江苏省人民代表大会常务委员会关于切实控制和减轻农民负担的决定
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江苏省人民代表大会常务委员会关于切实控制和减轻农民负担的决定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于切实控制和减轻农民负担的决定
江苏省人大常委会
（1992年2月18日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1992年2月21日公布施行）
为了加强对农民负担的管理，维护农民的合法权益，切实控制和减轻农民负担，促进农村经济持续稳定协调发展，根据中国共产党十三届八中全会精神和国务院关于《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称国务院《条例》）以及中共江苏省委八届四次全委会的精神，特作如下决定
：
一、各级人民政府应当认真贯彻执行国务院《条例》，以及中共江苏省委、省人民政府关于控制和减轻农民负担的有关规定，对现有的农民负担项目和收费标准，要限期清理。清理工作首先要从省人民政府各部门做起，自上而下，边清边改，该取消的取消，该削减的削减。
县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会、乡（镇）人民代表大会要依法加强对农民负担问题实施监督，把此项工作作为人民代表大会工作的一项重要内容，认真抓好。乡（镇）人民代表大会主席团在大会闭会期间，应当对有关农民负担的法律、法规的贯彻实施，加强检查督促
。
各级农民负担监督管理部门要按照国务院《条例》规定的职责，切实负起责任，为控制和减轻农民负担加强监督管理。
二、加强对村提留和乡（镇）统筹费的监督管理。村提留和乡（镇）统筹费的收取和使用，都应当根据勤俭节约、精打细算、合理从紧等原则，按照国务院《条例》和省人民政府的规定，坚持定项限额，一年一定，分户立帐，分项核算，专款专用，不得追加。要建立严格的财务管理制
度，严禁挪用和无偿调用。当年的结余，可以结转下年使用。
村提留，由村集体经济组织每年年底作出当年决算方案并提出下一年度预算方案，经村集体经济组织成员大会或者成员代表大会会议讨论通过，报乡（镇）人民政府批准，并报乡（镇）人民代表大会主席团备案。讨论通过的预决算方案应当张榜公布，接受群众监督。村民委员会应当对
村提留的收取和使用实施民主监督。
乡（镇）统筹费，由乡（镇）人民政府商乡集体经济组织每年年底作出当年决算方案并编制下一年度预算方案，经乡（镇）人民代表大会审议通过后，连同本乡范围内的村提留预算方案，一并报县级人民代表大会常务委员会和县级农民负担监督管理部门备案。经乡（镇）人民代表大会
审议通过的乡（镇）统筹费的预决算方案，应当张榜公布，接受群众监督。
县级人民代表大会及其常委务员会对乡（镇）人民代表大会的审议意见应当实施监督。
三、禁止乱收费、乱罚款和各种滩派。
农村各类服务性收费，除国务院《条例》规定外，其余的收费项目及收费标准，应当由有关业务主管部门报请物价部门会同农民负担监督管理部门统一核定，经县人民政府批准，张榜公布。各类服务性收费，必须遵守自愿原则，谁受益，谁负担，先服务，后收费，做到优质服务，合理
收费。无依据收费和超标准收费的，农民有权举报和抵制。多收部分应当退还农民，并由有关主管部门对单位负责人和直接责任人员进行批评教育，情节严重的，尊严肃查处。
严格控制乡、村由集体负担的脱产、半脱产人数。任何行政机关、事业单位在乡（镇）设置机构或者配备人员，一般不得使用民办人员；确因工作需要，须经县级组织、人事、劳动部门批准，其费用和报酬均由决定增设的部门、单位承担，不得向农民摊派。
要认真清理县、乡两级公务人员的公费着装，按中央和国务院规定严格控制着装的范围和标准。着装费只能按国家规定的渠道开支，不准向乡（镇）、村集体经济组织和农民摊派。
罚款项目要严格按国家法律、法规的规定执行。凡法律、法规规定以外和没有县以上政府依法规定的罚款项目，从本决定公布之日起一律取消。
