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河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发三门峡市争取上级支持资金奖励实施意见（试行）的通知

三政〔2011〕57号



各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府各部门：
　　现将《三门峡市争取上级支持资金奖励实施意见（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


　　二○一一年七月二十六日


三门峡市争取上级支持资金奖励
实施意见（试行）


　　第一条　为整合行政资源，鼓励市政府各部门积极争取上级支持资金，促进我市经济社会各项事业健康快速发展，特制定本意见。
　　第二条　本意见所指的争取上级资金是指争取上级对我市经济建设和各项社会事业发展以及其他方面的各项资金。主要包括：
　　（一）向中央、省级业务部门争取到的各项补助；
　　（二）向省级以上争取的转移支付资金；
　　（三）基础设施建设、农业、水利、民政、教育、社保等项目建设资金；
　　（四）争取到的对我市经济发展、经济结构战略性调整有重大影响的项目资金；
　　（五）积极发挥部门职能作用，维护我市各项经济利益不受损失，将应上交的资金通过努力留在我市以及增加我市财政或其他收入、减少我市各类支出的；
　　（六）其他偶然性争取的资金等。
　　第三条　本意见奖励的对象为在争取上级资金工作中成绩突出的市政府部门。
　　第四条　对争取上级资金工作进行奖励的比例、额度和计算办法为：
　　（一）竞争性争取的无偿资金，按照年度争取资金全部额度进行奖励。
　　1.综合委局或具有较大争取资金职能的单位按争取资金总额的1‰给予奖励；
　　2.一般单位争取资金总额1亿元以上的按照2‰的比例给予奖励，争取资金总额1000万元以上的按照3‰的比例给予奖励，争取资金总额100万元以上的按照4‰的比例给予奖励；
　　3.其他单位或争取资金总额100万元以下的，视情况予以奖励。奖励比例分段计算。
　　（二）竞争性争取的有偿资金，按照年度争取资金全部额度进行奖励。
　　1.综合委局或具有较大争取资金职能的单位按争取资金总额的0.5‰给予奖励；
　　2.一般单位争取资金总额1亿元以上的按照1‰的比例给予奖励，争取资金总额1000万元以上的按照2‰的比例给予奖励，争取资金总额100万元以上的按照3‰的比例给予奖励；
　　3.其他单位或争取资金总额100万元以下的，视情况予以奖励。奖励比例分段计算。
　　（三）争取的转移支付资金，按照年度转移支付资金全部额度0.5‰的比例给予奖励。区分竞争性、分配性等不同性质转移支付，根据其资金性质分别采用上述奖励比例计算奖励金额。
　　（四）共同争取的资金，共同争取资金奖励由主要争取单位分享70%,其余参与单位按照实际参与情况分享30%。
　　（五）积极争取的对我市经济发展、经济结构战略性调整有重大影响的项目，采取一事一议的办法给予奖励。
　　（六）其他偶然性争取的资金，数额较大的根据努力程度和成效大小按照一事一议的办法予以奖励。
　　第五条　对争取上级资金进行奖励，应通过以下程序进行申报审核：
　　（一）申请上报。年度结束后20日内，各单位应及时向市政府目标办上报争取上级支持资金书面情况，并附每笔资金的依据（资金到账单复印件、资金批文复印件以及其他能够证明资金性质的有关资料）。未按照规定上报的，影响考核组审核的当年不予奖励。
　　（二）确认依据。事业类资金以当年实际到账额度为准，由市财政部门审核确定（不经财政部门下达的资金，由考核组依据单位申报所提供资料审核确认），当年申请的资金下年度到账的列入下年度奖励；项目类资金以上级批文为准，由市发展改革委审核确定，资金批文跨年度至下年度的列入下年度奖励。
　　（三）审核确认。各单位申报后，由市政府目标办牵头，组织市财政局、发展改革委、审计局、监察局等部门对各单位申报的争取资金情况进行逐一审核。市财政局对全市各单位争取事业类资金提出资金性质的认定意见（是竞争性争取资金或政策性分配资金、转移支付资金以及其他因素）；市发展改革委对全市各单位争取的项目类资金提出资金性质的认定意见；市政府目标办对审核汇总的结果提出认定意见，报市政府常务会议审核确认。
　　第六条　下列情形不予奖励：
　　（一）非部门因素争取的资金；
　　（二）垂直部门用于自身建设的资金；
　　（三）上级已有明确的分配标准、计算公式等纯政策分配性资金，政策分配性资金在分配额度计划内及类似资金；
　　（四）低于全省平均数或低于全省平均位次；
　　（五）同类资金在国家政策不变的情况下，争取的资金额度低于上年度；
　　（六）争取上级返还资金，在返还比例数内的不予奖励；
　　（七）已按照一事一议或其他形式奖励的，年度奖励时不再重复奖励；
　　（八）在执行申报时不能提供有效资料证明是竞争性资金的，且年度考核时有关部门又不能分清资金性质的，按分配性资金认定。
　　第七条　本意见所指的奖励具有以奖代补的性质，市政府每年在财政预算内安排争取上级支持资金奖励专项资金500万元，用于对各部门争取上级支持资金的奖励，实际执行有结余结转下年度使用。奖励资金用于申请上级资金工作的各项费用支出，市政府每年将组织市审计局、财政局、监察局等部门对各部门的奖励资金使用情况进行检查，对违规使用的除收回奖金外，给予通报批评。对弄虚作假骗取奖励资金的，除收回资金、通报批评外，要追究部门主要领导的责任。
　　第八条　本意见自发布之日起施行。


