天津市测绘成果管理实施办法
天津市人民政府
第55号
《天津市测绘成果管理实施办法》已于2012年8月7日经市人民政府第92次常务会议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
市长 黄兴国
2012年8月15 日
天津市测绘成果管理实施办法
第一条 为加强本市测绘成果管理，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《天津市测绘管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内测绘成果的汇交、保管、提供、利用、质量监督管理和重要地理信息数据的审核与公布，适用本办法。
测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。基础测绘成果的内容按照《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《天津市测绘管理条例》的相关规定确定。
第三条 市规划行政主管部门是本市测绘行政主管部门，负责本市测绘成果工作的统一管理。
区、县规划行政主管部门在市测绘行政主管部门的领导下，负责本辖区测绘成果管理工作。
第四条 测绘成果的生产、处理、保管、提供、递送、使用、销毁以及密级的确定、变更和解除，按照国家的有关规定执行。
第五条 市测绘行政主管部门应当建立健全测绘成果质量监督管理机制，加强对测绘成果质量的监督管理。
测绘成果质量应当符合有关规定要求，测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。
第六条 在本市行政区域内完成的测绘成果，应当按年度向市测绘行政主管部门或者其委托的区、县测绘行政主管部门汇交成果目录或者副本。
承担基础测绘项目,或者承担市和区、县财政投资测绘项目的，应当汇交测绘成果副本; 承担其他测绘项目的，应当汇交测绘成果目录。
测绘成果的目录和副本实行无偿汇交。
市测绘行政主管部门按年度编制测绘成果目录，向社会公布。
第七条 汇交的测绘成果由市测绘行政主管部门委托的测绘成果保管单位保管。
测绘成果保管单位应当建立健全测绘成果资料的保管制度，配备必要的设施，确保测绘成果资料的安全，并对基础测绘成果资料进行异地备份存放。
测绘成果资料的存放设施与条件，应当符合保密、消防以及档案管理等有关规定。
第八条 需要使用本市涉密基础测绘成果的，应当提出明确的使用目的和范围，到测绘行政主管部门办理审批手续。外地单位使用本市涉密基础测绘成果的，还应当提供申报单位所在地省或自治区、直辖市测绘行政主管部门出具的证明函。
第九条 市测绘行政主管部门负责涉及全市域、跨区县界以及涉及军事设施、军事要害部门的涉密基础测绘成果资料提供使用的审批；区、县测绘行政主管部门负责本辖区内其他涉密基础测绘成果资料提供使用的审批，并在每季度末将审批情况报市测绘行政主管部门备案。
应当由国家测绘行政主管部门审批的涉密基础测绘成果资料的提供使用，按照国家有关规定办理。
第十条 需要使用国家或者其他省、自治区、直辖市的涉密基础测绘成果的，应当持市测绘行政主管部门出具的证明函，到国家测绘行政主管部门或者测绘成果所在地测绘行政主管部门办理审批手续。
第十一条 对外提供涉密的测绘成果，应当按照规定的程序到市测绘行政主管部门办理审批手续，并由市测绘行政主管部门统一进行保密技术处理。涉及军事设施和军事要害部门的，市测绘行政主管部门在审批前，应当征求军队有关部门意见。
第十二条 经批准使用的涉密测绘成果，使用人不得擅自复制或者将测绘成果转让、转借给其他单位、个人利用。
第十三条 递送涉密测绘成果的，应当严密包装加封，并标明密级，交机要部门寄送或者由两人递送。
第十四条 销毁涉密测绘成果的，应当将测绘成果的名称、比例尺、种类、密级、数量、生产日期和销毁原因、批准人、鉴定人、销毁人和监销人登记入册。登记册应当归档长期保存。
第十五条 对涉密测绘成果的使用等相关活动实施监督检查，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定进行。
第十六条 测绘成果实行有偿使用，但本办法另有规定的除外。有偿使用测绘成果的收费标准按国家和本市的有关规定执行。
基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。
