美国一九九九年死刑执行概览
钊作俊
自1976年恢复死刑以来，美国1999年的死刑执行创下了二十年余来的历史新高，达98人之多，较之1998年的68人增加了44%。同时，被判处死刑而又无罪释放的也有8人——这一数字也在增加，从而使无罪开释的死刑犯人数自1973年以来已升至84人。其中最著名的当属伊丽诺伊斯州的阿瑟尼·波特（Anthony Porter），他的“同案犯”由于供认罪行已被执行死刑，而按照预定的日期，他在几个小时以后也将要被执行死刑，但却被无罪释放。
从死刑执行的州别来看，德克萨斯州执行死刑的人数仍然最多，为35人；其次是弗吉尼亚州，为14人，两州的死刑执行总数共49人，正好占1999年全美国执行死刑人数的一半。
就死刑犯的罪名而言，这98名罪犯全部是因为犯了谋杀罪而被判处并被执行死刑的。
就被执行死刑者的种族而言，在98名死刑犯中，白人53人，黑人33人，拉丁语系的8人，亚洲人2人，土著人1人，另有1人属于其他种族的；在被害人中，白人104人，黑人15人，拉丁语系的4人，亚洲人4人。显然，种族与死刑执行的关系甚为密切，其中的一个显著特点就是自恢复死刑以来，被害人为白人的案件被判处和执行死刑的趋势正在进一步加剧。就全美国来说，尽管黑人仅仅占全国人口的12%，但1999年执行的死刑犯比例却高达34%；尽管谋杀案件中白人与黑人的被害人人数大体持平，但在所执行的死刑案件中，却总是有高达82%的被害人为白人。相同背景的被告人所实施的同样的犯罪，由于种族岐视和民族差别而会产生不同的判决结果，这已为很多的研究结果所证实。美国的刑事审判实践证明，被害人为白人这一点是死刑适用时需要特别考虑的重要因素，它甚至决定着谋杀案件中的谁生谁死。
就死刑执行的方法而言，1999年几乎所有的死刑执行都是用注射执行的。在98个被执行死刑的犯人中，有94个是用注射执行的，有3个是使用电刑执行的，还有1个是使用毒气执行的。这是因为，电刑在执行过程中出现了一系列意外事件，如烧伤犯人、烧毁财物从而造成刑罚外的痛苦等等，美国最高法院甚至已经重新考虑弗罗里达州电椅刑的合宪性问题。截止到1999年底，全美国将电刑作为死刑执行的唯一方法的只有4个州：阿拉巴马、弗罗里达、吉阿吉亚和那不拉斯卡。在其余的34个存置死刑的州中，要么将注射刑作为执行死刑的唯一方法，要么将其作为死刑犯选择的执行方法。
就被执行死刑者的国别而言，98个犯人中美国人有93，外国人5个，其中2个德国人，1个加拿大人，1个泰国人，还还有1 个菲律宾人。尽管为了维护国家主权，美国在执行死刑时从不考虑外国公民的特殊地位和外国政府的请求，但正是在对外国人执行死刑的问题上，美国已经和正在与其他一些国家甚至其盟友发生磨擦，往往是刚刚对某一外国人执行完毕死刑，美国政府就不得不向该国提出正式道歉。
需要指出的是，在大幅度提高执行死刑数量的同时，美国仍然存在着行政长官对死刑犯减刑的权力，而且1999年的力度似乎较大，该年共有5个州的行政长官对5件死刑案件发布了“恤刑令”，从而使得行政长官对死刑犯的减刑在过去的5年中达到每年平均1件，这或许是由于社会公众和行政长官对死刑案件精确性和公正性的格外关注。发生这种情况的州分别是阿拉巴马、密苏里、阿肯萨斯、佛吉尼亚和北卡罗莱那。在这5个恤刑案件中，除了阿拉巴马州的一个死刑犯朱地斯·尼利（Judith Neelley）是没有给出任何理由就被行政长官免除了死刑执行以外，其余4人要么是由于保罗教皇的关注和请求或者审判公正性的欠缺，要么是由于被告人的精神疾病或者对犯罪参与的严重性程度不够。
