邮电女职工劳动保护规定实施细则
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邮电女职工劳动保护规定实施细则
邮电部
邮电女职工劳动保护规定实施细则
1991年6月3日，邮电部
第一条 为维护女职工的合法权益，减少和解决女职工在通信生产和工作中因生理特点造成的特殊困难，保护女职工的安全和健康，促进邮电通信事业的发展，根据国务院《女职工劳动保护规定》和国家有关女工保护法令、规定，结合邮电实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于全国邮电企业、事业单位。集体所有制单位参照执行。
第三条 凡适合妇女从事生产劳动的单位，不得拒绝招收女职工。
第四条 各单位必须严格执行上级有关劳动保护的法规和政策，不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资、停薪或解除劳动合同，不得以女职工上述生理特点为由，将其转为待聘、编余人员或辞退。
第五条 在优化劳动组合中，对那些劳动态度好、业务熟练、遵章守纪，能够完成正常生产任务的女职工，各单位应予组合。
第六条 禁止安排女职工从事电信线务高空作业、邮件押运工作，以及连续负重超过二十公斤，间断负重超过二十五公斤、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和对女性生理机构有特殊危害的其它女职工禁忌从事的劳动。
第七条 女职工在月经期间，所在单位不得安排从事高温、低温、低湿、冷水和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动、经常接触超过国家规定的最高容许浓度的铅烟或烟尘及用纯苯作溶剂或原料的生产作业。
女职工因月经严重异常不能胜任原繁重体力劳动的，应根据医务部门证明，暂时调换轻便工作。女投递员和女卡车司机在月经期间反应较大的，可调做一至二天内勤工作。
第八条 对怀孕的女职工经常从事弯腰、攀高、下蹲、抬高和有毒有害、剧烈振动等作业，容易引起流产、早产的应暂时调换其它工作。
女职工怀孕期间，所在单位不得在正常劳动日以外延长劳动时间，对不能胜任原劳动的，应根据医务部门证明，予以减轻劳动量或安排其它劳动。
怀孕七个月以上的女职工，一般不得安排从事夜班劳动。在劳动时间内应当安排一定的休息时间并减少一定劳动量。
怀孕女职工在当班时间内进行产前检查，所需时间按出勤计算。
第九条 女职工怀孕流产时，应根据医务部门的证明，怀孕在两个月以内给予十五天产假；怀孕在两个月至三个月期间给予二十天产假；怀孕在三个月以上给予三十天产假；怀孕在四个月以上给予四十二天产假；怀孕在七个月以上给予九十天产假。产假期间，工资照发。
第十条 女职工怀孕，在本单位的医疗机构或者指定的医疗机构检查和分娩时，其检查费、接生费、手续费、住院费、药费由所在单位负责，费用由原医疗经费渠道开支。
第十一条 女职工产假为九十天，其中产前假十五天，难产的增加产假十五天，多胞胎生育的，每多生育一个婴儿增加产假十五天。教师符合计划生育规定的产假（含独生子女优待产假）正值寒暑假期间时，可顺延其休假时间，工资照发。女职工在休产假时，男职工可以二至四天的护理假，护理假期间待遇按公假处理。
符合晚育条件的女职工，除国家规定的产假外，所增产假可按地方政府计划生育有关规定执行。
第十二条 有不满一周岁婴儿的女职工，其所在单位应当在每班劳动时间内给予两次哺乳（含人工喂养）时间，每次三十分钟。多胞胎生育的，每多哺乳一个婴儿，每次哺乳时间增加三十分钟。女职工每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳的途中往返时间，算作劳动时间。
第十三条 女职工在哺乳期内，所在单位不得安排其从事有毒、有害、高温、低温以及国家规定的第三级体力劳动强度的劳动，不得延长劳动时间，一般不得安排其从事夜班劳动或安排加班加点。
第十四条 生产人员各项假期缺勤的备员，女职工一般按百分之八的比例计算，但县以上局的女投递员、女话务员备员，可按百分之十的比例计算。
第十五条 女职工集中的单位应当根据国家有关规定，逐步建立和完善女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、托儿所、幼儿园等设施；女职工不足一百人的单位，应设置简易温水箱及冲洗器，也可发给个人自用冲洗器具，对保护女职工所需的经费应予保证。农村、偏远地区，没有条件设哺乳室、托儿所，女职工子女在五周岁以下，送局外入托，单位可酌情补助或报销一定的托儿费。
女职工劳动卫生费为每月四至六元。
第十六条 各单位应有计划地安排女职工每两年免费进行一次妇科病普查，四十五岁以上的女职工每年进行一次，对患病者及时给予治疗。对县或县级以上医疗机构确诊患更年期综合症的女职工，应给予照顾。
第十七条 各单位应根据女工人数多少配备专职或兼职人员负责女职工劳动保护工作，并根据女职工的生理特点和职业特点，对女职工进行安全卫生知识方面的教育。
