厦门市对有突出贡献科技人员奖励暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市对有突出贡献科技人员奖励暂行办法
厦门市人民政府
第一条 为奖励在推动我市科学技术进步和经济、社会发展中做出突出贡献的科技人员，特制定本暂行办法。
第二条 厦门市对有突出贡献科技人员奖励办法（以下简称“突出贡献奖”）适用于全市国营、集体、内联、中外合资（合作）的企事业单位和股份制单位作出突出贡献的科技人员。外商独资企业和私营企业可参照执行。
第三条 具备下列条件之一者可申请突出贡献奖：将技术成果和专利直接应用于我市经济建设并取得显著经济效益的；对我市引进技术（设备）进行消化、吸收、创新或国产化取得显著经济效益的；在我市重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中采用新技术做出创造性贡献并取
得显著经济效益的；在环境保护、消除公害、防治疾病、计划生育、科学决策、科学管理等方面作出创造性贡献取得显著社会效益的。
第四条 申请突出贡献奖的科技人员所完成的项目必须符合下列要求：可以直接计算经济效益的项目，其技术水平必须达到或超过国内同行业先进水平，同时，实现税后利润（按申报之日起前2年中经济效益好的一年统计）工业项目须达200万元以上，农业项目须达50万元以上。
不能直接计算经济效益的项目，其技术水平为省内首创或达到省内领先水平以上，对我市的建设或企业、事业单位的发展起重大作用。
第五条 申报程序：
1、由项目的完成者（或单位）提出申请，并填写《厦门市突出贡献奖励申请表》（一式三份），经项目实施单位及其上级主管部门初审同意后，报市评审委员会办公室。
2、申报者必须另外提交下列有关资料（一式两份）：
（1）研制开发及生产原始记录报告、资料、图片；
（2）有关部门检测、验收或鉴定报告；
（3）用户意见书；
（4）其他有关经济、社会效益证明材料。
3、申报前对有关人员及项目如有争议，须在争议解决之后，才能申报。
第六条 评审机构：
厦门市突出贡献奖委托市科技进步奖评委会评选。评委会办公室增设专业技术评审组和经济审核组，分别负责项目的技术审查和经济审核。
第七条 奖励标准：
作出突出贡献的科技人员按其所完成的项目不同情况给予奖励。
可以直接计算经济效益的项目：
奖 励 等 级
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|奖励 | 增 加 税 后 利 润 |
| |－－－－－－－－－－－－－－－|
|等级 |工 业 项 目|农 业 项 目|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|特等奖|500万元以上|300万元以上|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|一等奖|400万元以上|200万元以上|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|二等奖|300万元以上|100万元以上|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|
|三等奖|200万元以上|50万元以上 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
奖 金 提 取 比 例
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 工 业 项 目 | 农 业 项 目 |
|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－|
| |奖金提取| |奖金提取|
| 增加税后利润 | | 增加税后利润 | |
| |累进比例| |累进比例|
|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－|
|500万元以上部分 | 4％ |300万元以上部分 | 5％ |
|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－|
|400万元－500万| |200万元－300万| |
|元（不含500万，下| 5％ |元（不含300万，下| 6％ |
|同）部分 | |同）部分 | |
|－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－|
|200万元－ | | 50万元－ | |
|400万元部分 | 6％ |200万元部分 | 7％ |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
“增加税后利润”的经济审核，由经济审核组委托市审计师事务所和会计师事务所进行会计帐目审查，经济审核组进行经济分析和评议，并向评委会报告。
不能直接计算经济效益的项目，按下表的内容、标准进行评分。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|评价内容| 评 分 标 准 |评分|
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|
| |1．解决本市建设中的重大问题，与本市经济|35|
|解 决 | 和社会发展直接相关。 | |
|问 题 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|
|的 重 |2．解决本市建设中的重要问题，对经济与社|25|
|要 性 | 会发展有促进作用。 | |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|
| |3．解决较重要的问题，对整个企业、事业单|15|
| | 位的发展起决定性作用。 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|
| |1．技术上有重大突破，主要指标达到或接近|20|
| | 国际水平。 | |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|
|技 术 |2．技术上有较大突破，并为国内首创或达到|15|
