资总额２％的比例提取，全额储存、专款专用。
第二十三条 机关事业单位社会保险事业处从收缴的基本养老保险金中，提取３％的管理费，用于事业经费、人员工资和基础设施的建设等项目的支出。
第二十四条 各级机关事业单位社会养老保险机构，应建立严格的内部审计、稽核制度，并负责对单位养老基金的上缴和支付进行审核、检查。基本养老金实行专帐管理，专款专用，任何单位和个人不得挪用，并接受同级财政、审计和上级业务部门的监督检查。
第二十五条 机关事业单位社会保险机构筹集的基本养老金和提取的管理费，不缴纳各种税费。
第五章 附则
第二十六条 机关事业单位中的合同制工人、聘用制干部、乡镇选聘制干部的养老保险仍按潍政发「1994」39号文件中的《潍坊市机关事业单位劳动合同制工人社会养老保险暂行办法》执行。民办教师的社会养老保险办法由市政府另行制定。
第二十七条 本办法由潍坊市人事局负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。