四、严格控制向农民集资。除国务院《条例》规定外，市、县、乡（镇）人民政府及县以上人民政府的各部门，都不得以任何理由、任何方式向农民集资。
五、乡（镇）人民代表大会及大会主席团对上级部门不合理的收费项目和收费标准有权向有关部门提出意见和建议，并可同时报请上级人民代表大会及其常务委员会，依法进行监督。有关部门对乡（镇）人民代表大会及大会主席团的意见和建议，应当及时作出答复。
对乡（镇）自筹自支的费用，乡（镇）人民代表大会认为标准过高的有权削减；不合理的有权废止。
1992年2月21日
中华人民共和国卫生部和阿拉伯利比亚人民社会主义民众国卫生总人民委员会关于中国派遣医务人员到阿拉伯利比亚人民社会主义民众国工作的协议
中国卫生部 阿拉伯利比亚卫生总人民委员会
中华人民共和国卫生部和阿拉伯利比亚人民社会主义民众国卫生总人民委员会关于中国派遣医务人员到阿拉伯利比亚人民社会主义民众国工作的协议
（签订日期１９８５年１１月１３日 生效日期１９８５年１１月１３日）
阿拉伯利比亚人民社会主义民众国卫生总人民委员会（以下简称利方）和中华人民共和国卫生部（以下简称中方）双方达成如下协议：
第一条 中方在本协议有效期内向利方提供力所能及的各种专科医生和医疗辅助人员，到阿拉伯利比亚人民社会主义民众国的卫生单位工作。
第二条 利方向中方提出所需医务人员的书面要求包括以下内容：
１．各专业所需之人数；
２．各专业人员所需之学历；
３．工作地点；
４．聘用期限；
５．开始聘用日期。
第三条 中方接到利方提交的第二条所述书面要求之后，挑选所要求的医务人员，并将所选人员名单随同其学历和工作经验证明送交利方。
第四条
１．利方接到候选人名单后，如有必要双方协商会晤候选人的时间。
２．利方向受聘人员原则性地介绍工作及聘用条件。
３．医务人员抵达民众国之日视为聘用期的开始，离境日期视为聘用期的结束。
第五条 双方在各自职权范围内为受聘的医务人员抵达民众国办理必要的手续。受聘医务人员应携带下列文件：
１．出生证明；
２．家庭状况证明；
３．健康状况证明；
４．无刑事前科证明；
５．无被禁止从事专业工作的证明；
６．４×６的照片六张。
所有上述文件和公证材料以及先前提供的证明材料应译成阿拉伯文或英文，并经有关单位确认。
第六条 受聘医务人员抵达阿拉伯利比亚人民社会主义民众国后，每个人都签订包括聘用条件的个人聘用合同（见附件一）。医务人员持有一份合同。合同条文不得违背本协议，医务人员应遵守该合同规定。
第七条 为便于受聘的医务人员及其家属到达阿拉伯利比亚人民社会主义民众国，中方负责办理在其国内的一切必要手续，利方负责办理在民众国内的一切必要手续，并为该医务人员入境和在民众国内居住提供方便。
第八条
１．根据附件二所列级别、工资额和津贴标准，附件一个人合同的条件，以及附件三每个医务人员的资历和所担负的职务，利方向中方支付本协议规定的中国医务人员所应得的收入。
２．这些收入支付并存到中方在阿拉伯利比亚社会主义民众国内一家银行所开立的帐号内。
３．中方有权将其收入的百分之六十兑换成美元汇到北京中国银行７１４０１４９５帐号。每月可汇出百分之五十，其余百分之十在其结束工作最后回国时汇出。
第九条 中国医务人员的工资以及根据本协议所得的津贴和其它收入应按利比亚国家规定交纳所得税，和包括圣战捐在内的法定的其他捐税。
第十条
１．中国医务人员享受两国的全国性假期，规定如下：
中国假日：元旦一天
春节一天
十月一日一天
利比亚假日：九月一日一天
三月二十八日一天
七月十一日一天
十月七日一天
２．医务人员如在上述全国性假日期间工作，可享受补休。
第十一条
１．由于特殊原因，中方要求撤回任何一名医务人员时，中方将负担回国人员和替换人员的旅费，替换人员应尽快到达民众国。
２．由于特殊原因，利方要求终止任何一名医务人员的工作，利方负担回国人员和替换人员的费用。
第十二条 为保证工作进行，根据工作地点和住地的路程情况，利方负责向中国医务人员提供从住地到工作地点往返的交通工具。
第十三条