特别值得注意的是，尽管近年来要求延缓或者停止死刑执行的呼声日益高涨，有关这方面的法律也在紧罗密鼓地研制之中；尽管1999年2月份的一项民意测验表明，对死刑持支持态度的人在过去的13年中已经达到了最低点；尽管美国国内和国际社会一再要求不得对未成年犯执行死刑，但一名犯罪时仅为16周岁的未成年犯西恩·赛乐斯（Sean Sellers）仍于这一年的2月4日在奥克拉荷马州被执行了死刑。
由于上述死刑执行中的非理性，美国已成为国际社会的注目焦点。对未成年犯和精神障碍者执行死刑、死刑执行时的种族差别和岐视、对外国人执行死刑而不提供美国公民在外国通常期待的起码的保护、漠视国际社会反对扩张死刑执行的国际规范，以及日益增加的死刑执行，都将使其与其过去的盟友产生分岐，从而使美国孤立于国际社会之外，并进而危及国外的美国公民的权利。现在已没有任何一个问题比死刑执行更能使美国与其友好国家产生隔阂，并由此给美国的国际地位以及与其他国家的合作关系造成巨大的损失。正是这种对国际法规范的漠视以及对其国际友好的恳求装聋作哑，美国正在使自己成为破坏和践踏人权的罪魁祸首。正如有学者所指出的那样，除非现在就采取措施修正对国际法规范的侮辱和践踏，否则美国将会在人权领域承受巨大的责难。①
——资料来源：The Death Penalty in 1999:Year End Report，DPIC（Death Penalty Information Center of U.S）
——发表于《法学杂志》2001年第1期。
① See,International Perspectives on the Death Penalty:A Costly Isolation for the U.S.,by Richard C.Dieter,Esq.,Executive Director,Death Penalty Information Center,October 1999.
陕西省《家畜家禽防疫条例》实施办法
陕西省人民政府
陕西省《家畜家禽防疫条例》实施办法
陕西省人民政府
第一条 根据国务院发布的《家畜家禽防疫条例》（以下简称《条例》）和农牧渔业业部制定的都倚蠹仪莘酪咛趵凳┫冈颉罚ㄒ韵录虺啤断冈颉罚┑墓娑ǎ岷衔沂∈导是榭觯贫ū臼凳┌旆ā?
第二条 本办法所称家畜、家禽、畜禽产品，除相同于《条例》第二条规定外，还包括蜜蜂。
第三条 本办法所称畜禽传染病、除相同于《细则》第三条规定外，结合我省实际，在二类传染病中增列以下几种：气肿疽、伪狂犬病、山养脑炎关节炎、蜜蜂美洲幼虫腐臭病、蜜蜂欧洲幼虫腐臭病、中蜂囊状幼虫病。
第四条 省农牧厅主管全省的家畜、家禽（统称畜禽）防疫、检疫及兽医卫生工作。各地、市、县（区）农牧部门及乡（镇）政府负责管理和监督本地区的防疫、检疫及兽医卫生工作。
畜禽、畜禽产品生产经营单位的主管部门负责做好本系统的畜禽防疫工作，并接受农牧部门的监督和检查。
第五条 省、地、市、县（区）畜牧兽医工作站、动物检疫站及驻铁路、公路车站和航运码头、航空机场的动物检疫站（以下统称畜禽防疫检疫机构）和乡（镇）畜牧兽医站，具体负责畜禽、畜禽产品的兽医卫生及防疫、检疫工作，每年制订防疫检疫计划，并组织实施。
县级畜禽检疫机构和乡（镇）畜牧兽医站，可与村民委员会或畜主签订畜禽防疫承包合同或畜禽防疫保险合同。
