关于印发《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》的通知
辽宁省营口市人民政府
关于印发《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》的通知
各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各派出机构、各直属单位：
《营口市烟花爆竹燃放安全管理规定》经第十四届市政府第23次常务会讨论通过，现予印发。
二〇〇九年十月二十三日
营口市烟花爆竹燃放安全管理规定
第一条 为了加强烟花爆竹燃放管理，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止火灾及环境污染，维护社会秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市站前区、西市区、老边城区、鲅鱼圈城区内烟花爆竹的燃放管理工作。
第三条 公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理工作；综合执法部门负责烟花爆竹燃放的市容环境卫生管理工作；安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理工作；质量技术监督、工商、公用事业与房产、环保、民政等部门应按照各自职责做好烟花爆竹燃放的相关管理工作。
社区居委会、物业企业和其他组织协助有关部门做好烟花爆竹燃放管理工作。
第四条 各级人民政府、街道办事处和社区居委会及机关、团体、企事业单位和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传、教育活动。
第五条 各级人民政府对举报违法燃放烟花爆竹的人员予以奖励，具体奖励办法由市公安部门制定。
第六条 市安全生产监督管理部门会同市质量技术监督、公安部门根据烟花爆竹安全质量国家标准，确定可以在本市销售、燃放烟花爆竹的规格和品种，并予以公布。
不符合本市公布的规格和品种的烟花爆竹，禁止销售、储存、携带、燃放。
第七条 本市城区内实行烟花爆竹限时燃放，每年农历腊月二十三日至正月十五日期间可以燃放烟花爆竹，其余时间一律不得燃放。
第八条 在限放区域内举行重大庆典活动燃放礼花，由市人民政府决定，燃放地点、时间应事先予以公告。
第九条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
（一）博物馆、图书馆、档案馆及文物保护单位周围100米区域内；
（二）火车站、客运站、港口、码头等交通枢纽以及公共停车场、铁路线路安全保护区内；
（三）油气罐、加油站等易燃、易爆危险物品生产、储存场所周围100米区域内；
（四）输、变电设施安全保护区内；
（五）医疗机构、幼儿园、学校、敬老院周围100米区域内；
（六）树林、苗圃、公园、旅游景点等重点防火区周围100米区域内；
（七）重要军事设施周围100米区域内；
（八）城市交通干线、主要街路及商业区内。
第十条 在禁止燃放烟花爆竹的地点，有关单位应设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志。
第十一条 本市各级行政机关、事业单位不得燃放烟花爆竹。
第十二条 市安全生产监督管理部门按照安全第一、合理布局的原则，制定本市烟花爆竹批发、零售网点规划。审批烟花爆竹经营许可应当采取公平、公正、公开的方式进行，对不符合烟花爆竹布局规划的，一律不得审批烟花爆竹经营许可。
第十三条 采购烟花爆竹，应从具有烟花爆竹经营许可证的销售网点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并应遵守下列规定：
（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷、投射点燃的烟花爆竹；
（二）不得在建筑物内、屋顶、阳台燃放或者向外抛掷燃放；
（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；
（四）不得采用危害国家、集体财产安全和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。
第十四条 燃放烟花爆竹的单位和个人，燃放后应及时清扫燃放现场的遗留物。
第十五条 民政部门办理申请结婚登记时，应对申请人做好限放烟花爆竹的宣传教育工作。
倡导婚庆、丧事移风易俗，婚庆、殡葬司仪不得鼓动客户购买、燃放烟花爆竹。
第十六条 对未经许可经营烟花爆竹制品的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。
第十七条 违反本规定有下列情形之一的，由公安部门责令停止燃放，并处500元罚款，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：
（一）在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放烟花爆竹的；
（二）在禁止燃放烟花爆竹的时间燃放烟花爆竹的；
（三）以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的。
第十八条 违反本规定，燃放烟花爆竹有碍城市环境卫生的，由城市管理综合执法部门责令停止燃放，限其及时清扫燃放遗留物，处1000元罚款。
第十九条 婚礼、殡葬司仪鼓动客户违规购买、燃放烟花爆竹的，由行业协会按照行业自律规则进行处理。
第二十条 燃放烟花爆竹给国家、集体财产造成损失或者造成他人人身伤害、财产损失的，由行为人依法承担经济赔偿责任；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第二十二条 各级行政机关、事业单位违反本规定燃放烟花爆竹的，对主要责任人给予行政处分。
第二十三条 执法人员应秉公执法、不徇私情，对于玩忽职守、徇私舞弊的，由有关单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 站前区、西市区限放烟花爆竹区域为：东至庄林路，西至海防堤路，南至新海大街，北至大辽河南岸到虎庄河。
老边区限放烟花爆竹区域为：东至金龙集团东墙外，西至西环路，南至营柳路，北至平原路。
鲅鱼圈区限放烟花爆竹区域为：东至沈大高速公路，西至渤海沿岸，南至熊岳河盖州市交界处，北至望海办事处盖州市交界处。
第二十五条 大石桥市、盖州市可根据本地区实际，制定本地区烟花爆竹燃放管理规定。