第十八条 女职工劳动保护的权益受到侵害时，有权向所在单位主管部门或上级劳动部门提出申诉；上述部门应当自收到申诉书之日起三十日内作出处理决定；女职工对处理决定不服的，可以在收到处理决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
第十九条 对违反规定侵害女职工劳动保护权益的单位负责人及其直接责任人员，其所在单位的上级主管部门，应当根据情节的轻重，给予批评教育或行政处分，并责令该单位给予被侵害女职工合理的经济补偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 各级劳动保护部门负责对本细则的执行情况进行检查。各级工会组织有权对本细则的执行进行监督。
第二十一条 女职工怀孕、生育等方面，涉及到计划生育政策的，按国家计划生育的有关规定处理。
第二十二条 本实施细则由邮电部劳动工资司负责解释。
第二十三条 本实施细则自一九九一年七月一日起实行。
本案是加工承揽关系还是雇佣劳动关系
案件情况：A计划为自己建造一所住宅。A有一个朋友朋友B。B是一个包工头。为了帮助A，B从自己承揽的一个建筑工地上带去了三位钢筋工。当着这三个钢筋工的面，和A讲明：我给你介绍这三位钢筋工，让他们帮你把三间房子的圈梁扎完。我一分钱不挣。又向三个钢筋工说，这活是共1600元工钱。如果愿意干，就在这里干，干完再回工地，你们在这里挣的钱我一分不要。三人同意，A也同意，就在A处进行工作。在工作过程中，有一位钢筋工不慎从架板上掉下摔伤。现在因对伤害的善后处理发生了争议。
本案的关键是，三个钢筋工和A是加工承揽关系还是劳务关系。
显然，如果是加工承揽关系，钢筋工的伤害，应该由其自己和另外两个钢筋工共同承担责任；如果是劳务关系，A就要承担责任。
我认为，可以认为本案是加工承揽合同。从双方约定看，完成圈梁工作即可得1600元。换言之，如果没有完成，就不能得到工钱。这符合加工承揽的主要特点。
《中华人民共和国合同法》第二百五十一条规定：“承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。承揽包括加工、定做、修理、复制、测试、检验等工作。”
本案中，三个钢筋工接受的任务是明确的，获得报酬的条件也是明确的。因此说本案是加工承揽合同关系，是可以的。
也有一说，是认为本案是劳务关系。
一般而言，劳务合同的标的是劳动能力。但是，劳务合同，在法律上没有明确的界定。劳动合同和劳务合同的区别，在学理上认为主要是，从事劳动的人和接受劳动的人之间有无隶属关系。如果不是其劳动组织的成员，就是劳务关系。如果是劳动组织的成员，就是劳动关系。此外，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》明确了以下三种情况不是劳动关系，发生纠纷也不是劳动合同纠纷：“家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。”
另外，因为我国目前的劳动法限制劳动者同时具备多个劳动关系，所以，当劳动者和一个用人单位建立了劳动关系以后，如果再合法的从事其他的有偿劳动，就认为是劳务关系。
参照劳动关系，来理解劳务关系，我们在劳动法第二十条可以看到这样的规定：“劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。”可见，劳动合同中包括了“以完成一定的工作为期限”的概念。既然完成一的工作可以是劳动合同，如果不是劳动组织的成员，那就可以认为是劳务关系。劳务关系，是雇用关系之一。由此可见，认为本案的三个钢筋工和A形成了雇用关系，并无不妥。
最高人民法院虽然作了一些规定，但是仍然不是明确的劳务合同的法律。同时，最高人民法院的规定，也不足以答复本案的定性。其规定是：“第九条 雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。前款所称‘从事雇佣活动’，是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。雇员的行为超出授权范围，但其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的，应当认定为‘从事雇佣活动’。”“第十条 承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害的，定作人不承担赔偿责任。但定作人对定作、指示或者选任有过失的，应当承担相应的赔偿责任。”（见《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》）
这个规定仍然没有说“‘从事雇佣活动’，是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。”和承揽加工的区别是什么。
所以，就某个有明显区别的情况下，两种关系的不同，是一目了然的。但不仅如此。在其他的个案中，会出现“法律关系竞合”的问题。
