广东省农村（村庄）居民点规划要点（试行草案）
广东省人民政府
广东省农村（村庄）居民点规划要点（试行草案）
广东省人民政府
一、总则
第一条 农村房屋建设是农业现代化建设的一个重要内容，对缩小城乡差别具有重要意义。为了尽快搞好农村（村庄）居民点规划，合理布局，加强管理，节约用地，有效地克服农房建设中乱占滥用土地的混乱现象，把农村居民点逐步建设成为有利生产，方便生活，文明整洁的社会主
义农村，特制定本要点。
第二条 农村居民点既是社员生活中心，又是生产中心，也是管理中心。农村居民点布局应在县、社农业区域规划的基础上编制。县、社农业区域规划尚未完成农民又迫切要求建房的，居民点规划可采取先粗后细的办法，首先要做到合理布局，控制和节约用地，以后再按区域规划的要
求，进一步完善。农业区域规划中划为公路、水库和社队企业等公用地段不要设置居民点。
第三条 居民点规划是指生产队、大队两级自然村庄的规划，分为总体规划和详细规划。规划应包括居民点的功能分区、供排水、道路、绿化及供电线路等我方面的内容，不要搞统一模式、千篇一律。要因地制宜，要据地形特征和民族习惯，土地、人口多少进行规划。
我省华侨港澳同胞多，他们爱祖国爱家乡，有自愿捐款在家乡兴办公益事业的好传统，各地要注意调动他们的积极性，以加快我省农村居民点的建设。
第四条 居民点规划审批手续：由大队报公社批准，公社报县建委（基建局）备案，审批立案后不要随便修改。在其区域内的企业事业单位或个人的各种建筑及绿化，要服从当地居民点的规划。若在实施过程中需要变更时，要报请原审批单位审核。
二、村址选择
第五条 居民点最好靠近耕作区（或林区、牧场）附近，选在地势高爽、土质坚实、水源充足、交通方便、易于排水、不易受浸潮湿和不靠近台风口、震源的地方。避免铁路、公路穿越居民点，以保安全，防止污染。如确实需要在公路边建房时，必须在通省、地区的干道边最少距离十
米、县内的干道边最少距离五至八米。
第六条 重申省人民政府〔1981〕95号文件第二条规定，居民点规划要做到节约用地，尽量利用山坡地、荒地，不准随意占用耕地。必须占用少量耕地时，要经公社管理委员会批准。同时，各地应根据具体情况，将过去占用耕地的旧居民点，有计划、有步骤地迁屋至山坡地、荒
地、旱地。要严格控制用地标准，平原地区、人多地少的地区每户用地应控制在五十至一百平方米，山区、丘陵地区最多不能超过二百平方米，具体用地标准由各县人民政府制定，报省备案。并提倡建楼房，以两层为主，有条件也可建两层半三层楼房。
三、旧村改造
第七条 我省农村居民点大部分是旧村，有一定历史和基础。要坚持旧村改造与建新村相结合的原则，逐步改造旧村。旧村改造情况较复杂，牵涉面广，要调查研究，从实际出发，认真研究改造方案，合理布局，逐年实施。对平原的地区、交通方便又较分散的小居民点，应适当集中。
处理好旧宅基地是改造旧村的关键，可在分配新宅基地时收回旧宅基地，将旧宅基地进行调整。
四、居民点的内部规划
第八条 居民点的规模要根据当地自然条件和经济条件确定，其分布形式可适当划为生产队和大队两种。平原区居民点较大，耕作半径以二至二点五公里为宜；山区居民点较小且分散，耕作半径可为二点五至三公里。总的发展趋势是从小到大，逐步发展，以适应四个现代化要求。
第九条 交通道路是联系各居民点的纽带和骨架，也是用地分区的界线，可分为主干道、次干道、巷道三种。主干道六至八米，次干道四至五米，巷道一点五至三点五米为宜。
第十条 农民住宅是社员生产、生活的活动场所，具有两重性。大量的住宅群是生活区规划的核心，布置得好坏直接影响到居民点的全局，一定要做到既节约土地，又创造一个新村风貌，符合有利生产、方便生活、卫生、安全、适用、经济、美观的要求。住宅户型一般采用独门独户，
每户屋顶最好建个晒台。
第十一条 居民点建设要和推广利用沼气与利用三废、减少污染、方便生活、解决农村能源结合起来。沼气池位置要方便出肥，应与厕所、猪舍结合，做到人畜粪便、污水一津下池，既节约土地，又方便使用。
第十二条 对居民点进行规划时，有条件的要测制千分之一或二千分之一地形图，所居民点原有功能分区（生活区、生产区、公人设施区）、道路网、绿化造林、供排水和供电线路等与新规划设想全部标出。在此基础上发动群众进行讨论，集思广益，作出居民点的部体规划图。没有测
制地形图的，可以实地丈量，先绘制出粗线的示意图，按照示意图去进行总体规划和详细规划，但以后应补测制地形图。
第十三条 居民点要根据不同用途加以分区，一般分公共设施区、生产区和生活区。公共设施区（加商业、邮电、银行、卫生室、托儿所、学校、文化室等）应布置在居民点的中心；生产区（如队办小工业、农药仓、农肥仓、农具仓、畜栏、公厕等）应设在常年主风的下侧或河流下游
。
五、供水排水
第十四条 要保护水源。水源要选择在河流的上游不易被污染的地方，且要有保护带。不允许各种地表水在水源附近流过。有条个的地方，逐步推广集中供水，做到自来水到户。生活饮用水一定要符合国家建委、卫生部1976年颁布的《生活饮用水卫生标准》的要求。
第十五条 丘陵山区要充分利用河溪水的落差，拦河溪筑坝，以灌溉发电和利用山溪水自流，经过过滤，通过管道引到居民点作自来水之用。