全市各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。
第十七条 重要地理信息数据应当统一公布。本市重要地理信息数据，除依法应当由国家公布的以外，由市测绘行政主管部门报市人民政府批准后公布。
其他任何单位和个人不得擅自公布本市重要地理信息数据。
第十八条 在行政管理、新闻传播、对外交流、教学、科研等对社会公众有影响的活动中，需要使用重要地理信息数据的，应当采用依法公布的重要地理信息数据。
第十九条 违反本办法第五条第二款规定，测绘成果质量不合格的，由测绘行政主管部门责令测绘单位补测或者重测；情节严重的，依法责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘资质证书；给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十条 违反本办法第十七条规定，擅自公布本市重要地理信息数据的，由测绘行政主管部门责令改正，给予警告，可处以1万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第二十一条 违反本办法规定，泄露涉密测绘成果的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关规定处理。
第二十二条 违反本办法规定，超出国家和本市规定的测绘成果收费标准收取使用费的，由价格主管部门依法予以处罚。
第二十三条 本办法自2012年10月1日起施行。1992年1月7日天津市人民政府发布, 1997年9月3日天津市人民政府修订发布，2004年6月30日再次修订公布的《天津市测绘成果管理实施办法》（2004年市人民政府令第68号）同时废止。
最高人民法院关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷案的批复
最高人民法院
最高人民法院关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷案的批复
1985年12月20日，最高人民法院
河北省高级人民法院：
你院1985年6月10日冀法民（1985）13号关于邢台市毕云亭与土产公司房产纠纷一案的请示报告收悉。对毕云亭要求土产公司归还其已在公私合营时折价入股的房屋问题，我们研究认为：
双方争讼的邢台市东大街117号房屋原属毕云亭所有，1946年被错没收，1948年发还，1951年填发了房产证，确认了毕云亭的产权。毕云亭在房屋发还时，未交付益众麻店的翻修费，多年不履行债务，才致该店未予还房。1956年公私合营时，益众麻店将房屋作价入股，毕云亭未出面主张权利，按照当时国家有关政策规定，房屋已属国家所有，现在时隔多年又提出产权要求，不应支持。因此，我们基本上同意你院的处理意见，即房屋归土产公司，由土产公司给毕云亭合理的经济补偿，最好是调解解决。
此复
附一：河北省高级人民法院关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷一案的请示报告 冀法民（1985）13号
最高人民法院：
关于邢台市中级人民法院就毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷一案的请求报告（见附件），经研究我们原则上同意报告中的第二种意见，即明确房屋产权归邢台市土产公司。由邢台市土产公司给毕云亭一定的经济补偿。理由如下：
争讼之房在土改确权前经原益众麻店翻建，除两面墙保留以外，其余物料都是益众麻店新添置的。原房料换下后经原房主毕云亭之手做了处理。由于毕云亭未交付房屋翻建工料费，所以填土地证时注明了“上盖木料全部归益众麻店”的内容，这说明，该房并非全部属毕云亭所有，而且属益众麻店的是该房的主要部分。1956年益众麻店将此房入股合营时，毕云亭也未出面主张权利，入股合营以后，市土产公司已按期交完10年的5厘定息，按照公私合营政策，房屋产权至此已发生转移。在合营的10年期间，毕云亭未提出任何异议，应视为默认。从1956年入股合营到1966年合营结束到1984年提起诉讼，市土产公司一直在此营业，时隔28年，毕云亭又提出产权问题，不应支持。公私合营是国家对私人资产的一种赎买政策，合营结束产权就发生转移，不存在什么往回退的问题，本案争诉之房由于在入股合营时益众麻店和市土产公司都有一些过错，所以让土产公司给毕云亭一些经济补偿，这样是可以的。
