十堰市无公害蔬菜产销管理暂行办法
湖北省十堰市人民政府
十堰市人民政府办公室文件
十政办发[2002]27号
市人民政府办公室关于印发十堰市无公害蔬菜产销管理暂行办法的通知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
《十堰市无公害蔬菜产销管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二○○二年一月二十二日
十堰市无公害蔬菜产销管理暂行办法
第一条 为促进、规范我市无公害蔬菜产销，满足日益增长的消费需求，保障人体健康，保护农业生态环境，推动农业经济可持续发展，根据国家有关法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无公害蔬菜是指产地生态环境无污染，按照特定的技术操作规程生产，经省级以上无公害农产品管理机构审定，许可使用无公害农产品标志的安全优质蔬菜产品及其加工品。
第三条 凡在本市行政区域内从事无公害蔬菜生产、加工、流通的组织和个人，必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府积极组织无公害蔬菜基地建设，鼓励无公害蔬菜生产、加工与流通，支持申报认证无公害蔬菜基地及其产品。计划、经贸、财政、税务、工商、质量技术监督、农业、环保、卫生、科技、交通、公安等有关部门，在各自的职责范围内配合同级蔬菜产销主管部门做好无公害蔬菜产销管理工作。
第五条 市蔬菜产销主管部门负责制订全市无公害蔬菜产销发展规划和生产技术规程，经市人民政府批准后组织实施。
第六条 无公害蔬菜生产用地必须生态环境良好，产地区域无工业"三废"、城镇生活垃圾和医疗废弃物污染，必须避开公路主干线、土壤重金属背景值高的地区。产地灌溉水、大气、土壤必须符合GB5084-1992、GB3095-1996、GB15618-1995等相应环境质量标准。与土壤、水源有关的地方病高发区，不能作为无公害蔬菜生产用地。无公害蔬菜生产基地一经确定，环保部门应当会同蔬菜产销主管部门在其周围设立缓冲带，禁止在缓冲带以内排放倾倒有毒的污染物以及与此有关的开发建设活动。
第七条 无公害蔬菜生产应该选择同时符合生态学、环保学和经济学基本要求的技术策略，依照国家或行业标准制订切实可行的技术操作规程，采取病虫害综合防治、科学配方施肥和菜地环境保护等技术措施，确保蔬菜产品农药残留量、硝酸盐和重金属含量不超过规定标准。
第八条 无公害蔬菜产品加工、保鲜、贮运、销售所用场地必须符合国家或行业规定，产品在加工过程中不准使用禁用的化学合成保鲜剂、防腐剂、食品添加剂和人工色素。允许使用的，不得超过用量标准。
第九条 申报无公害蔬菜生产基地应具备下列条件：
1、基地生态环境达到国家或省颁布的相关标准；
2、基地面积具有一定规模；
3、有相应的无公害蔬菜生产管理机构和专职技术人员；
4、完全使用适宜无公害蔬菜生产的生产资料；
5、80%以上的蔬菜产品具有无公害农产品标志。
第十条 鼓励具有无公害蔬菜生产条件的组织或个人申请办理无公害蔬菜产品的证书及标志。获得无公害蔬菜产品证书及标志的产品必须同时具备下列条件：
1、产品的产地和加工场所必须符合无公害蔬菜产品规定的生态环境质量标准；
2、栽培技术、加工工艺必须符合无公害蔬菜产品的生产操作规程；
3、作为商品的产品及其包装物必须符合规定的无公害蔬菜产品的卫生与食用安全标准；
4、商品的标签必须符合规定的无公害农产品标志的设计标准。
第十一条 禁止在蔬菜生产中使用高毒高残留农药以及无"三证"（即农药登记证、生产许可证和产品质量合格证）或"三证"不全的农药，禁用农药品种由有关主管部门另行公布。严格执行农药使用安全间隔期制度，蔬菜采收上市前7天不施化学农药，上市前3天不施生物农药。
