关于联合开展全国重点测绘工程成果质量监督检查的通知
国家质量监督检验检疫总局 国家测绘局
关于联合开展全国重点测绘工程成果质量监督检查的通知
国测国字[2007]42号
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门、质量技术监督局，新疆生产建设兵团质量技术监督局，国家测绘局所属有关单位：
为加强对测绘成果质量的统一监管，全面提高测绘成果质量水平，保障国家重大建设工程的安全，国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局决定，在今年9月—12月联合开展全国重点测绘工程成果质量监督检查。现将有关事项通知如下：
一、目的和意义
重点测绘工程成果质量直接关系重大建设工程安全和经济社会发展，事关人民群众的切身利益。通过对全国重点测绘工程成果质量进行监督检查，可以全面了解全国重点测绘工程成果质量现状，及时发现存在的问题和不足，进一步落实质量责任，全面加强测绘成果质量的统一监管，全面提高测绘成果的质量水平。各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门要从贯彻《中华人民共和国测绘法》的有关规定，落实温家宝总理在全国质量工作会议上提出的“高度重视，加强监管，努力把质量工作提高到新水平”要求的高度，提高对本次监督检查的认识，积极配合做好相关工作，并加大全方位全过程质量监管力度。
二、组织领导
本次监督检查由国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局统一部署、联合组织。为加强对监督检查工作的领导，国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局联合成立监督检查领导小组（成员名单见附件1），负责检查工作的组织和领导。领导小组办公室设在国家测绘局国土测绘司，负责联合检查工作的日常组织与协调。
国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局在全国范围内抽调专家组成8个监督抽检组，承担本次监督检查的抽样与检验工作。
三、检查范围和结果
本次监督检查的范围是全国甲级测绘单位2004年1月—2006年12月承担完成的投资额在100万元以上的重点测绘工程项目。检查的重点是国家级、省（区）市级重大测绘工程项目，工程测量成果（线路测量、变形测量等），城市控制测量成果和地形测量成果。具体项目将通过随机抽取方式确定。
本次监督检查的结果将依法予以公布，并作为测绘单位资质考核的重要依据。
四、联系方式：
国家测绘局国土测绘司标准与质量监督处
刘海岩 010-88378636，sbsmsq@126.com
国家测绘产品质量监督检验测试中心
谭明建 028-83359264，nqst@sbsm.gov.cn
附件： 1、全国重点测绘工程成果质量监督检查领导小组成员名单
2、全国重点测绘工程成果质量监督检查工作方案
国 家 测 绘 局
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
二〇〇七年九月十八日
附件1：
全国重点测绘工程成果质量监督检查
领导小组成员名单
组 长：李维森 国家测绘局副局长
副组长：刘春燕 国家质检总局产品质量监督司副司长
武文忠 国家测绘局国土测绘司副司长（兼领导小组办公室主任）
成 员：彭光明 四川测绘局副局长
高建忠 国家质检总局产品质量监督司监督处处长
张万峰 国家测绘局行业管理司市场处处长
杨和平 国家测绘局国土测绘司标准与质量监督处调研员
唐翼德 国家测绘产品质量监督检验测试中心主任
联络员：刘海岩 国家测绘局国土测绘司标准与质量监督处干部
附件2：
全国重点测绘工程成果质量监督检查
工 作 方 案
二○○七年九月
目 录
一、概况……………………………………………………7
二、编制依据………………………………………………7
三、工作计划………………………………………………7
四、准备阶段………………………………………………8
五、实施阶段………………………………………………9
六、总结阶段………………………………………………11
七、提交成果………………………………………………11
八、附表……………………………………………………11
一、概况
为加强对测绘成果质量的统一监管，全面提高测绘成果质量水平，保障国家重大建设工程的安全，根据国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局的总体部署，国家测绘产品质量监督检验测试中心(以下简称“质检中心”)将组织实施“全国重点测绘工程成果质量监督检查”工作，为保证质量监督检查工作的顺利开展，制定本工作方案。