以上意见妥否，请函示。
1985年6月10日
附二：邢台市中级人民法院关于毕云亭与邢台市土产公司房屋纠纷一案的请示报告
案由：房屋。
上诉人（即一审被告人）：河北省邢台市土产公司。
被上诉人（即一审原告人）：毕云亭，男，72岁，系邢台县会宁公社白塔村农民，现住本村。
双方所争房屋，座落在邢台市东大街117号，系砖木结构二层小楼上下共四间。
经查，该所房屋历史变化情况是：1935年许，毕云亭购买了邢台市东大街路南二层小楼上下共4间。之后，毕雇用两个伙计在此开麻绳铺，毕在靛市街居住，曾任街道伪甲长。1946年群运时，靛市街群众要斗争毕云亭，毕跑到石家庄（当时石家庄尚未解放），街贫民会将毕云亭所开麻绳铺连房及货物全部没收。1947年初街贫民会派于思敬等人在毕云亭原麻绳铺开设益众麻店，原毕雇用的两个伙计仍留店工作。1948年初，益众麻店将毕云亭原旧楼进行翻建，除西墙，南墙没拆外，其他均拆除，所剩11根檩条，事后经毕云亭同意给了冀成妮（原毕麻铺伙计）。1948年末，街贫民会认为毕属于错斗，决定将原没收毕云亭的小楼及货物退给毕云亭。当时由益众麻店将原没收毕云亭的货物折价旧币14万元退给了毕云亭；将翻建小楼所用工料折价16石3斗小米，让毕云亭先交付翻建费然后将小楼退毕云亭。由于毕云亭未交翻建费，故小楼未退给毕云亭，仍由益众麻店继续占用。1951年填发土地证时，街贫民会发给毕云亭的土地房产所有证上写明：“东大街村民毕云亭房产共计房屋上下楼房4间，地基一段5厘7毫。”但在备考栏内注明：“地基南墙全面西墙全面宽1丈1尺5归本主，上盖木料全部归益众麻店。”1954年东大街开街时小楼往后退，益众麻店又将门面重修。1956年公私合营时，将益众麻店翻建后的小楼做价1000元入股合营归邢台市土产公司下属门市部，土产公司按年定息5厘发给益众麻店股息，至1966年止。市土产公司一直在此开设门市部营业至今。
据毕云亭讲：从1948年起，益众麻店给其交房租金每月为5升小米，一直交到1962年。据土产公司原益众麻店经理于思敬讲：因小楼地基和两堵墙是毕云亭的，故益众麻店从1948年起给毕云亭每月5升小米的地租金，交至1966年，因1966年以前的帐已不存在，无帐可查。1984年4月13日，毕云亭以东大街117号小楼4间系其家财产，要求归还为由，向邢台市桥东区人民法院起诉。桥东区人民法院以毕云亭持有土地房产所有证为据，判决房产权应归毕云亭所有，令毕云亭付给市土产公司原益众麻店翻建小楼费用16石3斗小米折款720元，令市土产公司将房腾出退还毕云亭。
市土产公司不服一审判决，于1985年3月12日上诉到邢台市中级人民法院。上诉理由是：毕云亭的土地房产证上注明地基南墙全面西墙归本主，上盖木料全部归益众麻店，说明毕云亭只有地基和两堵墙，其它都归益众麻店；现在城市的房地基归国家所有毕云亭只剩两堵墙，要求合理作价购买归公；小楼已公私合营二十多年，市土产公司一直在此开门市营业，不同意将营业用房退给个人，愿出钱购买。
经邢台市中级人民法院民事审判庭审理，并报请审判委员会讨论，对此案如何定案处理，有两种意见：
一、维护第一审判决，令土产公司将房腾出，退还毕云亭；毕云亭付给土产公司翻建费720元。
其理由主要是：毕云亭持有土地房产所有证，上下楼房四间已确权给毕云亭。只是由于毕云亭当时未交付翻建费才未退给毕房屋。为保护公民所有的合法财产权，应判决毕云亭向土产公司交付翻建费，土产公司将房退还毕云亭。
二、改判：房归市土产公司，不退毕云亭，由市土产公司给毕云亭经济补偿4000元。
其理由主要是：房屋几经变化，市土产公司是通过公私合营取得该房屋，并无过错；该房屋已于1956年公私合营，市土产公司在此开门市营业已二十多年，根据1981年3月5日原供销合作总社和商业部以（81）供基联字05／118号、（81）商屋联字第5号发出的《关于合作商店入股房产坚持不退还实物的函》和中共中央统战部、商业部1983年2月25日（83）商管字第5号《关于索要、强占原公私合营企业、合作商店营业用房问题的处理意见》的精神，不应将合作商店入股房产退还给个人，而应由合作商店从经济上给个人予适当补偿。
由于此案涉及土改和公私合营运动历史遗留问题，政策性较强，为慎重起见，特向上级人民法院报告，请示本案如何适用政策法律问题。
1985年4月18日