第十二条 加强农药市场管理。农药必须由符合国家规定条件依法取得营业执照的单位经营。直接销售农药的人员，应按有关规定经过农药技术培训。
农药经营单位在非常年园蔬菜生产区域销售农药，应设立用于蔬菜生产的农药专柜。
第十三条 改革蔬菜生产施肥习惯，优化配方施肥技术。蔬菜产销主管部门负责培训、指导蔬菜生产者科学施肥，适时适量施用含氮肥料，遵守施肥安全间隔时间，蔬菜采收上市前7天不施氮肥，少施或不施硝态氮肥，严格控制硝酸盐污染。提倡、鼓励施用有机肥、微生物肥、复合肥和无公害蔬菜专用肥。
第十四条 建立监测控制网络，确保城乡居民吃上"放心菜"。市成立无公害蔬菜监测中心，县市区成立相应机构，蔬菜生产基地、重点产菜乡镇、蔬菜批发交易市场以及蔬菜加工厂设立监测点，配备必要的人员与设备，形成覆盖城乡和产加销诸环节的监测体系。对种植、加工、销售的蔬菜，进行定期不定期检测。
第十五条 在蔬菜批发交易市场、集贸零售市以及超市设置无公害蔬菜专销摊位、专销区、专销柜，实行产地来源登记，优价销售无公害蔬菜。
第十六条 市县区蔬菜产销主管部门应划定不同类型的无公害蔬菜生产示范基地。规范管理，使之在生产设施建设，农药与化肥销售、使用管理，环境保护，生产技术推广应用，上市蔬菜有害残留物控制等方面发挥示范作用，带动全市无公害蔬菜生产发展。
第十七条 加强无公害蔬菜产销与食用安全的科普工作与宣传教育，提高生产、流通经营者的保健意识、环境意识、公德意识和自觉意识。
第十八条 对无公害蔬菜产销工作，各级政府及相关部门建立领导责任制，各负其责，协调配合，逐步推进。
第十九条 建立监督举报制度。市县蔬菜产销主管部门设立举报信箱，公布举报电话号码，制定有奖举报措施，使种植、加工、销售的无公害蔬菜产品质量接受社会监督。
第二十条 环保、农药、食品卫生等有关行政管理部门会同蔬菜产销主管部门加强检查工作。对造成蔬菜生产用地及其环境污染的，由环保部门依法处罚；对在蔬菜生产上使用高毒高残留农药的，由农药管理部门依照有关法律法规予以处罚；对销售污染物超标蔬菜的，由食品卫生行政管理部门依法处罚。损害他人身体健康构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 阻碍行政执法人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本办法由市政府蔬菜办公室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起30日后实施。
甘肃省第十届人民代表大会第三次会议关于甘肃省2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划的决议
甘肃省人大常委会
甘肃省第十届人民代表大会第三次会议关于甘肃省2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划的决议
2005年1月25日 省十届人大三次会议通过
甘肃省第十届人民代表大会第三次会议经过审议，并根据省十届人大财政经济委员会的审查报告，决定批准省人民政府提出的甘肃省2005年国民经济和社会发展计划，批准省发展和改革委员会主任邵克文受省人民政府委托所作的《关于甘肃省2004年国民经济和社会发展计划执行情况及2005年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》。
关于甘肃省2004年国民经济
和社会发展计划执行情况及2005年
国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
——2005年1月20日在甘肃省第十届人民代表大会第三次会议上