第六条 凡具备检疫、检验设备和有中专程度以上兽医技术人员的农牧大专院校、畜牧兽医研究所、国营种畜（禽）场（包括农垦部门、公安机关、部队等系统所属的），经县以上农牧部门考核批准，发给《家禽、畜禽产品检疫委托单位证书》，即可承担本单位的畜禽、畜禽产品检疫
、检验工作，所出具的检疫证明为有效。
第七条 为防止畜禽传染病传入传出，确定在西安、宝鸡、铜川、安康、汉中、孟原、韩城七个火车站设固定的铁路动物检疫站，由所在地、市防疫机构负责管理；在定边、榆林、府谷、吴堡、富县、长武、陇县、凤县、略阳、宁强、南郑、镇巴、紫阳、镇坪、白河、商南、洛南、山
阳、潼关、韩城等县（市）的省际间公路车站、航运码头设立动物检疫站，由所在县（市）防疫检疫机构负责管理，公安、交通部门予以密切配合，并发给交通检查证。
第八条 县以上屠宰场、肉类联合加工厂及基层食品站符合《细则》第十一条兽医卫生要求的，经主管部门和农牧部门共同验收合格者，由农牧部门发给《兽医卫生许可证》，负责本场（厂）防疫、检疫工作，畜产品由场（厂）方出具检验证明，对胴体加盖验讫印章。每月五日前应将
上月检疫、检验结果报当地畜禽防疫检疫机构。不符合兽医卫生要求，无兽医检疫设备和合格检疫员的食品站，暂时由畜禽防疫检疫机构负责防疫、检疫工作。
其他畜禽屠宰单位和个体户的兽医卫生管理要求是：屠宰场（点）要远离河流、渠、塘，有便于冲洗、消毒的场地；有污水、粪便、污物处理设施；有专用屠宰工具，屠宰人员身体健康。凡具备以上条件和单位和个体户，经县级禽防疫检疫机构和乡（镇）政府审查合格后，由县级畜禽
防疫机构发给《兽医卫生许可证》，凭证向工商行政管理部门申请办理开业手续。宰前检疫、宰后检验由当地畜牧兽医站负责，并出具证明，对胴体加盖验讫印章。有条件的地方可实行集中屠宰，统一检疫。
第九条 各单位和个人饲养的畜禽，必须按时当地畜禽防疫检疫机构的要求，接受预算注射和检疫，不得以任何借口拒绝。
根据预防为主的方针，对猪瘟、鸡新城疫应普遍进行预防注射，布氏杆菌病、马传染性贫血等疫病，应进行重点防疫；其他疫病的防疫工作，由地、市、县（区）畜禽防疫检疫机构确定。
已进行过防疫的畜禽要发证或打耳标，同未进行防疫畜禽加以区别。
第十条 畜禽及其产品的检疫规定：
（一）种畜（禽）场，每年定期对下列畜禽疫病进行临术检查和实验室检验；
种牛：检口蹄疫、结核病、副结核病、布氏杆菌病、牛肺疫、牛地方性白血病、牛传染鼻气管炎、炎膜病、焦点病。
种马、种驴：检马鼻疸、马传染性贫血、马媾疫。
种养：检口蹄疫、猪瘟、猪传染性水泡病、猪霉形体肺炎、猪萎缩性鼻炎、猪密累旋体痢疾。
种兔：检免病毒性败血症、疥癣、球虫病。
种禽：检鸡新城疫、雏白痢、马立克氏病、鸭瘟、球虫病。
奶牛、奶山养和役用马、骡、驴的检验要求，分别与种牛、种养、种马、种驴相同。
（二）其他畜禽饲养单位和个人所养畜禽的检疫项目，由县级以上畜禽防疫检疫机构参照种畜禽的检疫要求另行制订。
（三）对即将屠宰的畜禽只做下列疫病的临床检查：牛检口蹄疫、炭疽；养检口蹄疫、炭疽、养痘；猪检口蹄疫、传染性水泡病、猪瘟、猪丹毒、猪肺疫；禽检鸡新城疫、禽霍乱；兔检病毒性败血症。
（四）对蜜蜂只做下列疫病的感观检查：欧洲幼虫腐臭病、美洲幼虫腐臭病、中蜂囊状幼虫病。
（五）畜禽产品的检疫项目：
肉类：按《肉品卫生检验试行规程》进行，以感观检查、部检淋巴结为主。
皮、毛、角、骨等以消毒为主，其中皮、毛须做炭疽沉淀反应检查。
