关于印发《科学技术部、教育部关于进一步推进国家大学科技园建设与发展的意见》的通知
科技部、教育部
关于印发《科学技术部、教育部关于进一步推进国家大学科技园建设与发展的意见》的通知
各省、自治区、直辖市科技厅（科委）、教育厅（教委）：
为进一步贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技，实现产业化的决定》，深入实施科教兴国战略，加快国家大学科技园建设与发展，科学技术部、教育部在广泛征求意见的基础上，研究制定了《科学技术部、教育部关于进一步推进国家大学科技园建设与发展的意见》，现印发你们。请结合本地区实际，认真组织实施，并把工作中的经验和问题及时反馈我们。
二00四年十二月一日
附件：科学技术部、教育部关于进一步推进国家大学科技园建设与发展的意见
科技部、教育部关于进一步
推进国家大学科技园建设与发展的意见
为进一步贯彻党的十六大精神和《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，深入实施“科教兴国”战略，深化科技、教育体制改革，推动科技、教育与经济紧密结合，坚持走产学研结合的道路，积极推进世界一流大学和高水平研究型大学建设，加快科技成果转化和高新技术产业化进程，推动国家大学科技园（以下简称“大学科技园”）建设与发展，特提出如下意见。
一、大学科技园是国家创新体系的重要组成部分，是区域经济发展和行业技术进步的主要创新源泉之一，是高等学校实现社会服务功能和产学研结合的重要平台，也是新时期高等学校教育体系的重要组成部分。一流的大学科技园是一流大学的重要标志之一。
二、大学科技园应当在政府的指导和推动下，充分发挥高等学校的积极性，吸引社会力量广泛参与，实行精简高效的管理模式和市场化的运行机制。
三、鼓励各级地方政府将大学科技园纳入当地经济与社会发展规划，作为培育区域经济新的增长点，推动产业结构调整、优化与升级，加速城镇化进程的重要手段，积极营造良好环境，支持和推动大学科技园快速健康发展。
四、鼓励地方政府有关部门在规划、用地、财政等方面提供政策支持，推进大学科技园的建设与发展，并将有关优惠政策落实到大学科技园及其在孵企业。大学科技园所在地科技、教育行政管理部门应制订积极的政策措施，在项目、经费等方面给予重点扶持并把大学科技园作为国家高新技术产业开发区二次创业的重要创新源泉。
五、高等学校要高举“发展高科技，实现产业化”的旗帜，坚持面向国民经济主战场，坚定不移地走教学、科研、社会服务协调发展之路。高等学校要充分认识到发展高新技术产业，兴办大学科技园是中国高等教育发展的一项创举，是中国高等教育发展的优势所在，是既顺应世界高等教育发展潮流，又符合中国国情的一项重大抉择。
六、高等学校要充分认识大学科技园对高等学校发展的重要作用，将大学科技园的建设与发展纳入学校整体建设与发展规划，在大学科技园规划、建设和发展中发挥核心作用，采取切实措施，积极推动大学科技园的建设与发展。教育部将把大学科技园建设与发展水平作为对依托高等学校评估考核的重要指标。
七、高等学校要切实加强对大学科技园建设与发展的组织领导，成立相应的领导机构和运行管理机构，在人才、技术、装备和信息等资源方面进一步向大学科技园开放，使大学科技园成为高等学校资源和社会资源结合与汇聚的平台。
八、高等学校要深化科技体制改革，进一步完善对高新技术产业化工作的评价导向，制定和落实相应的激励政策，鼓励师生到大学科技园创业，把大学科技园的创业教育纳入学校的教学体系，不断探索和完善有利于大学科技园可持续发展的运行机制，使大学科技园成为高等学校科技成果转化与产业化的主要通道。
九、高等学校要重视大学科技园在培养人才方面的积极作用，不断建立和完善人才培养的机制，在大学科技园内有重点地布局和构建学生实习、实践基地，培养创新、创业人才。
十、大学科技园发展规划要与所在地方经济与社会发展规划相适应，与地方特色产业结合，发展高新技术产业，利用高新技术改造传统产业，向国家高新技术产业开发区、经济技术开发区等转移科技企业、辐射科研成果、输送科技企业家，推动区域经济建设和社会发展。
十一、大学科技园要实现与高等学校学科建设的良性互动。通过资源整合，将高等学校源头创新的科技成果进行转化与产业化，通过技术创新、技术转移、企业孵化和创业服务，为高等学校的学科建设、人才培养和学生就业提供支持；通过与国内外知名企业和研究机构的密切合作，促进高等学校科技创新能力的提升。