法律关系竞合，不仅是在刑事案件中，在民事法律关系中，也可以出现。
认为加工承揽关系，是言之成理的。认为劳务关系也说的通。因此，这类纠纷，法官可以根据具体情况，从社会公平的角度上，自由裁量。避免一方过分的吃亏。
另外需要说明的是：对一个具体的个案，需要律师从当事人的角度进行调查、策划。这是律师为一方当事人利益最大化的职业特点决定的。如果泛泛而言，除非是结论特单一的，大家的看法可能一致以外，其他的，都可以深入研究，调查、补充证据，得出对委托人更为有利的结论。有时候，在律师的努力下，会得到出人意料的结论，有时候，甚至会有峰回路转的效果。
关于加强对残疾人忖用机动车运营管理的通知
中国残疾人联合会、公安部、建设部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局
中国残疾人联合会、公安部、建设部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局关于加强对残疾人忖用机动车运营管理的通知
1995-4-21
中国残疾人联合会、公安部、建设部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局关于加强对残疾人忖用机动车运营管理的通知〔1995〕残联发字第66号
各省、自治区、直辖市残疾人嫌合会、公安厅(局)、建设厅(局)、劳动厅(局)、民政厅(局)、工商行政管理局：
近年来，我国残疾人事业发展较快，但由于历史原因，城镇残疾人就业率仍远低于社会平均就业率，约有50%的残疾人无业，且社会福利不可能完全解决广大残疾人的生活保障问题。一些地方为多渠道解决残疾人驾驶专用机动车从事运营，以维持生计。但目前残疾人专用机动车运营情况较为混乱，对从事运营的人员、车辆管理不善，非残疾人驾驶疾人专用机动车运营、无牌无证运营等问题突出。为保障道路交通安全和残疾人人身安全，维护正常交通秩序，加强对残疾人专用机动车运营的控制与管理，是非常必要的。现就有关事项通知如下：
一、残疾人专用机动车是下肢残疾人的代步工具，原则上不应用于运营，建议各地政府、社会各界更广泛地为残话人开辟其它就业渠道，以解决残疾人生计问题。但鉴于我国社会保障制度尚不健全和当前残疾人的实际情况，从维护社会稳定的大局出发，对残疾人驾驶专用机动车运营问题，在目前安排残疾人就业确有困难的城市，可作为过渡性措施，本着“从实际出发，区别对待，严格管理，适当放开”的原则，由残疾人联合会会同公安交通管理部门、公共交通客运管理部门提出具体方案，报当地政府批准后执行。在允许运营的区域，应控制运营的残疾人专用机动车总数。
二、非残疾人和未经批准的残疾人不准驾驶残疾人专用机动车运营。
三、从事运营的残疾人必须符合下列条件：
(一)依据《中国残疾人实用评定标准》确定为下肢残疾人，年龄在18—50周岁，双眼视力在07以上(含矫正视力)，无红、绿色盲，双耳听力正常，心、肺、血压、精神、上肢正常；
(二)经区(县)民政局或区(县)残疾人联合会和劳动局审核确属无业或生活困难者。
四、从事运营的残疾人专用机动车，必须是指定生产的专用机动车。其各项技术指标必须符合国家标准和公安部门的有关规定。禁止用擅自改装的残疾人专用机动车从事运营。
五、从事运营的残疾人，应先向所在残疾人联合会提出申请，经核准，由本人办理以下手续：
(一)经过交通规则、驾驶技术培训，取得驾驶资格，由当地公安交通管理部门发给证件；
(二)车辆检验合格，并办理机动车辆第三者责任保险和车上人员责任保险，领取行驶证和号牌；
(三)向公共交通客运管理部门申报有关事项，经审查符合规定，发给批准证书；
(四)向所在区(县)工商行政管理机关提出运营申请，经核准发给营业执照。
六、从事运营的残疾人应当严格遵守下列规定：
(一)服从公安、公共交通客运管理、工商行政管理部门的管理和监督检查；
(二)遵守道路交通管理法规和车辆保养制度；
(三)不得将残疾人专用机动车转让给他人运营；
(四)在车辆上悬挂明显的运营标志(标志样式由各地公共交通客运管理部门自定)；
(五)只准载运一人；
(六)载物高度从地面起不得超过15烛，宽度左右不得超出车身，长度前端不得超过驾驶座，后端不得超出车身20厘米以上，重量不得超过100千克；
(七)不得人货混载；
(八)在非机动车道内行驶，最高时速不得超过15公里。
七、公安交通管理部门应加强对残疾人专用机动车运营车辆的管理，对严重交通违法行为，可以并处吊扣驾驶证。对非残疾人驾驶残疾人专用机动车从事运营和残疾人未经批准从事运营的，公安、工商行政管理、公共交通客运管理部门应予坚决取缔，并交由工商行政管理部门没收车辆和非法所得。
八、各级残疾人联合会对从事运营的残疾人要加强组织管理，加强法制教育和职业道德教育，并配合有关部门进行专业技术培训，提高驾驶人员素质；积极协助管理部门妥善处理运营中发生的交通事故等问题。
九、各地接本通知后，请结合当地情况认真贯彻落实，并可制定具体管理规定。
一九九五年四月二十一日