（六）调出调入我省的畜禽及其产品的检疫项目，除按《细则》第十六条规定的检疫对象进行检疫外，还须根据调出调入省的疫情和要求，增加检疫、检验项目。
第十一条 家畜出售前的检疫由当地畜牧兽医站承担；食品收购部门采购的畜禽及其产品，没有检疫证明的，一律在收购站由当地畜牧兽医站统一补俭。严禁收购未经防疫、检疫的畜禽。
凡外省我省或省内跨地区在产地采购畜禽的单位和个人。
必须先到产地县畜禽防疫检疫机构了解疫情，并办理非疫区证明后才能采购。
收购部门和个体户收购生猪，必须查核防疫证（或耳标）、检疫证，做到猪、证相符。兽医卫生检疫人员、监督人员应认真做好监督检查工作。
第十二条 牲畜交易市场、农贸市场的兽医卫生管理，以畜禽防疫检疫机构为主，工商行政管理部门密切配合，共同负责。畜禽防疫检疫机构负责市场防疫、检疫工作；市场管理部门负责有关食品卫生检查工作和违章事件处理。
凡进入交易市场的畜禽及其产品，畜生（货主）必须出示产出检疫证，接受市场管理人员和兽医卫生检疫员的检查；无检疫证的，必须补防、补检后方可交易；鲜肉检验有效期只限当天。严禁有病、中毒及病死、毒死、死因不明的畜禽、肉类和腐败变质的肉类上市交易。对市场上发现
的不合格肉类，可利用的由防疫、检疫机构指定加工单位统一处理；不能利用的，在兽医、卫生、工商行政管理人员的监督下销毁，处理费用由货主负担。
第十三条 畜禽及其产品经铁路、公路、水路、航空运出县（市）境时的检疫，除按《条例》第八条、第十一条规定办理外，货主须持有畜禽防疫检疫机构或县以上肉联厂、屠宰场及取得检疫权的基层食品站的检疫、检验或消毒证明，家畜胴体须加盖验讫印章，畜禽提前三天、畜禽产
品提前五天报告当地县级以上畜禽防疫、检疫机构进行监督检查。发现证物不符，检疫、检验项目不全，或有可疑病畜禽及其产品混入时，有权重检、补检和抽查。抽查数量一般不超过百分之十。
省内商业部门集中在产地收购、运输畜禽，应提前报告县畜禽防疫检疫机构，由其派员或委托当地畜禽防疫检疫单位，就地进行防疫检疫的监督检查。
省外入境或过境的畜禽及其产品，经当地驻车站、港口或机场的动物检疫站验证放行；发现无检疫证，证物不符或有漏检项目的，须经补检、重检后方可放行。
交通运输部门所属的车站、码头、机场以及个体运输户，凭本条第一款规定的检疫、检验、消毒证明，方可承运畜禽及其产品。
第十四条 对本省饲养户自养的少量家禽（十只以下）上市交易，只检设不收费。
第十五条 发现《细则》第三条和本办法第三条所规定的二类畜禽传染病的，按以下办法处理：
（一）无论在畜禽产地、牲畜交易市场、农贸市场和运输部门，发现马传染性贫血、马鼻疽、狂犬病、脑炎关节炎、布氏杆菌病、鸭瘟、小鹅瘟、兔病毒性败血病、欧洲幼虫腐臭病、美洲幼虫腐臭病、中蜂囊状幼虫病等，立即就地隔离病畜禽，按《细则》第二十九条第一项（二）的规
定处理，同时通知原产地畜禽防疫检疫机构。人畜共患病还须通知卫生部门追查疫源，采取紧急扑灭措施。
（二）在畜禽产地、牧畜交易市场、农贸市场和运输部门，发现本条（一）项规定以外的其全二类传染病时，由当地畜禽防疫机构或乡（镇）畜牧兽医站监督畜主对病畜进行隔离管制或治疗；对污染的场地、车站、码头、机场、车辆、船舱及用具进行清洗消毒；对污物、粪便进行发酵
处理。
（三）在屠宰、加工单位或个体户家中，发现有二类传染病的畜禽时，就地隔离治疗或按《肉品卫生检验试行规程》处理。