甘肃省发展和发展委员会主任 邵克文
一、2004年全省国民经济和社会发展计划执行情况
2004年，在加强宏观调控的新形势下，全省经济社会继续保持了快速协调发展的好势头，经济增长的速度、质量和效益均达到近年来最高水平，省十届人大二次会议确定的各项任务圆满完成。预计全省实现生产总值1540亿元，增长11％；地方财政收入、大口径财政收入分别达到104亿元、215．4亿元，增长18．6％和21．6％；城镇居民人均可支配收入7320元，农民人均纯收入1840元，均增长10％。主要特点是：
(一)坚持有保有压，宏观调控政策得到切实贯彻。加强规划指导和政策引导，在开展投资项目和重点行业清理整顿的同时，大力支持重点项目建设。通过两次电价调整和对高耗能企业实行差别电价，推动了钢铁、电解铝、水泥等行业的结构调整。执行严格的耕地保护政策，落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，土地市场秩序得到有效治理。撤销违规设立或开发程度低、布局不合理的开发区43个，复耕土地4335亩。
(二)提高粮食生产能力与调整农业结构并重，农民增收渠道有所拓宽。全面落实中央“一减三补”等各项扶农政策，广大农民从政策减负、结构调整和农产品价格上涨中大幅增收。粮食总产达到805．8万吨，是历史上第四个高产年。农业结构调整从战略主导产业、区域优势产业和地方特色产品三个层面全面展开，特色产业基地面积占到农作物总播种面积的40％，农业增加值预计完成285亿元，增长6％。组织开展农民工输转培训5．5万人次，劳务输出324万人次。预计全省减少农村绝对贫困人口10万人、相对贫困人口40万人。
(三)突出更新改造和国企改革，工业增速与经济效益同步提高。工业企业产品结构调整和技术升级步伐加快，高技术产业化、农产品加工、装备制造等方面近40个项目获得国家支持。酒钢产品结构调整、金川镍精炼系统和铜冶炼节能降耗更新改造项目进展较快，兰州卷烟厂易地改造工程基本完成，兰州石化大乙烯工程开工建设。围绕产权多元化改革，推进了中铝控股兰铝等大型企业集团的重组改制和合资合作，加快了中小企业规范化改制。预计全省规模以上工业实现增加值500亿元，比上年增长15．5％，盈亏相抵后实现利润65亿元，增长1．1倍。
(四)狠抓项目建设和谋划，固定资产投资稳定增长。预计完成全社会固定资产投资753亿元，增长15％。农业基础设施和生态环境建设得到加强，新增有效灌溉面积35万亩，提前完成485万亩退耕还林和荒山造林任务，1100万亩草地实施退牧还草。交通建设成效显著。七条高等级公路建成通车，新增高速公路344公里，兰州市区五个出口全部实现高速连通；兰武铁路二线、武嘉铁路电气化改造和敦煌铁路建设进展良好。一批电源项目建成投产，新增装机容量55万千瓦。项目前期工作进一步加强，罗汉洞至定西、天水至宝鸡高速公路，盐环定扬黄二期，黄河乌金峡水电站等一批重大项目的前期工作基本完成。
(五)坚持“引进来”和“走出去”相结合，对外经贸合作进一步扩大。中粮可口可乐饮料罐装项目已建成投产，丹麦嘉士伯啤酒与兰州黄河啤酒在省内设立了合资企业。酒钢、金川公司在海外建立资源基地。张掖小孤山水电站等借用国外贷款项目正式启动。预计全省实际利用外资2．59亿美元。对外贸易稳步发展，预计全省外贸进出口17．7亿美元，其中，出口9．96亿美元。
(六)统筹经济社会发展，社会事业的薄弱环节得到加强。通过农村寄宿制学校建设、中小学危房改造、现代远程教育试，点等项目的实施，改善了农村基础教育的薄弱状况。落实高中扩招、中等职业教育专项，扩大了高中阶段办学规模。省市县三级疾病预防控制体系和公共卫生医疗救治体系建设顺利，以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设进一步加强。促进就业和再就业的各项政策措施逐步落实，新增城镇就业人数12．7万人。
