关于印发《2011年打击传销规范直销宣传工作指导意见》的通知
国家工商行政管理总局
关于印发《2011年打击传销规范直销宣传工作指导意见》的通知
直字[2011]7号
各省、自治区、直辖市工商行政管理局直销监管（公平交易、经济检查）处（局）：
为进一步加大宣传工作力度，根据《直销监管局2011年工作要点》，我局研究制定了《2011年打击传销规范直销宣传工作指导意见》。现印发你们，请结合本地情况，安排部署好相关工作。
国家工商总局直销监督管理局
二〇一一年三月九日
2011年打击传销规范直销宣传工作指导意见
为深入贯彻落实全国工商行政管理工作会议部署和要求，进一步加大打击传销规范直销宣传教育工作力度，营造打击传销规范直销的良好舆论氛围，根据《直销监管局2011年工作要点》有关要求，结合实际，现就2011年打击传销规范直销宣传工作提出如下意见。
一、提高思想认识，把握总体要求
抓好宣传教育，是强化法制观念、营造良好社会发展环境的基本方式，是广泛动员群众、强化社会监督，推动打击传销规范直销工作深入开展的有效方法，是提高群众辨别能力、从源头上遏制传销的治本之策，是震慑违法犯罪、遏制传销蔓延的势头、维护社会稳定的有力武器。同时我们必须看到，传销组织通过他们的“宣传”大肆向群众行骗，打着“直销”等各种旗号发展人员，许以高额回报、迅速致富，强行对参加者进行“洗脑”，灌输传销理念，进行精神控制，许多人长期不能自拔，身心受到很大伤害。思想舆论阵地我们必须占领，正面的宣传教育必须加强，做好打击传销和规范直销的宣传,是工商机关必须长期坚持并贯穿始终的重要工作内容。加强宣传教育，就是要通过宣传传销的危害性，揭露所谓传销理论的荒谬性，戳穿传销骗人的谎言，从而提高群众的识别力和免疫力，使人们自觉抵制传销、远离传销，以起到事半功倍的效果。
各级工商机关要从维护社会稳定的高度，更加重视和改进打击传销规范直销宣传工作，根据全国工商行政管理工作会议部署, 按照“五个更加”的要求，以提高群众识别、防范能力为目标，以宣传法律政策、震慑违法犯罪分子、教育广大群众为出发点和落脚点，加强各级联动，充分发挥各级工商机关能动性，协调相关部门，形成宣传工作合力，进一步创新宣传形式，注重宣传实效，扩大宣传教育的覆盖面，提升宣传教育的针对性和有效性，切实从源头上遏制传销活动蔓延的势头，维护市场经济秩序，促进社会和谐稳定，为迎接建党90周年营造良好的社会舆论氛围。
二、突出工作重点，注重宣传实效
（一）各级联动，进一步发挥总局和地方各级工商机关开展宣传工作的主动性和创造性
总局直销监管局和各级工商机关要从不同层面开展工作，因时制宜，因地制宜，进一步推动打击传销规范直销宣传活动广泛深入开展。今年，直销监管局将继续开展印制宣传材料、发送公益短信等活动。同时拟开展打击传销规范直销网络知识竞赛，筹划与公安部联合制作打击传销专题片，并组织在中央电视台等国家级媒体播放。各地要发挥主动性和创造性，创新宣传载体、丰富宣传内容，积极开展形式多样的宣传活动，并按照总局统一部署，主动与所在地宣传部门及电视台、电信运营商等单位联系，争取支持配合，保证电视公益广告片、电视专题片、手机短信的覆盖范围和播发次数。
（二）把握重点，进一步加强对传销重点整治地区、重点人群等方面的宣传教育
各地要针对重点整治区域、重点防范群体、重点打击的传销行为，进一步加大宣传工作力度。对打击传销重点整治区域的宣传，所在省级工商机关要加强指导、督促和检查，要侧重营造全社会共同抵制传销的舆论氛围，多措并举，加大宣传攻势，压缩传销立足生存空间、遏制传销发展蔓延的势头；对少数民族群众、在校学生等重点人群，要根据具体情况和活动特点，有针对性地开展不同形式的宣传活动，切实提高宣传效果；对以“资本运作”等名义及利用互联网从事传销的传销行为，要侧重从理论上深刻剖析、驳斥传销的歪理邪说。
（三）提高主动性，进一步拓展宣传教育的广度和深度。
要提高宣传教育工作的主动性，大力加强舆情监测，一旦发现网络中出现传销“新理论”、新花样，及时组织进行有力驳斥，揭穿其骗人实质，把握传销新动向、新特点，不定期发布警示提示，防止群众上当受骗。对查处的传销大要案件，要正面宣传和充分展示打击成果，选取打击传销典型案例进行深入剖析，深刻揭露传销所谓“致富理论”的实质和骗人伎俩，提高群众对传销的识别、防范能力。要加强对受骗参与传销人员思想教育工作，通过“以案说法”、“现身说法”等形式，让广大人民群众自觉远离传销、抵制传销。