十二、大学科技园必须加强创新创业、增值服务等条件与能力建设，建设一支职业化、规范化、专业化、高素质的创业管理与服务队伍，在创业辅导、企业诊断、市场营销、投资融资、产权交易、技术支持、人才引进、人才培训、对外合作、展览展销和法律咨询等方面为高等学校师生入园创业提供服务，源源不断地培育科技型企业家和创新型科技企业。
十三、大学科技园要进一步明确建设方向，积极发展，规范企业入孵、毕业退出和利益分配等方面的管理，建立明确的退出机制。
十四、科技部、教育部将把大学科技园的建设与发展纳入国家中长期科学和技术发展规划，并通过有关发展计划，加强对大学科技园的支持。设立专项经费，建立大学科技园创业服务公共信息网络平台，实现信息资源共享、网络孵化服务，推动大学科技园建立战略联盟。
十五、科技部、教育部鼓励大学组建专业化的管理公司实施园区运作，并支持符合条件的大学科技园管理公司按程序认定为高新技术企业，并享受有关优惠政策。
十六、科技部、教育部将支持大学科技园内的科技企业孵化器（创业中心）按照有关规定，争创国家高新技术创业服务中心，并在其中选择有条件的开展科技型中小企业技术创新基金小额资助试点工作。
十七、科技部、教育部将积极推动大学科技园的国内外合作与交流，创造条件开展大学科技园管理人才国际培训，推动大学科技园的国际合作。
十八、科技部、教育部将加强对大学科技园建设与发展的政策研究，结合已开展的大学科技园统计工作，建立健全大学科技园评估指标体系，对大学科技园实行定期评估、动态管理。
芜湖市机动车排气污染防治管理办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府令
第 48 号
《芜湖市机动车排气污染防治管理办法》已经2012年7月4日市政府第60次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年12月1日施行。
市长 杨敬农
二O一二年七月十二日
芜湖市机动车排气污染防治管理办法
第一章 总 则
第一条 为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进经济社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的机动车排气污染防治和监督管理。
第三条 市、县人民政府应当将机动车排气污染防治纳入环境保护规划，编制城市综合交通规划应当符合机动车排气污染防治要求。
市、县人民政府应当优先发展公共交通体系，改善道路通行状况，控制机动车排气污染物总量；根据需要制定有关政策和措施，鼓励推广使用节能环保型机动车和车用优质燃油、燃气、电能等清洁能源。
第四条 市、县环境保护行政主管部门是对机动车排气污染实施统一监督管理的机关，指导、协调相关机动车排气污染防治工作。
市、县公安交通管理部门、交通运输管理部门根据国家相关法律、法规对在用机动车排气污染实施具体的监督管理。
第五条 任何单位和个人有权对机动车排气污染行为进行投诉和举报。环境保护行政主管部门或者相关行政管理部门应当按照有关规定，向社会公布投诉和举报的联系方式，受理对机动车排气污染行为的投诉和举报，并依法及时作出处理。
第二章 部门职责
第六条 环境保护行政管理部门是本市机动车排气污染防治的行政主管部门，其主要职责是：
（一）牵头组织检查和考核相关部门执行本办法情况；
（二）定期向社会公布本市机动车排气污染状况；
（三）负责在机动车停放地对在用机动车排气污染状况组织抽检；
（四）协同公安交通管理部门划定黄色环保检验合格标志机动车限行区域；
（五）协同公安交通管理部门对行驶中的机动车排气污染状况进行路检；
（六）负责对机动车排气污染检测单位进行监督管理；
（七）负责机动车环保检验合格标志发放与管理；
（八）法律、法规规定的应当履行的其他职责。
第七条 公安交通管理部门在机动车排气污染防治中履行以下职责：
（一）机动车入户、转户、安全技术检验时审查其是否符合国家和地方规定的排放标准；
（二）会同环境保护行政主管部门划定黄色环保检验合格标志机动车限行区域；
（三）会同环境保护行政主管部门对行驶中的机动车的排气污染状况进行路检和抽检；
（四）法律、法规规定的应当履行的其他职责。