同时也必须清醒地看到，在新的形势下，我省经济社会发展中又出现了一些新的矛盾和问题，主要是：银行信贷趋紧，资金供需矛盾更加突出；重大产业发展项目储备不足，项目工作水平亟待提高；铁路运输紧张，对经济发展构成“瓶颈”制约；劳动力供需矛盾突出，就业形势仍很严峻。对上述困难和问题，必须用发展和改革的办法逐步加以解决。
二、2005年全省经济社会发展的预期目标和主要任务
2005年全省经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10％；财政收入增幅高于经济增长；全社会固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长11％；外贸进出口增长8％；城镇居民人均可支配收入增长8％；农民人均纯收入增长5％；居民消费价格指数为103；城镇登记失业率为4．6％左右，人口自然增长率控制在7‰以内。
为实现上述目标，必须着力抓好以下几项工作：
(一)从实际出发贯彻落实宏观调控政策，加快推进经济结构战略性调整。抓住国家继续加强和改善宏观调控的机遇，推进经济结构的战略性调整，切实转变经济增长方式。在加快发展的同时，进一步提高增长的质量和效益。积极争取国债资金，建设一批节能、节水、资源综合利用的重大项目，在冶金、水泥、化工等行业选择一批有条件的企业开展清洁生产试点，大力发展循环经济。对煤炭、有色金属等前景好、风险小、国家急需的矿产资源，加大勘察投入力度。加大现有煤炭企业的开采能力，支持大型煤炭基地加快建设，实施煤电价格联动机制，搞好煤炭产需衔接，努力缓解煤炭供求偏紧的状况。
(二)以推进农业产业化为突破口，多渠道增加农民收入。加大农业结构调整力度，把草食畜牧业作为战略主导产业来抓，大力发展马铃薯、中药材、酿造葡萄等区域性优势产业，扶持发展百合、油橄榄、食用菌等地方特色产品。用工业化思维谋划农业发展，推行农业标准化生产，建立无公害农产品基地，鼓励龙头企业资产重组和规模扩张，发展几个辐射面广、在全国有影响的农产品批发市场，支持一批有实力的农民合作经济组织。加大农村“六小”工程建设力度，初步安排推广农村沼气5万户，草场围栏2000万亩，解决农村70万人安全饮水问题，发展节水灌溉60万亩以上，新增农村小水电装机10万千瓦，新建乡村道路3500公里。把发展劳务经济作为促进农民增收的重要措施。加强劳务输转工作，改善农民进城务工环境，加强农民技能和实用技术培训，推进劳务输出组织化、规模化。引导和鼓励乡镇企业向小城镇合理聚集，促进县域经济发展。
(三)坚持扩大规模与产业升级相结合，加快实施工业强省战略。立足现有基础，做大做强支柱产业，做专做精中小企业，培育发展高新技术产业，促进工业总量的扩张和结构的调整。搞好石化、有色、冶金、建材等支柱产业的重大技术改造，巩固提高其优势地位。支持装备制造、农副产品加工、医药、地方化工、新材料五个行业进行技术改造，加快产品结构调整。推动具有特色优势的新材料、新能源、电子信息、生物制药等高新技术产业做大做强。设立省级产业园区建设专项资金，推动园区滚动开发，
(四)坚持以人为本，统筹经济社会发展。改善科技基础条件，增强科技创新能力。落实农村寄宿制学校、中小学危房改造和现代远程教育试点等国家专项，整合、扶持一批地县骨干中等职业学校，提高高等教育办学质量。全面建成疾病预防控制体系，基本建成公共卫生医疗救治体系。加快农村基层计划生育服务网络建设。分步实施“红色旅游”景区规划项目。开工建设省地质博物馆、和政古生物化石博物馆二期扩建等一批新的文化建设工程，搞好国扶重点县文化馆、图书馆建设，实施新通电行政村和50户以上自然村“村村通”广播电视工程。继续实施积极的就业政策，努力改善就业环境，把发展服务业和非公有制经济作为扩大就业的主攻方向，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，新增城镇就业人数12万人。加强劳动保障监察，切实解决拖欠农民工工资问题。按照国家统一要求，加大收入分配调节力度。