１．除严重的职业错误或有意造成的损失外，利方将承担中国医务人员履行其职责所造成的全部损失。
２．如果任何一名医务人员的职业行为受到指控，除重大职业错误或有意造成损失外，利方将聘请一位律师为其辩护，并支付民事法庭判决所产生的全部费用。
３．中国医务人员及其家属享有国际协定所规定的、并适用于阿拉伯利比亚人民社会主义民众国的保护医务工作者的有关待遇。
第十四条 中国医务人员每周工作四十八小时。
第十五条 本协议自双方签字之日起生效，为期五年。除一方希望终止协议，并在本协议有效期结束前一年通知对方，本协议将继续有效。
双方都有权终止本协议。但应提前一年书面通知对方。
第十六条 本协议用中文和阿拉伯文写成，两种文本具有同等法律效力。
第十七条 本协议的附件一、二和三是本协议的组成部分。
第十八条 本协议于一九八五年十一月十三日在阿拉伯利比亚人民社会主义民众国首都的黎波里签字。
注：附件略。
中方代表 利方代表
中华人民共和国 阿拉伯利比亚人民社会主义
驻利比亚大使馆 民众国卫生总人民委员会
参 赞 国际卫生总主任
孙 必 干 莫劳特·阿里·兰基
（签字） （签字）
吉林市人民政府关于违反财经纪律问题的处理规定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于违反财经纪律问题的处理规定
吉林市人民政府
为了严肃财经纪律，加强我市各级企事业单位和机关团体的财经管理，正确反映财务收支成果，根据国家有关政策、法令和财经纪律问题的处理作如下规定：
一、对企业应上缴国家的各项收入，包括税收、利润、更改资金、能源交通重点建设基金、各种销售的所得收益、劳务收入、材料、产品（商品）盘盈后收入、其它收入以及营业外收入等，均按规定及时足额上缴国库，截留、挪用的必须如数追缴。违纪应交收入不计入各单位当年财政
包干指标，不提取留利，不参与分成。
二、实行独立经济核算国营企业的成本费用列支范围必须按《国营企业成本管理条例》规定执行。对不按规定乱挤乱摊成本费用、自行提高开支标准、扩大开支范围、违反规定虚转成本（费用）、乱列营业外支出以及企业长期挂帐不予处理虚盈实亏的，除按规定对乱挤乱摊成本费用进
行纠正、处理外，违纪金额视同利润全数收缴，但不得计入包干指标，不提取留利，不参与分成。
三、企业各项专用基金、固定和流动资金、留利均应按国家核定数额和规定比例提取，并严格管理、合理使用。不按规定用途使用或擅自多提的专项基金和留利，除尽数归回、分别按规定上交财政和由企业按指定用途使用外，挪用资金的银行利息从本企业正常留利或包干分成中支付。
四、对不按规定归还专项贷款的（包括小型技措贷款、中短期专项贷款、中短期设备贷款等贷款项目）。没有建成投产或新建项目投产后经济效益差，挖企业原有利润或税款归还贷款的，一律由企业专用基金归还，并如数向财政补缴。
五、对企事业单位和行政机关违反国家规定，乱涨价、乱收费、乱摊派或擅自提高各种收费标准的，所得收入要全部没收上缴财政。
六、企业长期没有使用的专项拨款、无主帐款，经检查发现后，一律上缴财政。
七、各企事业单位和行政机关的各项财务收支要严格划清预算内外、全民集体的界限，不准把预算内收入划作预算外，或把预算外支出列入预算内。化全民为集体、化大公为小公、全民吃集体、收入不入帐、私设“小钱柜”等违纪金额，一律上缴财政或归回原资金渠道。
八、对行政机关、企事业单位自立和提高开支标准，滥发各种补助，私分产品（商品）和请客送礼等违纪开支，要尽数清退收回。
九、基本建设取费必须严格按照国务院规定执行。违反规定支付部分追回冲减投资。不按批准计划办事，任意扩大建设规模，提高建筑标准或乱拉资金搞基建的必须纠正，规还原资金渠道，并停止施工和拨款。
十、对检查发现的各种违纪问题，除在经济上按上述规定处理外，要根据违纪问题的性质、手段和情节轻重对有关单位和个人给予必要的经济制裁和记律处分。
上述规定从一九八四年起执行。对企事业单位、行政机关自查和主管部门内部审计机构查出并及时作了纠正的，其增加的收入或节减的支出可按照规定，分别做为机关经费结余和参与企业正常留利及分成处理。
1984年6月11日