第二十六条 本规定自二〇一〇年一月一日起施行。
泰山风景名胜区服务项目经营管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
第205号
《泰山风景名胜区服务项目经营管理办法》已经2008年7月21日省政府第17次常务会议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。
省 长 姜大明
二○○八年七月三十日
泰山风景名胜区服务项目经营管理办法
第一条 为了规范泰山风景名胜区服务项目经营秩序，推行泰山风景名胜资源有偿使用制度，有效保护泰山风景名胜资源，根据《风景名胜区条例》和《泰山风景名胜区保护管理条例》等法律、法规，结合泰山风景名胜区实际，制定本办法。
第二条 在泰山风景名胜区内从事服务设施建设、旅游客运、索道、餐饮、住宿、商品销售、游乐、租赁、单设景点以及摄影摄像等服务项目经营活动的单位和个人(以下简称经营者)，应当遵守本办法。
第三条 泰山风景名胜资源属于国家所有。
实行泰山风景名胜资源有偿使用制度。
第四条 泰山风景名胜区服务项目经营管理，应当遵循科学规划、统一管理、总量控制、合理布局的原则。
第五条 泰安市、济南市人民政府设置的泰山风景名胜区管理机构(以下统称泰山风景名胜区管理机构)，按照各自职责，负责本行政区域内泰山风景名胜区服务项目经营的监督管理工作。
第六条 泰山风景名胜区管理机构应当根据泰山风景名胜区总体规划和详细规划，组织编制服务项目经营专项规划，报本级人民政府批准后实施。泰山风景名胜区管理机构应当根据服务项目经营专项规划，制定服务项目的具体设置方案，并向社会公示。
第七条 在泰山风景名胜区内从事服务项目经营活动，应当具备下列条件：
(一)有相应的资金和设施、设备；
(二)具备相应的经营能力；
(三)有相应的从业经历和良好的资信；
(四)有切实可行的经营方案；
(五)法律、法规规定的其他条件。
第八条 泰山风景名胜区管理机构应当采取招标、拍卖、挂牌等公平竞争的方式，确定符合条件的经营者，并与经营者签订服务项目经营合同，授予其一定期限和范围的服务项目经营权。
本办法施行前已设置的服务项目，经营期限未届满的，由泰山风景名胜区管理机构与原经营者签订服务项目经营合同，授予其一定期限和范围的服务项目经营权；经营期限届满的，由泰山风景名胜区管理机构按照前款规定重新确定经营者，原经营者在同等条件下优先取得服务项目经营权。
未取得服务项目经营权的，不得在泰山风景名胜区内从事服务项目经营活动。
第九条 服务项目经营合同应当包括下列内容：
(一)服务项目名称、经营范围、地点、面积和从业人数；
(二)经营期限；
(三)风景名胜资源有偿使用费缴纳标准和方式；
(四)保障合同履行的措施；
(五)违约责任；
(六)双方需要约定的其他事项。
第十条 取得服务项目经营权的经营者，应当依法缴纳风景名胜资源有偿使用费。
采取招标、拍卖、挂牌等公平竞争的方式确定经营者的，招标、拍卖、挂牌的成交价款即为风景名胜资源有偿使用费。
本办法施行前已设置的经营期限未届满的服务项目，其风景名胜资源有偿使用费的具体征收标准和办法，由泰安市、济南市人民政府拟定，报省财政部门、价格主管部门审批。
第十一条 风景名胜资源有偿使用费属于国有资源有偿使用收入，是政府非税收入，实行收支两条线管理。
风景名胜资源有偿使用费由泰安市、济南市人民政府财政部门或者泰安市、济南市人民政府财政部门委托泰山风景名胜区管理机构征收，纳入同级财政专户，专项用于泰山风景名胜区的保护和管理。
任何单位和个人不得挤占、截留、挪用风景名胜资源有偿使用费。
第十二条 取得服务项目经营权的经营者，因不可抗力等因素无法正常经营的，经泰安市、济南市人民政府财政部门或者泰安市、济南市人民政府财政部门委托的泰山风景名胜区管理机构批准，可以减收或者免收风景名胜资源有偿使用费。
依法解除服务项目经营合同的，已缴纳的合同剩余期限的风景名胜资源有偿使用费，应当予以退还。
第十三条 不按照规定缴纳风景名胜资源有偿使用费的，由泰安市、济南市人民政府财政部门或者泰安市、济南市人民政府财政部门委托的泰山风景名胜区管理机构责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收应缴费用3‰的滞纳金。
第十四条 取得服务项目经营权的经营者，应当诚实守信，文明服务，自觉维护经营秩序和环境卫生，并不得有下列行为：
(一)擅自改变经营地点或者改变经营性质；
(二)在店外经营或者占道经营；
(三)违反规定搭建建筑物和构筑物、设置灯箱广告或者悬挂、摆放物品；
(四)尾随兜售或者强买强卖；
(五)圈占景点或者占用公共设施进行收费；
(六)采取诱导或者欺骗等不正当手段获利；
(七)为违法经营或者其他违法活动提供便利条件；
(八)不按照规定保持服务项目周围的环境卫生。
第十五条 泰山风景名胜区管理机构应当加强对经营者经营活动的监督检查，建立经营者信用档案，对经营者的基本情况、服务业绩、信用程度以及游客对经营者的投诉核实后记录在册。
泰山风景名胜区管理机构在实施监督检查时，不得妨碍经营者正常的经营活动，不得泄露经营者的商业秘密。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由泰山管理行政执法机构依照有关法律、法规的规定予以处罚：
(一)未取得服务项目经营权从事经营活动的；
(二)擅自改变经营地点从事经营活动的；
(三)违反规定搭建建筑物、构筑物或者设置灯箱广告的；
(四)不按照规定保持服务项目周围环境卫生的。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由泰山管理行政执法机构给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以500元以上3000元以下的罚款：
(一)擅自改变经营性质的；
(二)在店外经营或者占道经营的；
(三)违反规定悬挂或者摆放物品的；
(四)尾随兜售或者强买强卖的；
(五)圈占景点或者占用公共设施进行收费的；
(六)采取诱导或者欺骗等不正当手段获利的；
(七)为违法经营或者其他违法活动提供便利条件的。
第十八条 拒绝、阻碍泰山风景名胜区管理机构和其他有关部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 泰山风景名胜区管理机构和其他有关部门及其工作人员，在泰山风景名胜区服务项目经营的监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2008年9月1日起施行。