二、编制依据
1、《中华人民共和国测绘法》；
2、《测绘质量监督管理办法》 国家测绘局、国家技术监督局，1997年；
3、《测绘生产质量管理规定》 国家测绘局，1997年；
4、《测绘产品质量监督抽检管理办法》(试行)，国家测绘局；
5、关于对全国甲级测绘单位测绘项目情况进行调查的通知（测办[2007]39号）。
三、工作计划
本次测绘成果质量监督检查计划检查全国甲级测绘单位承担完成的重点测绘工程项目30个。监督检查工作的实施分为三个步骤：准备阶段、实施阶段和总结阶段。
时间安排在2007年9月—12月。
四、准备阶段（2007.9）
（一）项目选取
1、选取原则
(1) 国家级、省（区）市级重大测绘工程项目；
(2) 工程测量成果（线路测量、变形测量等）；
(3) 城市控制测量成果和地形测量成果。
2、项目初选
根据各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门报送的项目情况，截止2007年7月底全国共有506家甲级测绘单位在2004年1月～2006年12月承担完成的、投资额在30万元以上的测绘项目5917项。质检中心对全部项目进行了分析，按上述原则初步确定其中投资额在100万元以上的重点测绘工程项目作为备选项目。项目类型涉及控制测量成果、地形测量成果、线路测量成果及变形测量成果等。备选项目见《全国重点测绘工程成果质量监督抽检技术方案》。
（二）编制方案
质检中心根据监督抽检工作的需要，以及选取的抽检项目情况，编制《全国重点测绘工程成果质量监督检查工作方案》（以下简称“工作方案”）以及《全国重点测绘工程成果质量监督抽检技术方案》（以下简称“技术方案”）。
（三）组成监督抽检组
根据选取的测绘项目类型、分布情况，质检中心组织8个监督抽检组，共32人组成。质检人员名单详见附表。
五、实施阶段（2007.9～2007.11）
（一）监督检查启动动员大会
国家测绘局、国家质量监督检验检疫总局联合组织召开全国重点测绘工程成果质量监督检查启动会，正式启动今年的监督检查工作，并在备选项目的基础上随机抽取30个项目作为监督检查项目。国家测绘局、国家质检总局向各监督抽检组下达监督抽检任务，开具《测绘成果质量监督抽检通知书》。
（二）抽检人员培训
为保证各监督抽检组工作程序、评判标准、检验成果资料的一致性和检验工作质量，质检中心根据本工作方案、技术方案及相应监督抽检实施细则的规定，编制统一的检验质量记录格式，并对参加监督抽检的人员进行集中培训。培训主要针对：确定抽样方案、样本抽取、检验参数、检验方法，质量问题定量和定性、原始记录要求、检验报告编写等。
（三）抽样与检验
抽样与检验按照《全国重点测绘工程成果质量监督抽检技术方案》的相关规定执行，实施步骤如下：
1、监督抽检组与相关省、自治区和直辖市测绘行政主管部门取得联系，并通报监督抽检的具体安排。
2、监督抽检组到达被检单位后，出示国家测绘局、国家质检总局开具的《测绘成果质量监督抽检通知书》，并组织召开由省级测绘行政主管部门、抽检组、被检单位参加的首次会，会议内容包括：
（1）监督抽检组介绍监督抽检的性质、目的、任务、抽检方法、检验依据及工作程序等；
（2）被检单位介绍本单位的基本状况、质量管理及测绘业务开展等情况；
（3）确定抽样方案。
3、抽检人员按照抽样方案抽取样本资料，填写测绘成果检验抽样单。抽样单由抽检人员及被检单位相关人员进行确认签字，加盖被检单位公章。
4、成果质量检验。检验过程中作好各类检验记录，如实填写各类质量检验记录表。
5、检验工作结束后，组织召开省级测绘行政主管部门、监督抽检组、被检单位参加的末次会，简要通报检验中发现的问题，并就存在的问题提出建议。
6、按技术方案规定的质量评定原则对成果质量进行判定，编写检验报告。
7、整理并上交抽检资料。
六、总结阶段（2007.12）
1、质检中心编写《2007年全国重点测绘工程成果质量监督检查工作总结》、《全国重点测绘工程成果质量现状分析报告》。
2、依法公布监督检查质量公告。
七、提交成果
1、测绘成果质量检验报告；
2、全国重点测绘工程成果质量监督检查工作总结；
3、全国重点测绘工程成果质量现状分析报告。
八、附表
附表：监督抽检人员表
附表：
监督抽检人员表
序号 姓名 性别 组内职务 工作单位 专业 职称
1 谭明建 男 组长 质检中心副主任 大地 高工
2 何文林 男 组长 质检中心副主任 航测 高工
3 陈诗文 男 组长 海南质检站站长 大地 高工
4 董明旭 男 组长 湖南质检站站长 航测 高工
5 刘松龄 男 组长 甘肃质检站站长 航测 高工
6 李恩宝 男 组长 辽宁质检站副站长 大地 高工