第十六条 居民点的规划一定要注意排水。这是防止污水到处流，不使水源、大地、空气受污染的重要措施，绝对不能忽视或忽略。污水沟的砌筑，不论暗沟或明沟，沟底沟墙都要以砖石或水泥砌筑，并加盖密封，有条件的最好用水泥或陶瓷管道。排水沟渠的走向要同房屋走向平行，
并且要有一定的坡度。排水沟渠的大小要根据居民点的大小而定，原则上要保持一定宽度和高度，做到畅通不塞。主、次水渠应成丁字形排列。
第十七条 供水、排水、道路均应由集体投资建设。若集体经济不足，出可由大、小队负责统筹建设，经费由受益户益户共同承担。要改变当前只修房不修路，不搞供排水，污水到处流，环境卫生不良的现象。
六、绿化和环境保护
第十八条 绿化是居民点规划的主要内容之一。应提倡把居民点内外山地道路，屋前屋后都绿化起来，多种果树、用材林、薪炭林，创造一个优美舒适的环境。
居民点若处于台风暴雨多的地方，要种植防护林带，并以种植常绿阔叶树木为好。
七、防火抗震
第十九条 居民点内各类建筑物的规划布局要符合《农村建筑设计防火规范》的要求。建筑物的长度超过一百五十米的，应设消防车道，也可以利用交通道路。要设置沙池和水井。
第二十条 在地震基本烈度七度以上的地区，居民点房屋要按照《工业与民用建筑抗震设计规范》的要求进行设计。
1982年1月6日
厦门市人民政府关于印发《厦门市经营性收费管理暂行规定》和《厦门市商品和服务实行明码标价规定》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于印发《厦门市经营性收费管理暂行规定》和《厦门市商品和服务实行明码标价规定》的通知
厦门市人民政府
通知
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市经营性收费管理暂行规定》和《厦门市商品和服务实行明码标价规定》，已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
附：厦门市经营性收费管理暂行规定
第一条 为加强对经营性收费的管理，规范收费行为，维护国家、企业和消费者的合法权益，促进第三产业的发展，根据有关法律、法规，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于本市范围内的所有非商品经营性收费（属行政事业性收费范围的非商品经营性收费除外）。
第三条 本暂行规定所称的经营性收费，是指企业和实行企业化管理的事业单位以及个人利用一定的场所、设备、技术、专业知识等条件，为消费者提供特定劳务内容的服务所收取的费用。
第四条 市、区（县）的物价主管部门是本市经营性收费的管理机关。
第五条 经营性收费实行国家定价、国家指导价、市场调节价三种价格形式。具体的价格管理方式由市物价局根据国家的物价政策及管理要求以价格管理目录的形式确定，并根据市场的发育程度及时予以调整。
第六条 实行国家定价和国家指导价管理的经营性收费项目和标准，凡中央和省有规定的，从其规定，没有规定的，由业务主管部门提出收费方案，报市物价局审批。
第七条 实行市场调节价的经营性收费，在物价主管部门和业务主管部门的协调指导下，由经营单位和个人采取行业协议的形式确定收费项目和标准。对其中比较重要的凡涉及新增、变更和调整收费项目和标准须报市物价局备案。
第八条 所有经营性收费都必须向市物价局办理收费许可证，实行亮证收费。收费许可证实行年审制度。
第九条 所有的经营性收费，都必须使用税务部门统一印制或监制的收费票据，建立健全财务管理制度。
第十条 对无证经营性收费和不符合本规定的经营性收费，任何单位和个人都有权向上级业务主管部门或所在地物价检查机构检举、揭发。
行政机关、司法机关从事经营性收费的，必须按国家有关规定进行清理。
第十一条 对违反价格管理规定的经营性收费，由物价检查机构根据国家有关规定予以处理。
第十二条 本市各级工商、税务、财政、审计等部门应配合物价主管部门管好经营性收费。
第十三条 本市现行有关经营性收费管理规定与本规定有抵触的，以本规定为准。
第十四条 本规定由厦门市物价局解释。
第十五条 本规定自公布之日起施行。
附：厦门市商品和服务实行明码标价的规定
第一条 为了推行和完善商品和服务的明码标价制度，维护市场价格秩序，促进公开、公平的市场价格竞争，保护消费者合法权益，根据国家《关于商品和服务实行明码标价的规定》及其实施细则，结合厦门实际，制定本规定。
第二条 凡在厦门市从事收购、销售商品和收取费用的国有、集体、私营企业和三资企业，行政事业单位和其他组织以及个体工商户都必须按本规定实行明码标价制度。
第三条 厦门市物价检查所和区（县）物价检查所是监督检查商品和服务实行明码标价的主管部门。
厦门市职工物价监督站受厦门市物价检查所的委托配合各物价检查所负责明码标价的日常监督检查工作。
第四条 厦门市各区的标价签或价目表由厦门市物价检查所统一监制，同安县的标价签或价目表由同安县物价检查所统一监制。由于行业特点需要制作特色价签的，应经市、县物价检查所核准监制，任何单位和个人不得擅自印制。
第五条 商品的明码标价统一使用一色的标价签，以“陈列式”或“摆放式”公开商品价格；服务收费的明码标价使用价目表、价格牌、价格板、价格单、价格本（统称价目表），以“悬挂式”或“摆放式”公开服务价格或收费标准。