第十六条 县以上畜禽防疫检疫机构内设立监督科（组），配合必要的监督工具，负责对监督员的管理和监督工作，协助同级人民政府调解处理执行《条例》、《细则》和本办法中的纠纷及重大违章事故。
第十七条 兽医卫生监督员的审批与发证，按照《细则》第三十五条规定，凡具有兽医专业中专以上学历、从事兽医实际工作五年以上，或相当于兽医中专技术水平、取得助理兽医师以上技术职称，并且法制观念强，作风正派，坚持原则，工作认真负责，有一定政策水平的人员，由县
以上畜禽防疫检疫机构推荐，经县（市、区）和地、市农牧部门审查同意，报省农牧厅考核合格后，代农业部发给兽医卫生监督员证书、证章。检疫员、监督员进入工作岗作须佩戴证章，出示证书。
第十八条 对积极贯彻执行《条例》、《细则》和本办法，在防疫灭病工作中做出显著成绩的单位和个人，由畜禽防疫检疫机构推荐，经县以上人民政府或农牧行政部门批准，给予奖励和表彰。
对违反《条例》、《细则》和本办法的单位和个人，应视情节轻重，分别给予处理：
（一）对伪造、涂改防疫、检疫证者，给予批评教育或罚款；对拒绝或逃避防疫、检疫者，实行强制性防疫、检疫，并加收三至五倍防疫、检疫费。
（二）未经县以上畜禽防疫检疫机构批准，私自到疫区或外省采购畜禽及其产品又不报检者，除按规定检疫外，处以一百元至五千元罚款。
（三）对违背《肉品卫生检验试行规程》规定，贩卖、加工病、死畜禽及其产品者，除没收、销毁产品外，处以二十元至五千元罚款。
（四）对已发现的病畜禽及其产品，不按规定处理，或发现一类传染病知情不报，造成疫病传播者，处以十元至一千元罚款。
（五）未取得《兽医卫生许可证》和《营业执照》而经营畜禽屠宰及其产品加工业务的，责令停产，补办审批手续，并处以十元至一百元罚款。
（六）对乱抛病、死畜禽者除批评教育外，责令其深埋；或由他人深埋，令其承担雇工工资和消毒费用。
（七）对不接受监督管理，无理取闹，阻碍兽医卫生监督员、检疫员执行公务，甚至施以辱骂、殴打行为者视其情节轻重，处以五十元至五百元罚款，并令其承担医疗、误工、营养等费用。
（八）兽医卫生监督员、检疫员玩忽职守，弄虚作假，贪污、受贿、索贿的，视其情节给予批评教育、行政处分、撤销监督员、检疫员资格，没收非法所得。
凡有以上行为之一，且情节、后果严重，构成犯罪的，依照《刑法》追究其刑事责任。
第十九条 按本办法第十八条规定给予处罚的决定权限是：罚款一百元以下的（含一百元）由兽医卫生检疫员、监督员现场决定并执行；罚款一百元以上至一千元，或停产、停业整顿四天以下（含四天），由县以上畜禽防疫检疫机构决定；罚款一千元以上或停产、停业整顿五天以上，
由同级人民政府决定。 当事人对处罚决定不服的，应在收取处罚决定通知之日起十五天内，向决定处罚的单位上一级主管部门申请复议。复议决定仍不服的，可在收到复议决定通知之日起十五天内向当地人民法院起诉。逾期不申请、不起诉、又不自觉履地的，由作出处罚决定的机关申请
人民法院强制执行。
第二十条 农牧部门或畜禽防疫检疫机构所收罚款，应全部上交当地财政部门。
第二十一条 对畜禽及其产品进行防疫、检疫、检验的收费标准由省农牧厅会同省物价局制订颁布。
第二十二条 本办法由省农牧厅负责解释。
第二十三条 本办法自一九八九年年二月一日起施行，以前我省所颁发的有关兽医防疫、检疫规定凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
1988年12月26日