第八条 交通运输管理部门在机动车排气污染防治中履行以下职责：
（一）监督并指导具有相应资质的车辆维修企业按照技术规范开展机动车排气污染治理业务；
（二）依法处理具有相应资质的车辆维修企业在开展机动车排气污染治理业务中的违规行为；
（三）法律、法规规定的应当履行的其他职责。
第九条 财政、商务、物价、工商、质监等行政主管部门，按照各自职责做好机动车排气污染防治工作。
第三章 预防与控制
第十条 环境保护行政主管部门、公安交通管理部门和交通运输管理部门应当建立机动车排气污染防治信息互通机制。
第十一条 本市机动车污染物排放应符合国家和地方规定的排放标准。
第十二条 在用机动车实行环保检验合格标志管理制度。机动车环保检验合格标志分为绿色环保检验合格标志和黄色环保检验合格标志。
机动车环保检验合格标志按照国家环境保护行政主管部门有关规定核发。
机动车所有人办理新车入户、转户、安全技术检验应当取得机动车环保检验合格标志。
第十三条 新购置机动车注册登记前，凭整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证以及机动车购置发票向环境保护行政主管部门申请环保检验合格标志，环境保护行政主管部门依据环保达标车型查询系统的查询结果进行核发。未取得环保检验合格标志的，公安交通管理部门不予办理登记手续。
市内转户的机动车未取得环保检验合格标志的，公安交通管理部门不予办理转户手续。
外地转入的机动车，应当符合国家和地方规定的新购置机动车注册登记同类车型现行的排放标准，并进行机动车排气污染检测。经检测符合排放标准的，环境保护行政主管部门核发机动车环保检验合格标志；对检测不合格的，环境保护行政主管部门不予核发环保检验合格标志，公安交通管理部门不予办理转户手续。
在用机动车所有人在机动车安全技术检验时应当进行机动车环保检验。未取得环保检验合格标志的，公安交通管理部门不予核发安全技术检验合格标志。
第十四条 未取得环保检验合格标志的机动车，不得上路行驶。
任何单位和个人不得伪造、变造、转让、出借或者使用伪造、变造、转让、出借的机动车环保检验合格标志。
第十五条 本市实行黄色环保检验标志机动车限行制度。
公安交通管理部门会同环境保护行政主管部门根据本市内大气环境质量和道路状况，划定黄色标志机动车限制通行区域和限制通行时间，并向社会公告。
第十六条 本市车用汽油、柴油等加油站的油气排放应当符合国家和地方大气污染排放标准，并安装油气回收设施。
第十七条 在用机动车的所有人和使用人应当加强对机动车的维护保养，保证在用机动车及其污染控制装置处于正常工作状态，不得擅自拆除、闲置或者更改在用机动车排气污染控制装置。
第十八条 在道路上行驶的机动车不得排放黑烟等明显可视污染物。
第四章 检测与监督
第十九条 机动车排气污染检测单位应当按照国家有关规定，依法取得相应的检测资质。
第二十条 机动车排气污染检测单位应当遵守下列规定：
（一）按照法定的检测方法、检测标准对机动车排气污染进行检测；
（二）使用经法定计量检定机构检定合格的仪器设备、计量器具；
（三）实时向环境保护行政主管部门及公安交通管理部门传送相关检测数据，并接受监督；
（四）建立机动车排气污染检测档案，并如实出具机动车排气污染检测结果；
（五）不得以任何方式经营或者参与经营机动车维修业务；
（六）按照价格行政主管部门规定的收费项目和标准收取检测费用；
（七）法律、法规、规章规定的其他事项。
第二十一条 公安交通管理部门应当将环保检验合格标志纳入日常道路车辆检查。
禁止无环保检验合格标志的机动车上路行驶。
禁止黄色环保标志机动车在限制通行区域和限制通行时间内行驶。
第二十二条 机动车应当按照机动车安全技术检验周期，同步进行排气污染定期检测。
第二十三条 交通运输管理部门应当将机动车排气污染定期检测纳入对机动车维修的监督管理内容。
第二十四条 车辆维修企业对机动车实施与排气有关的维修后，应当进行出厂自检或者委托检测，符合规定排放标准后方可出厂，并保存检测记录及相关的维修档案。
环境保护行政主管部门可以对实施前款规定维修后待出厂的机动车进行排气污染抽检。
第二十五条 环境保护行政主管部门可以在公共汽车始末车站和公路客运、货运站场等机动车停放地，对在用机动车进行排气污染抽检。