第六条 实行明码标价制度，必须做到价目齐全、标价准确、字迹清晰、货签对位、标示醒目，价格变动时应及时更换。
第七条 国家定价的商品和服务项目，必须严格按照国家规定价格标价；属国家指导价的商品和服务项目，其标价应严格控制在规定范围之内；放开价格的商品和服务项目，根据市场供求情况自主定价并公开标价。
第八条 标价签或价目表中标明人民币金额必须采用元、角、分为单位，单价一律使用阿拉伯数字表明。大宗巨额交易的标价签或价目表可用“万元”为单位。
第九条 凡专营涉外商品收取外币的商店、商品柜、涉外饭店、酒店、宾馆、旅行社等，其标价签或价目表中的价格或收费标准栏目应分别用中、外文标明。有收取人民币的，应同时标明按市场汇率折算的人民币金额。
第十条 结帐一律以实际成交价格结算，并应列出具体收款项目和价格。先消费后结算的还须出具结算单据。
第十一条 销售和收购商品中，不同品名或相同品名的商品有下列情况之一者，必须实行一货一签：
（一）产地不同；
（二）规格不同；
（三）等级不同；
（四）材质不同；
（五）花色不同；
（六）包装不同；
（七）商标不同。
第十二条 从事零售业务的，商品标价签应包括品名、产地、规格、等级、计价单位、零售价格等主要内容，标价签必须由专兼职物价员或指定专人核准后签章。
第十三条 开架柜台、自选（超级）市场使用打码机在商品或其包装上胶贴价格标签的，须同时分品种在陈列商品的柜（架）处按本规定第十二条规定明码标价。
第十四条 削价处理商品必须公开标出商品的原价和现价，以区别于正常商品价格。
第十五条 某些冷冻的饮料和方便食品，可以在其商品近位以明细价目表的形式标明价格。
第十六条 某些体形太小、花色品种多的商品和由于行业特点不宜使用统一标价签，或者需要减少标价签内容的，以及艺术珍品、古董等特殊商品不宜标价的，均须经厦门市物价主管部门核准。
第十七条 从事下列批发业务的，须在销货发票和价格签或价目表上标明品名、产地、等级、计价单位、批发价格等内容：
（一）按正常定价收购或销售商品的；
（二）按照结算方式决定批发价格的；
（三）按照营销方式决定批发价格的；
（四）按照批量大小决定批发价格的；
（五）按照销售对象决定批发价格的。
第十八条 凡有收费的单位或个人，均须在其规定交缴费用的地点或经营场所的醒目位置公布收费项目明细价目表，价目表应包括收费项目名称、等级或规格、服务内容、计价单位、收费标准等主要内容。
（一）公交汽车和巴士，须在车上指定位置张贴营运线路价目表；“的士”出租车须在车上按指定位置张贴基价公里和车公里的价目表。
（二）铁路、公路、水运、民航等经营部门，须在售票处或经营场所等醒目位置上标明客运票价、货物运价及杂费价目表。铁路、交通等部门在车、船、码头（站）服务的餐车、商亭和流动售货车上销售商品的，应标明品名、计量单位、销售价格等主要内容。
（三）邮政、电信、电业、影剧院、公园、旅游景点寄车场、体育比赛场所及服务单位等，须在其经营场所的醒目位置公布收费项目明细价目表。
（四）医疗卫生单位或个体行医户，须在门诊、住院收费处及有关科室的醒目位置标明收费价目。
（五）各类学校和幼儿园、托儿所等教育单位、须在开学前以收费通知单的形式公布所收的各项收费项目和标准。
（六）宾馆、饭店、酒店、旅行社、招待所、旅店、餐厅、饮食店、酒家、理发店、发廊、美容厅、舞厅、卡拉ＯＫ、ＫＴＶ、桑拿室、茶座、电子游戏室（厅）及其他休闲娱乐服务场所，均须在其经营场所的醒目位置标明提供服务的范围、方式、设施、时间、收费标准等服务项目的
价目表；有销售商品的，应按本规定第十二条规定标价。
（七）汽车、摩托车、自行车、电视机、电冰箱、空调、钟表等维修行业，均应在维修场所醒目位置公布维修项目及其收费标准。
第十九条 饮食服务行业的主要菜肴、点心、小吃、饮料、酒类应陈列实样、模型或彩色照片，并标明单位。菜谱价单中标有“时价”的品种，必须在服务场所醒目位置标明当天的实际价格。
第二十条 收购农副产品或废旧物资的必须在收购点公布收购价目表，标明品名、规格、等级、计价单位和收购价格等内容。
价格主管部门对收购农副产品有规定限价的，收购部门应在收购点的醒目位置予以公布。
第二十一条 进入生产资料交易市场的商品，应标明品名、产地、规格、型（牌）号、计价单位和销售价格；进入批发市场的农副产品和工业消费品应标明品名、产地、规格、等级、计价单位和销售价格。
价格主管部门对进入生产资料交易市场的商品规定了限价或参考价格的，市场管理部门应在醒目位置予以公布。
第二十二条 进入房地产交易市场的房、地产，应标明其座落位置、结构、规格、面积、计价单位、销售（租用）价格。
第二十三条 进入集贸市场交易和流动摊位经营的农副产品和其他商品的明码标价方式可由市场管理部门统一规定，标价签或价目牌（板）应标明品名、计价单位、销售价格等主要内容。
价格主管部门对消费品和农副产品规定有参考价或临时销售限价的，市场管理部门应在醒目位置予以公布。
第二十四条 不宜用标价签或价目表明码标价的（如期货市场、股票市场等），可采用报价显（演）示牌等形式公开价格或收费标准。
第二十五条 明码标价制度是“物价、计量、质量”信得过竞赛活动的重要内容和评比的主要依据。对在执行明码标价制度中成绩突出的单位和个人，应予以表扬或奖励。