（四）结合创建无传销社区（村）工作，加强制度建设，进一步完善宣传教育长效机制
各地要深入开展打击传销进社区、进乡村、进校园宣传工作，发挥街道、社区、村委会等基层组织的作用，坚持打防并举，把宣传教育与打击传销工作同部署、同推进。在创建无传销社区（村）活动中，把宣传教育作为评价社区（村）打击传销工作情况的一个重要指标。深入开展“防止传销进校园”活动，针对学生群体特点，与教育主管部门及学校一起，积极开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，提高学生抵制传销的自觉性。加强同公安、宣传、综治、教育等部门的协调配合，形成在党委、政府领导下，全社会齐抓共管、各负其责的打击传销的工作、宣传格局。
（五）强化自律意识和社会责任，进一步加强对直销企业的宣传教育
各地要通过检查、督查、召开座谈会、约见、走访、指导签定《自律公约》等多种形式，加强对直销企业的行政指导，进一步宣传有关法律法规和政策规定，申明监管部门依法保护合法经营、查处违法行为的基本原则和立场，要求直销企业牢固树立依法经营理念，不断强化自律意识和社会责任意识，立足长远健康发展，进一步健全制度，加强管理，守法经营。
三、明确工作要求，抓好贯彻落实
（一）加强组织领导，保障落实到位
各级工商机关要充分认识宣传教育在打击传销规范直销工作中的重要地位和作用，进一步加强领导，周密组织，保障到位。要把宣传教育作为打击传销规范直销工作的重点内容进行部署。要投入更大的精力、财力，保证宣传教育的覆盖面和实际效果。要结合本地实际，围绕打击传销规范直销的中心任务，采取多种形式，有步骤、有重点地开展好本地的宣传工作。
（二）紧贴工作实际，创新宣传形式
各级工商机关要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，提高宣传教育的针对性和有效性。对社区、乡村、校园和传销多发地，如城乡结合部、出租房屋集中地区、人员流动密集场所，组织开展张贴宣传画、发放宣传材料、现场咨询、专题宣传、举办讲座等活动，提高宣传的实效性；要创新宣传形式，既要充分发挥报刊、电视、广播等传统大众媒体的作用，突出主渠道，唱响主旋律，又要充分利用互联网、手机等新型媒体工具，采取群众喜闻乐见的形式，提高宣传教育的覆盖面，增强宣传教育的渗透力。要加强与新闻媒体的沟通，坚持正确的舆论导向，增强引导舆论的本领，牢牢把握宣传主动权。
（三）明确工作责任，抓好贯彻落实
各省级工商机关要根据本指导意见精神，结合本地区实际，研究制定今年宣传工作安排，明确责任主体，分解工作任务，不断摸索开展宣传教育的有效方式，抓好贯彻落实。要认真总结经验，加强情况沟通，及时将开展宣传等工作情况，报送直销监管局。我局将通过《工作简报》等形式，介绍各地开展的宣传工作，并继续将宣传教育工作作为2011年度打击传销社会治安综合治理考评指标之一进行考评。
印发《关于严格配备更新小汽车的有关规定》等五个规定的通知
中共晋城市委办公厅 山西省晋城市人民政府办公厅
晋市办发[2003]37号
中共晋城市委办公厅
晋城市人民政府办公厅
印发《关于严格配备更新小汽车的有关规定》等五个规定的通知
各县、市、区委和人民政府，市委各部、委，市直各委、办、局，各人民团体：
《关于严格配备更新小汽车的有关规定》、《关于禁止公款吃喝玩乐的有关规定》、《关于公车私用和领导干部婚丧事宜从简的规定》、《关于公费外出参观、学习、培训实行报告的规定》、《关于党政机关领导干部调动和离任公物移交的规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵守执行。
中共晋城市委办公厅
晋城市人民政府办公厅
2003年8月18日
关于严格配备更新小汽车的有关规定
为了认真贯彻党的十六大精神，落实领导干部廉洁自律的有关规定，根据中发(1997)13号《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和中纪委(1999)4号《关于加强对党政机关汽车配备使用和更换情况监督检查的通知》要求，严格我市车辆配备和使用标准，不断完善车辆的管理制度，特制定本规定：
一、严格按规定配备和更换小汽车。党政机关领导干部在任同一职务期间配备的小汽车，五年之内不得更换。使用五年以上，能够使用的要继续使用；按照国家汽车报废更新的有关规定，经交通管理部门鉴定如已达到报废更新标准，可申请更换。领导干部变动工作岗位，要在现有车辆中配备小汽车，不准配备新车。