7 蔡建德 男 组长 河南质检站副站长 工测 工程师
8 周占成 男 组长 宁夏质检站副站长 工测 高工
9 曾衍伟 男 组员 质检中心副总工程师 工测 高工
10 余银普 男 组员 质检中心质检二部主任 大地 高工
序号 姓名 性别 组内职务 工作单位 专业 职称
11 谭 理 男 组员 质检中心业务部主任 工测 高工
12 王 珊 女 组员 质检中心质检二部主任工程师 航内 工程师
13 王 辉 男 组员 质检中心检验员 航测 工程师
14 陈 华 女 组员 质检中心检验员 数字化 工程师
15 彭华沙 男 组员 质检中心检验员 航内 工程师
16 曹 兵 男 组员 质检中心检验员 大地 工程师
17 杨玉忠 男 组员 天津质检站副站长 工测 高工
18 于立国 男 组员 山东质检站副站长 工测 正高
19 陈金林 男 组员 江西质检站总工程师 工测 高工
20 黄 健 男 组员 广西质检站质检室副主任 工测 高工
21 黄 凯 男 组员 上海质检站检验员 工测 助工
22 葛中华 男 组员 浙江质检站质检室主任 工测 工程师
序号 姓名 性别 组内职务 工作单位 专业 职称
23 周邦法 男 组员 安徽质检站质检室主任 大地 高工
24 刘彦峰 男 组员 福建质检站工程检验科科长 工测 工程师
25 孙荔平 女 组员 云南质检站检验员 航内 高工
26 金建立 男 组员 北京测绘院质检中心检验员 工测 工程师
27 潘建祖 男 组员 江苏质检站检验员 地形 高工
28 张慧江 男 组员 贵州质检站质量办公室主任 航测 高工
29 曲小军 男 组员 山西质检站质检室副主任 航测 工程师
30 冉崇宪 男 组员 广东质检中心检验员 工测 高工
31 李荣春 男 组员 陕西质检站质量办公室主任 大地 高工
32 周 靖 男 组员 河北质检站质检室主任 工测、地籍 工程师
备注：8个监督抽检组的人员组成，将在启动会后根据抽检项目情况确定。
南通市人民政府关于印发《南通市爱国卫生工作管理规定》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市爱国卫生工作管理规定》的通知
通政发〔2004〕68号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市爱国卫生工作管理规定》已经2004年7月15日市政府第26次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○四年七月二十日
南通市爱国卫生工作管理规定
第一条 为了加强本市爱国卫生工作，预防传染病的发生和传播，保障人民身体健康，提高公共卫生水平，促进精神文明建设和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称爱国卫生工作，是指以消除危害健康因素，改善社会卫生环境，提高全民卫生素质和健康水平为目的，由政府组织，全社会参与的社会卫生活动。
第三条 爱国卫生工作实行政府组织、属地管理、单位负责、群众参与、科学治理、社会监督的原则。
第四条 本市行政区域内的一切组织和个人，均应遵守本规定。
第五条 各级人民政府应组织开展爱国卫生工作，并将爱国卫生工作纳入经济和社会发展规划，使卫生状况的改善与社会进步和经济发展相协调。
第六条 市、县（市）、区、乡镇政府及城市街道办事处设立爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），作为议事协调机构，负责统一组织、协调本行政区域内的爱国卫生工作。
第七条 各级爱卫会的主要职责是：
（一）贯彻实施有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策；
（二）制定规划、计划，组织和协调本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）指导并监督各部门、单位履行其承担的爱国卫生工作职责；
（四）组织动员社会全体成员参加健康教育、除害防病、农村改水改厕、改善环境及创建卫生城市、卫生村镇、卫生单位等爱国卫生活动。
第八条 市、县（市）、区爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），是同级爱卫会的日常办事机构，其主要职责是：
（一）执行爱卫会的决议并组织贯彻实施；
（二）督促本行政区域内各单位落实其承担的爱国卫生工作任务；
（三）开展爱国卫生工作监督检查、考核评比；
（四）总结交流爱国卫生工作；
（五）进行爱国卫生工作宣传、培训、技术指导；
（六）开展爱国卫生科学研究工作。
第九条 爱卫会工作实行委员部门分工负责制，爱卫会各成员单位应认真履行各自承担的社会卫生工作职责：