第二十六条 不按本规定实行明码标价的，物价检查机构可以视情节轻重，分别处以批评教育、警告、限期整改、责令将非法所得退还购买者或用户、没收非法所得、罚款或以公开方式点名曝光。
第二十七条 对有下列行为之一的单位或个人，物价检查机构有权作出如下处罚，可以单处，也可并处。
（一）不按规定的内容填写标价签的，每签处以3元的罚款。
（二）部分商品或收费不实行明码标价的，每缺一签（项）处以5元的罚款，罚款金额总数不超过2000元。
（三）全部商品或收费不实行明码标价的，处以8000元以下的罚款。
（四）不按规定摆放（悬挂）标价签或价目表的，每签（项）处以3元的罚款。
（五）对不按照明码标价结算的，超出标价金额以上的非法所得，应退还消费者，不能退还的由物价检查机构予以没收，并处以5000元以下罚款。
（六）对利用标价签或价目表搞欺诈行为的，可处以1万元以下罚款。
（七）拒绝接受监督检查或在接受检查过程中弄虚作假的，除责令其接受检查和提供真实情况外，可处以1万元以下罚款并以公开方式点名曝光。
（八）未经物价检查机构同意，擅自印制、使用标价签或价目表的，处以5000元以下罚款，对其自制的标价签或价目表应予以没收。
（九）对不按规定执行明码标价的单位的直接责任人和主管人员，可分别处以50至500元的罚款。
以上各项处罚金额均含本数。
第二十八条 个体工商户或流动摊贩违反本规定，经教育不改正又拒绝交纳罚没款的，可没收与罚没款等值的物品变卖抵缴。
第二十九条 被处罚单位或个人对物价检查机构的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，对行政复议不服的，可以依法提起行政诉讼。
申请行政复议或起诉期间原处罚决定不停止执行。
第三十条 物价检查机构对有上述违法行为的单位或个人作出处罚决定后，当事人逾期不申请行政复议、不起诉，又不交纳罚没款的，可以通知银行予以强行划拨。
第三十一条 本规定由厦门市物价局负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行。
厦门市经营性收费管理目录
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项 目 | 管理内容 |价格主管部门| 管理形式| 备 注
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一、电业相关收费 |除电价之外的| 市物价局 | 国家定价|
|各项收费 | | |
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二、邮电资费 |各项目 |省、市物价局| 国家定价|含非邮电部门的
| | | |电讯服务收费
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三、铁路、航空、港 |除客货运价之| 市物价局 | 国家定价|
口、公路、水路运输 |外的各项收费| | |
延伸服务费 | | | |
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四、公用事业收费 | | | |
1、自来水 |除水价之外的|省、市物价局| 国家定价|
|各项收费 | | |
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2、公交、轮渡票价| | 市物价局 | 国家定价|经营性价格
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小巴士、出租车收| | 市物价局 | 国家定价|经营性价格
费 | | | |
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3、环境卫生收费 | | 市物价局 | 国家定价|代清代运
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五、旅游业收费 | | | |
1、旅馆业收费 | | 市物价局 |国家指导价|
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2、旅游价格 | | 市物价局 |国家指导价|
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3、旅游景点票价 | | 市物价局 | 国家定价|
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4、展览会、展销 | | 市物价局 | 国家定价|
会、灯会、花会门票 | | | |
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项 目 | 管理内容 |价格主管部门| 管理形式| 备 注
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六、文艺、体育收费 | | | |
1、电影票价、片租| | 市物价局 |国家指导价|
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2、文艺演出票价 | | 市物价局 |国家指导价|