(五)以扩大内外资利用规模为重点，大力发展开放型经济。开展多种形式的项目推介和招商引资活动，以优势企业、优势项目广泛吸引外资及民间资本，提高利用外资的规模和水平。开工建设兰州天然气管网、罗汉洞至定西高速公路等国外贷款项目；启动国道212线临洮至文县罐子沟高速公路等项目的对外贷款工作。调整出口商品结构，积极推动加工贸易，努力扩大特色农产品、机电产品和高附加值产品出口。大力发展对外工程承包，努力扩大智能型、技术性劳务输出。
(六)进一步深化各项改革，不断推进体制机制创新。认真实施国企改革“三年攻坚计划”，加快国有经济布局的战略性调整。健全国有资产监管体系，落实国有资产经营责任。落实鼓励非公有制经济发展的各项政策措施。鼓励和引导社会资本以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，参与公益性基础设施建设和经营，发展高新技术产业和现代服务业。积极推进投资体制改革，创新投融资方式。规范政府投资管理，健全政府投资项目决策机制，落实投资审批责任追究制，积极推行社会公益性政府投资项目“代建制”。按照集中财力办大事的原则，先行对各类农业资金进行整合，发挥有限资金的整体效益。深化农村及涉农领域各项改革，促进农民减负和增收。引入竞争激励机制，有步骤地推进科教文卫、勘察设计、水利等行业的事业单位改革，鼓励具备市场化条件的单位先行试点。
三、立足当前抓项目，着眼长远搞规划，促进经济社会全面协调可持续发展
(一)加快项目建设，努力保持投资对经济增长的强劲拉动。抓紧引大入秦工程调整方案的实施，争取开工盐环定扬黄二期等骨干水利工程，扩大以工代赈易地扶贫搬迁试点范围。退耕还林以巩固成果为重点，对去年国家认可的超计划面积，在今年予以兑现。完成临泽至清水、树屏至徐家磨、刘寨柯至白银高速公路，40条县际公路改造，庆阳机场复航改造，黑河龙首二级水电站、连城电厂二期、黄河小峡水电站等工程；开工建设罗汉洞至定西、天水至宝鸡、西峰至长庆桥至凤翔路口等高速公路，兰州铁路集装箱中心站，天水机场军民合用，华亭电厂、乌金峡水电站、重点煤矿采煤沉陷区综合治理等项目。制定切实可行的具体措施，用足用活国家土地、信贷政策。简化审批手续，提高办事效率，确保重点项目按期开工建设。争取金融部门为有市场、有效益、有利于增加就业的企业提供正常流动资金贷款，为符合国家产业政策和市场准入条件的挖潜改造项目提供中长期贷款。搭建中小企业服务平台，完善信用担保体系，下决心培育几户中小企业信用担保公司，拓宽中小企业发展的融资渠道。
(二)搞好评估论证，努力提高项目谋划水平。通过依法招投标，选择信誉好、力量强、有资质的单位承担项目建议书、可研报告、初步设计等文件的编制工作。提高项目工作深度，集中力量抓好一批大项目的前期工作。结合中长期规划编制，做好重大项目的征集、筛选和论证工作，争取更多的项目列入国家规划。超前谋划一批能够优化产业结构、增强发展后劲、对全局有显著带动作用的大项目，储备一批增加地方财源、改善居民生产生活条件的中小项目，吸引一批国内外产业转移项目，组织实施一批特色优势产业项目，安排一批急需的社会事业项目，不断充实、完善项目库。
(三)坚持科学发展观，认真搞好“十一五”规划编制工作。按照国家编制“十一五”规划的总体部署，研究提出全省经济社会发展规划纲要和2020年远景目标，做实做深专项规划和区域规划，组织编制各具特色的市县规划。