陕西省人民政府


陕西省《植物检疫条例》实施办法
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 根据国务院发布的《植物检疫条例》第十九条的规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 省农牧厅、林业厅按职责范围主管全省的植物检疫工作，各地（市）、县（市、区）农业、林业行政部门按职责范围主管本地区的植物检疫工作，负责执行国家的植物检疫任务。
各级农业、林业植物检疫机构，要配各一定数量的专职检疫人员，设置检疫实验室或检验室。根据工作需要，可在科研、教学、生产等单位聘请兼职检疫员（或特邀检疫员）协助开展工作。兼职检疫员由所在单位推荐，聘请单位批准，发给全省统一的兼职植物检疫员证书。
第三条 植物检疫人员在执行检疫任务时，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志。

第二章 检疫对象和范围
第四条 省农牧厅、林业厅根据全省疫情变化情况，确定本省的植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品的补充名单。
第五条 凡局部地区发生植物检疫对象的，应划分疫区，采取封锁、扑灭措施，严防植物检疫对象传出；发生地区已比较普遍的，则应将尚未发生的地区划为保护区，采取各种保护措施，防止植物检疫对象传入。在执行植物检疫任务时，公安、交通、铁路、民航、工商行政管理等有关
部门应积极配合。
疫区内的种子、苗木、花卉及繁殖材料和应施检疫的植物、植物产品，只限在疫区内种植、使用，严禁运出疫区。
第六条 疫区和保护区的划定、改变、撤销，由地（市）、县（市、区）农业、林业行政部门提出，经省农牧厅、林业厅审查同意后，报省人民政府批准，并报农牧渔业业部、林业部备案。
第七条 各级植物检疫机构，对本辖区的植物检疫对象每隔三至五年普查一次，重点植物检疫对象和种苗基地要每年调查。根据调查结果，编写植物检疫对象分布资料，报上一级植物检疫机构汇总。
第八条 任何单位或个人，不得将植物检疫对象（活体）带入未发生地区进行试验研究。确实需要在未发生地区研究的植物检疫对象，是国家规定的，需经农牧渔业业部、林业部批准；是省补充规定的，需经省农牧厅、林业厅批准。并应采取严密措施，防止扩散。

第三章 调动前后的检疫
第九条 凡从其他省、市、自治区调入本省的种子、苗木、花卉和其他繁殖材料，调入单位或个人必须提前一个月向当地检疫部门申请，经省级植物检疫机构审查批准、到调出省办理植物检疫手续，取得检疫证书后方可调入。
第十条 凡从本省调往其他省、市、自治区的种子、苗木、花卉和其他繁殖材料，调出单位或个人须按调入省的检疫要求，提前一个月向当地检疫机构申请检疫，经省一级或省授权的地（市）农业、林业植物检疫机构审查检疫合格，取得检疫证书后方可调出。
第十一条 省内各地、市、县之间及县境内调运种子、苗木、花卉和其他繁殖材料，调出单位或个人应按调入地区提出的检疫要求，到所在地植物检疫机构办理检疫手续。
第十二条 调入地区的植物检疫机构，对调进应受检疫的植物、植物产品，可以进行复检。复检中发现问题的，要及时上报主管部门研究处理。
第十三条 对可能被检疫对象污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等，均应实施检疫。已经污染的，由托运单位或个人负责进行彻底消毒，作除害处理，由此所造成的开拆取样、货物储存、包装搬运、消毒用药、车辆停留等费用，由托运单位或个人全部承担。
第十四条 对违章调运的植物及植物产品，检疫机构依据检疫法规和规章，有权予以封存、没收、销毁或责令改变用途，所造成的一切经济损失由违章责任者承担。
第十五条 任何单位或个人不得在检疫签证后启封、换货、改变数量。检疫证书不准涂改、转让。
第十六条 铁路、公路、民航、航运、邮政等部门，在办理受检植物及植物产品运输时，一律凭经过签证的全国统一规定的《植物检疫证书》（正本）办理承运或出寄手续，证件不合格的，不予办理。