环境保护行政主管部门可以对道路上行驶的排放黑烟等明显可视污染物或者有排气污染违法记录的机动车进行排气污染抽检，公安交通管理部门应当予以配合。
第二十六条 环境保护行政主管部门按照本办法规定对机动车排气污染进行抽检的，不得收取费用。
被抽检机动车的所有人或者使用人不得拒绝抽检或者弄虚作假。
第二十七条 在用机动车经维修、调整或者采用排放污染控制技术等措施后，仍未能取得环保检验合格标志的，公安交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。
第二十八条 环境保护、公安、交通运输、质量技术监督等行政主管部门，不得要求机动车所有人、驾驶人到指定的机动车排气污染检测单位进行机动车排气污染定期检测、维修。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本办法第十五条规定，未取得绿色环保检验合格标志的机动车违反限制行驶规定的，由公安交通管理部门依法予以处罚。
第三十条 违反本办法第十六条规定，机动车加油站未安装油气回收设施，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上10万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十八条规定，在道路上行驶的机动车排放黑烟等明显可视污染物，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，由环境保护行政主管部门责令限期维修，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条的规定予以处罚。
第三十二条 违反本办法第十九条规定，机动车排气污染检测单位未依法取得相应的检测资质，擅自从事机动车排气污染检测，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款。
第三十三条 机动车排气检测单位不按照规定的检测方法进行检测，在检测中弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；情节严重的，由环境保护行政主管部门提请上级环境保护行政主管部门取消其承担环保检测的资格。
第三十四条 无环保检验合格标志的机动车上路行驶的，由公安交通管理部门按《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定给予处罚。
第三十五条 环境保护行政主管部门对抽检确认排气污染不符合规定排放标准的机动车，责令限期维修，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条的规定予以处罚。
第三十六条 违反本办法第二十六条第二款规定，机动车所有人或者使用人拒绝有关部门对机动车进行现场抽检或者在现场抽检中弄虚作假的，由环境保护行政主管部门根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款。
第三十七条 环境保护行政管理部门工作人员对不符合国家有关在用机动车污染物排放标准，经定期检验不合格的机动车核发机动车环保检验合格标志的，给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分。
公安交通管理部门工作人员为未取得环保检验合格标志的机动车发放检验合格标志的，给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分。
第三十八条 依法履行监督管理职责的国家公职人员滥用职权，玩忽职守的，由有关机关依法追究其行政责任；涉嫌构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本办法所称机动车，是指以汽油、柴油或者其它可燃物质作为燃料，以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
本办法所称机动车排气污染，是指机动车排气管、曲轴箱及燃油（气）系统等向大气蒸发和排放各种污染物所造成的污染。
本办法所称机动车排气污染控制装置，是指为有效控制和减少机动车排气污染而安装的装置。
第四十条 本办法自2012年12月1日起施行。