二、党政机关，人大、政协机关，法院，检察院，人民团体，财政拨款或补助的事业单位和社会团体公务用车的配备标准：排气量2．0升(含2．0升)以下；价格20万元以内。
三、为严格控制小汽车购置标准和数量，实行审批制度。符合更换和购买新车条件的，须经财政部门同意，纳入政府采购，并报上级纪检监察机关审核备案，未经财政、纪检部门审核备案的，财政结算中心和车辆管理部门不予办理报销和车辆上户手续。
凡违犯以上各条款的所购车辆给予没收，并对单位第一责任人进行责任追究。
本规定从2003年8月1日起实施。
关于禁止公款吃喝玩乐的有关规定
第一条 为加强对领导干部的监督管理，促进党风政风和社会风气的好转，特制定本规定。
第二条 本规定适用于各级党政机关、人大政协机关、法院、检察机关、社会团体、事业单位的各级领导干部及公务人员。
第三条 主要内容
(1)不准用公款大吃大喝，铺张浪费。
(2)第二条所指工作人员，不得接受对公正执行公务有影响的宴请。
(3)市直单位的工作人员在本市内参加的各种检查、会议一律不准就餐。
(4)上级机关到农村工作检查和指导，一律不准到营业性的宾馆饭店就餐。
(5)凡各种剪彩、评比、庆典活动不准吃请。
第四条 就餐接待标准
市外宾客按市委市政府接待处规定标准执行；
本市内就餐标准，原则不超过300元/桌。
第五条 实行定点接待制度，定点接待单位实行公开招标。
第六条 对确需到定点接待单位之外就餐的单位，事前须书面向市纪委党风廉政建设室报告，并于当天给予批复。
第七条 凡在定点单位之外的餐费，必须附有市纪委党风廉政建设室的批复方可报销。
第八条 处理办法
(1)对违反第三条第二款的，要给予责任人党纪政纪处分。
(2)违反第三条第三款的，餐费个人自负，罚宴请单位500一1000元的罚款。
(3)违反第三条第四款的，餐费个人自负。
(4)违反第三条第五款的，罚举办单位实际餐费的双倍。
(5)违反第六条规定的，每次处罚接待单位1000元罚款。
(6)违反第七条规定的，要立即纠正，并追究该单位领导责任。
第九条 凡违反以上各条款的，一律公开曝光处理，违反公款吃喝规定的罚没款上缴市财政。
第十条 市纪委党风廉政建设室设立举报电话，接受全社会的监督和举报。
第十一条 市纪委党风廉政建设室将定期不定期对此项规定进行明察暗访，对违纪行为给予公开曝光。
第十二条 本规定自二00三年八月一日实施。
关于公车私用和领导干部
婚丧事宜从简的规定
第一条 为进一步改进领导干部作风，加强监督和管理，促进党风廉政建设，密切与人民群众的关系，特制定本规定：
第二条 本规定所称领导干部包括：市直党政机关、人大政协机关、法院、检察机关担任领导职务和非领导职务的县处级干部。社会团体、事业单位中相当于县处级的干部，市营国有大中型企业厂长、经理。
第三条 公车原则上不准私用，如特殊情况确需使用公车要实行请示报告制度。
(一)报告内容
使用原由及使用车辆总数和时间，附车辆所属单位介绍信及单位领导意见；
(二)请示报告必须在事前送交市纪委党风廉政建设室；
(三)市纪委党风廉政建设室负责受理各单位和个人报告，在手续完备情况下当即批复；
第四条 公车私用实行适当收费规定；
20万以上车型每辆200元／天；
20—10万元车型每辆150元／天；
10万元以下车型每辆100元／天。
第五条 车辆使用费交市财政专户，市纪委党风廉政建设室出据同意使用车辆通知书，设置使用付费公车标志，凡使用收费公车者，需将市纪委党风廉政建设室设置的“使用标志”放在突出位置，以便监督检查。“使用标志”应在事后三日内交回党风廉政建设室，否则将收取50元／天的滞纳金。
第六条 婚丧事宜应从简的内容：
(一)不准借机敛财，不得通知其亲属以外的人员参加，不得收取非亲属人员赠送的礼品和礼金，不准收取下属单位的礼金和物品。
(二)不准动用公车，不得挪用公款、公物。
(三)婚丧事宜要本着勤俭节约，反对铺张浪费的原则，移风易俗，不大操大办，不搞封建迷信活动。
(四)严格执行殡仪改革政策。
第七条 根据《关于领导干部报告个人重大事项的规定》要求，领导干部婚丧事宜要向党组织报告，接受党组织的监督。
(一)报告事项
使用车辆、收取礼金、参加宴请人数、桌数、婚丧大事的具体时间、占用土地等情况。
(二)报告时间及受理部门