第四章 进出口检疫
第十七条 从国外引进（包括受赠、交换）种子、苗木、花卉及其他繁殖材料，应在取得归口管理部门同意后，填报《引进种子、苗木检疫审批单》，经省农业、林业植物检疫机构审查批准后，将所提的植物检疫要求列入引进合同或协议书。进口植物到达口岸时，必须交验出口国的检
疫证书。
引进的种子、苗木及繁殖材料，接收单位要在指定的地点集中进行隔离试种观察，隔离试种一至二年后，经植物检疫机构检疫，证明确实不带危险性病、虫、杂草的，方可分散种植。如发现带有危险性病、虫、杂草的，植物检疫部分有权处理。造成的经济损失，由引种单位或个人承担
。
第十八条 凡从国外进口的商品粮食、干果，一律不准作为种于使用。发现有检疫对象的，应按检疫规定处理。
第十九条 向国外出口的种子、苗木、花卉及植物产品，按照《中华人民共和国进出口植物检疫条例》第十六条规定办理。

第五章 产地检疫
第二十条 繁育种子、苗子、花卉的单位或个人，必须在当地植物检疫部门的监督指导下，有计划地建立无植物检疫对象的种子、苗木繁育基地。对已经发生检疫对象种苗繁育基地，要采取有效的控制和扑灭措施。在检疫对象未扑灭之前，不得再生产、调出、出售种苗。
第二十一条 国营、集体或个人（包括农林院校、科研单位）在繁育种子、苗木、花卉时，必须先向当地植物检疫机构申请检疫。经检疫部门在田间生长期检查合格，发给《产区检疫合格证》后，种子经营机构等单位方可凭证收购。

第六章 奖励和惩处
第二十二条 凡认真执行检疫法规、规章，控制、掉灭检疫对象成绩显著和研究应用检疫技术有重大贡献的单位或个人；以及铁路、交通、民航、航运、邮政等部门，互相密切配合，做好检疫工作，成绩显著的单位和个人，应由县以上人民政府或农业、林业行政部门给予表扬和奖励。


第二十三条 根据《植物检疫条例》第十六条规定，凡有下列行为之一的单位或个人，由县以上人民政府或农业、林业行政部门视其情节轻重给予批评教育、没收实物或罚款处理；并责成有关单位或其上级主管部门对主要责任者及负有责任的领导干部给予行政处分；造成损失的，应责
令赔偿；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）私自引进、调运未经审批、检疫的种子、苗木、花卉等繁殖材料及应施检疫植物、植物产品的；
（二）未经检疫机构批准，从疫区内运出种子、苗木等繁殖材料及其经植物、植物产品的；
（三）伪造、诓骗《植物检疫证书》和其他检疫单据、证件的；
（四）对已发生的植物检疫对象，不及时采取检疫与防治措施，造成检疫对象扩散传播的；
（五）需要进行检疫处理的种子、苗木等繁殖材料或植物、植物产品，不按检疫规定进行处理的；
（六）阻碍和干预检疫人员执行正常检疫任务，打击报复检疫人员的；
（七）检疫人员和办理托运、邮寄的工作人员，由于工作失职，或利用工作之便，接受贿赂、徇私舞弊，造成责任事故的。
第二十四条 罚款金额的规定：
对个人处罚，一般为五十元至一千元；情节严重者，可处罚一千元以上。对单位处罚，一般为一千元至一万元；情节严重者，可处罚一万元以上。
罚款处理由各级农业、林业植物检疫机构执行。罚款金额在一百元以下（含一百元）的，由县（市、区）所属的农业、林业植物检疫部门决定；一百元至一千元以下（含一千元）的，由县（市、区）农业、林业局决定；一千元以上至一万元以下（含一万元）的，由县（市、区）人民政
府决定；一万元以上至十万元以下（含十万元）的，由地、市农业、林业局提出意见，报地区行政公署、市人民政府决定；十万元以上的，由省农牧厅、林业厅提出意见，报省人民政府审批。
第二十五条 当事人对处罚不服的，应在接到处罚通知十五天之内，向决定处罚单位上一级主管部门提出复议。对复议后的决定还不服的，可向当地人民法院提出起诉。
第二十六条 植物检疫机构所收罚款，应全部上交当地财政。

第七章 附 则
第二十七条 本办法由省农牧厅、林业厅按各自管辖的业务范围分别作解释。
第二十八条 本办法从颁法之日起施行。本省以前颁布的有关植物检疫的规章凡与本办法不一致的，应以本办法为准。




1986年12月6日