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3、体育表演票价 | | 市物价局 |国家指导价|
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4、游艺、游乐场所|各项目 | 市物价局 |国家指导价|
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七、医疗仪器、设备 | | | |
修配服务费 | | 市物价局 | 国家定价|
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八、各类社会办班培 | | | |
训收费 | | 市物价局 | 国家定价|
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九、各类咨询、中介 |各项目 | 市物价局 | 国家定价|含外省、市驻厦
组织服务费 | | | |办事处“四代”
| | | |业务收费
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十、公房租金 | | | |
1、公管住宅租金 | | 市物价局 | 国家定价|
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2、公管非住宅租金| | 市物价局 | 国家定价|
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十一、理发业价格 |各项目 | 市物价局 |行业协议价|
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十二、修理业收费 |各项目 | 市物价局 |行业协议价|其中汽车、摩托
| | | |车等机械定点维
| | | |修保养收费实行
| | | |国家指导价
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十三、各类广告收费 | | 市物价局 |国家指导价|
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十四、工业、生活小 |各项目 | 市物价局 | 国家定价|
区管理费 | | | |
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十五、物业管理公司 | | 市物价局 |国家指导价|
服务费 | | | |
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项 目 | 管理内容 |价格主管部门| 管理形式| 备 注
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十六、各类专业市场 |各项目 | 市物价局 | 国家定价|含金融证券市场
及拍卖行收费 | | | |的各项监管手续费
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十七、其它经营性收 | | | |
费 | | | |
1、停车场收费 | | 市物价局 | 国家定价|
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2、殡葬收费 | | 市物价局 | 国家定价|
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3、进出口货物监 | | | |
管中心服务费 | | 市物价局 | 国家定价|
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4、电脑预申报关费| | 市物价局 | 国家定价|
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5、代理报关手续费| | 市物价局 | 国家定价|
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6、工程项目勘察 | | | |
设计费 | | 市物价局 | 国家定价|
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7、民房维修改建 | | 市物价局 | 国家定价|
勘察设计费 | | | |
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8、会议师、律师 |各项目 | 市物价局 | 国家定价|
经济师、审计师事务 | | | |
所收费 | | | |
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9、资产评估收费 | | 市物价局 | 国家定价|
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1994年5月21日