报告人应在事前一周内向市纪委党风廉政建设室报告，在请示报告批复后方可办理。受理部门对报告人的请示要及时给予答复，报告人按答复意见办理，事后一周内以书面形式报告。
第八条 处理办法
(一)违反公车私用规定的处理办法。
(1)各单位和个人不按本规定报告或不如实报告的，一经查实，将给予责任人300元罚款，并追究车辆单位领导人和司机人员的责任。
(2)婚丧事宜使用所有车辆不准覆盖车辆牌号，以便于纪检监察部门和交警部门监督检查，故意覆盖车辆牌号者交警部门有权扣车并给予司乘人员扣分、扣证和吊销执照处罚，并给予用车人1000元的罚款。
(3)对不报告擅自动用公车的除补交费用外，要对当事人和司机进行1000—2000元罚款，并对单位领导进行通报批评。
(二)违反婚丧事宜从简规定的处理办法
(1)领导干部不按本规定报告或不如实报告，要给予批评，写出检查，进行通报；
(2)对动用公款公物的要如数清退，并视情节给予党政纪处分；
(3)违反规定借机敛财的要全部没收上交财政，对违纪人员要给予党纪、政纪处分，情节严重的，要公开处理。
第九条 市纪委党风廉政建设室要加强监督检查，并设立举报电话。
第十条 各新闻单位要积极配合市纪委党风廉政建设室进行宣传报道和曝光。纪委、组织、人事、民政、土地、交警部门要积极配合，对报告人的执行情况进行监督检查，要把领导干部执行本规定的情况作为考核干部的一项内容，并装入本人廉政档案。
第十一条 所有收缴款额和罚没款全部上缴市财政。
第十二条 本规定由市委党风廉政建设室负责解释。
第十三条 本规定自二ＯＯ三年八月一日起实施。
关于公费外出参观、学习、培训
实行报告的规定
第一条 为进一步改进领导干部的作风，提高工作效率，密切党与人民群众的关系，缩减财政开支，特制定本规定。
第二条 应报告的单位和个人：
各级党政机关、人大政协、法院检察机关、社会团体、财政拨款事业单位。
第三条 报告者应报告的内容：
(一)外出参观、学习、开会、培训的原因、目的、地点、时间、所经路线、拟定支出、外出人数、外出天数；
(二)本单位外出参观、学习、开会、培训的意见；
(三)上级分管领导的意见。
第四条 本规定第三条所列内容，必须在事前以书面形式报告请示。
第五条 本规定所指外出是指出省、出国活动。
第六条 市纪委党风廉政建设室负责受理各单位的报告。
第七条 对于各单位和个人的报告请示，受理报告部门应认真研究，及时报告委领导，一般情况当天答复报告人，报告人要按答复办理。
第八条 各级财务部门要严把外出参观、学习、开会、培训旅差费报销关，凡没有市纪委出据的审批手续，一律不准报销外出费用。凡因公出国的单位和个人，不经市纪委批准，公安局、外事办不准办理出国手续。
第九条 处理办法：
(一)各单位不按本规定报告或不如实报告的，一经查实，将严肃处理。
(二)公款旅游的，要如数清退所花费用，视情节给予通报批评，情节严重的要给予党政纪处分。
(三)借外出参观、学习、开会之机绕道旅游的，也要如数清退所花费用，写出检查，视情节轻重给予党政纪处分。
(四)在外单位或下属单位报销自己和他人旅游费用的，一经查实将给予党纪政纪处分。
(五)清退的旅游费用上缴市财政。
第十条 市纪检监察机关、审计机关和培训部门要加强对本规定执行情况的监督检查，并设立举报电话、接受群众监督。
第十一条 本规定由市纪委党风廉政建设室负责解释。
第十二条 本规定从二00三年八月一日执行。
关于党政机关领导干部
调动和离任公物移交的规定
第一条 为了严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，维持党政机关的正常工作秩序，维护党政机关领导干部的良好形象，特制定本规定。
第二条 本规定适用于全市党政机关领导干部调动或离职所涉及的公物移交事宜。
第三条 涉及内容：
(1)占用的办公室；
(2)占用使用的单位车辆及其它交通工具；
(3)占用使用单位的电脑、手机、照像机、录音机、摄像机等公共物品。
第四条 具体要求
(1)凡调动和离职领导干部需在一个月内与原单位办理清一切移交手续；
(2)凡已办理清移交手续的由本人持原单位移交清单和证明信到市纪委党风室备案，并装入个人廉政档案；
（3）不能正常移交公物的党政领导干部需由本人文字陈述，报市纪委另行处理；
（4）凡弄虚作假或拒不移交公物的领导干部，一经查实，将按有关党纪政纪条规严肃处理。
第五条 本规定由市纪委党风廉政建设室负责解释。
第六条 本规定自发布之日起执行。