（一）建设部门应把各类卫生基础设施纳入城市和农村建设规划，有计划地建设污水、粪便、垃圾等生活废弃物的处理设施；
（二）市容与环境卫生部门应加强对生活废弃物收集、清运和处理的监督和管理；
（三）环保部门应加强对废水、废气、噪声、烟尘等环境污染的监测、监督和管理，预防、控制和消除环境污染及危害；
（四）卫生部门应加强对食品卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生的监督，预防食物中毒、防止各种疾病的发生和流行；
（五）教育部门应积极开展健康教育工作，学校应按照国家规定开设健康教育课，建立学生健康档案；
（六）新闻单位应采取多种形式加强科学卫生保健知识宣传；
（七）其他有关部门及工会、共青团、妇联等团体和组织应按照各自职责，共同做好爱国卫生工作。
第十条 机关、团体、企事业单位、部队和其他组织，应成立爱卫工作组织或者配备专（兼）职爱卫工作人员，在所在地爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
第十一条 实行爱国卫生月制度，每年四月为全市爱国卫生月，重点解决群众普遍关心的社会卫生问题。
第十二条 一切单位和个人均应参加爱国卫生活动。各单位应将爱国卫生工作纳入日常计划，健全落实卫生制度，按规定设置卫生设施，开展单位内部卫生达标活动。
第十三条 在城市市区，公民应当遵守下列社会卫生规范：
（一）不随地吐痰、便溺、乱扔杂物、乱倒垃圾；
（二）不破坏绿地、树木；
（三）不破坏市政、环卫设施；
（四）不在禁烟场所吸烟；
（五）不违规饲养家禽、家畜；
（六）不携犬进入公共场所或乘坐公共交通工具；
（七）不从事其他有碍社会卫生的活动。
第十四条 各类公共场所应建立完善的卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，室内卫生应符合国家有关规定。
第十五条 风景名胜区、旅游景点管理机构应加强公共卫生规划和建设，建立卫生管理制度，保持景区、景点环境卫生。
第十六条 集贸市场应设置符合卫生要求的公厕、垃圾容器和供排水设施，配备保洁人员，建立卫生制度，保持良好的卫生环境。
第十七条 建设工地应按规定设置隔离护栏，物料堆放整齐。工地宿舍、厨房、厕所、垃圾箱等应符合卫生要求，不得有"四害"孳生场所。
第十八条 医疗卫生机构、定点屠宰场以及生物、化学制品生产加工企业对其产生的废弃物、污水应进行无害化处理。禁止将未经无害化处理的废弃物混入生活垃圾或者其他废弃物中堆放及清运。
第十九条 各级人民政府应积极开展创建国家卫生城市和创建卫生镇、卫生村及爱国卫生先进单位的活动，搞好基础卫生设施建设，加强各行业的卫生管理，提高城乡环境卫生质量。
第二十条 各级人民政府应采取综合措施，改善环境卫生，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件，具体管理办法按《南通市除四害工作管理办法》执行。
第二十一条 各级人民政府应建立和完善健康教育网络，组织开展健康教育和健康促进活动，普及健康卫生知识。
第二十二条 积极开展吸烟有害健康宣传教育和创建无烟先进单位活动。
积极开展公共场所禁止吸烟活动，具体管理办法按《南通市公共场所禁止吸烟规定》执行。
第二十三条 各级人民政府应加强城市和农村生活饮用水卫生设施建设和管理，保护生活饮用水水源，改善农村居民饮用水卫生条件。
第二十四条 各级人民政府应加快农村卫生厕所的建设，推广粪便无害化处理技术，普及卫生户厕。
第二十五条 市、县（区）人民政府及其有关部门应建立严格的公共卫生突发事件防范和应急处理责任制，切实履行各自的职责，保障公共卫生突发事件应急处理工作的正常进行。
第二十六条 各级爱卫会可在各有关单位聘任爱国卫生检查员，负责委托的爱国卫生检查工作。
第二十七条 对开展爱国卫生工作成绩显着的单位和个人，由各级人民政府或爱卫会给予表彰或奖励。
对未履行爱国卫生工作职责或卫生状况较差的部门、单位，由各级爱卫会予以通报批评。
第二十八条 爱国卫生未达标的单位不得被评为文明单位。
对已获得爱国卫生先进称号的单位，经查实有弄虚作假或卫生质量明显下降的，由授予先进称号的单位取消其爱国卫生先进称号。
第二十九条 对违反本规定的行为，由卫生、环保、城管、工商等有关部门依法予以处罚。
第三十条 爱国卫生工作人员玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位按规定给予行政处分。
拒绝、阻碍爱国卫生管理与执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十一条 本规定自２００４年8月１日起施行。