|水 平 | 国内领先水平。 | |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|
| |3．技术上有突破，并为省内首创或达到省内|10|
| | 领先水平。 | |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|
| |1．项目在本市可应用的范围内都得到应用，|35|
| | 已占据国内技术市场。 | |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|
|应 用 |2．在本市某一个领域或某一行业里全面推 |25|
|范 围 | 开，并已开始向外扩散。 | |
| |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|
| |3．成为整个企业、事业单位生存与发展的技|15|
| | 术依托或主要的管理方法。 | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不能直接计算经济效益的项目，先由评委会初评，然后交给所在行业进行社会评议，经反复多次后由评委会评定。
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|奖励等级| 总分数 |奖励金额|
|－－－－|－－－－－－|－－－－|
|特等奖 |90分以上 |10万元|
|－－－－|－－－－－－|－－－－|
|一等奖 |80－89分|6万元 |
|－－－－|－－－－－－|－－－－|
|二等奖 |60－79分|3万元 |
|－－－－|－－－－－－|－－－－|
|三等奖 |40－59分|1万元 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
能直接计算经济效益的项目，市政府对获特等奖和一等奖首席完成者，另外给予以下奖励：
获特等奖的，奖励10万元；
获一等奖的，奖励5万元。
第八条 奖金来源及奖金分配：能直接计算经济效益的项目，奖金由受益单位提供，并按第七条规定的比例提取，交评奖办公室。不能直接计算经济效益的项目和市政府对能直接计算经济效益的项目特等奖及一等奖首席完成者的奖励，奖金由市财政提供一定启动费建立奖励基金解决。
以上奖金由市政府统一颁发。
个人完成的项目，奖金全部发给本人；集体完成的项目，奖金50％发给首席完成者，其余部分视项目其他完成者贡献大小分配。
第九条 凡突出贡献奖获得者，其技术职务评聘时可不受学历及任职年限的限制，给予破格晋升（或报批）。
第十条 根据本办法所颁发的奖金，可免征奖金税和个人收入调节税。
第十一条 突出贡献奖每两年评选一次。已获市科技进步奖的项目如符合条件可申报本奖励。
第十二条 可以直接计算经济效益的项目，其年税后利润工业项目达10万－200万元（不含200万元），农业项目达10万－50万元（不含50万元），各单位可参照本办法给予适当奖励。
第十三条 本办法由市科委负责解释。
第十四条 本办法自公布之日起施行。凡在一九九一年一月一日后完成的项目，并符合上述范围、条件和要求的均可申请奖励。
1992年10月30日
正义本不该以如此之大代价来实现
杨涛
一个标的额为8237.7元的民事诉讼，竟让四川省三级检察院就花费了近4万元司法成本，这还不包括不算当事人李祥文风餐露宿所消耗的诉讼费用与5年的时间成本，也不算三级法院耗费的诉讼费用。（《法制日报》）
本案的案情并不复杂，李祥文原是简阳市真空泵厂社队农机人员，因长期驾驶拖拉机导致耳聋，不再胜任该工作。该厂根据有关文件的规定，于1996年12月30日上午，合计算给李一次性生活补助费8237.7元。因当时该厂无现金兑现，又将此款转为筹资款，并出具了收据。当日下午，该厂由集体所有制转为民营股份制企业(更名为四川省华西通用机器公司真空泵厂)，李祥文的筹资款票据随资产、财务一并移交。接收人胡某以仅有票据未入账，系原厂长乘转制之机“草办”为由不予认可。简阳市法院一审认为，李祥文以被告厂欠其集资款为由，向法院起诉与事实不符，该纠纷属李祥文与用工单位之间的劳资纠纷，不属人民法院直接受理范围。万般无奈的李祥文向简阳市人民检察院申诉，经资阳市人民检察院向资阳市中级法院提出抗诉，资阳市中院指令一审法院再审，简阳市法院再审维持了一审的裁定。李祥文又向四川省检察院申诉，四川省检察院向四川省高级人民法院提出抗诉，四川高院裁定指令资阳市中级法院再审，资阳市中级法院裁定又撤消简阳市法院的一审裁定，指令简阳市法院对本案进行审理。简阳市法院此次再审终于认为李祥文1996年12月30日因病离开真空泵厂时所得的一次性生活补助费，虽源于双方劳动关系，但并未产生争议，当日该厂将补助费转为借款性质的筹资款，是征得李祥文认同的，这表明双方合意行为形成了债权债务关系，李祥文起诉要求真空泵厂偿还筹资款，符合人民法院受理民事案件的范围，遂撤消本院1998年对本案作出的一审裁定。
法谚言“迟到的正义非正义“，近现代经济学的成本和收益的概念引进法学后，效益更是与公正并列为司法的两大主题，效益在某种程度上也被看作了公正的本身。以效益的原则来审视本案，在当今中国司法资源极为有限的情形下耗费如此悬殊与争讼标的额司法成本去实现公正，无疑本案是我们司法上的一个败笔。
本案可以引起思考的东西很多，然而，笔者更趋向于从制度的建设与执行上去思考。李祥文是个一个耳聋的农民，家徒四壁，年关临近断炊之愁也是靠简阳市检察院干警自发捐款而解决的。这就引发了笔者一个合理怀疑的问题是，有关司法机关是否有效地落实了对有困难的当事人减免诉讼费及有关的法律援助制度，或者是否告知了当事人有此这项制度？是否真正体现了司法为民、以人为本的思想？否则，李祥文在一审及第一次再审后可以上诉，正常的司法救济并没有穷尽的情形下，最终放弃上诉，转而选择不须交纳诉讼费的向检察机关申诉。但是，事实上要启动检察机关的抗诉程序比上诉是更为困难，花费时间更长。李祥文选择此无奈之举，如果不是为诉讼费所难倒的话，除非是他认为检察机关能更为公正地处理本案。
引发笔者思考的第二个问题是，资阳市人民检察院向资阳市中级法院提出的抗诉及四川省检察院向四川省高级人民法院提出的抗诉，最终的两次再审的居然仍是原一审简阳市法院，致使本案的再审一波三折，徒然耗费了大量司法资源。从现代组织的性质与功能上分析，任何组织一经形成，便集合了组织成员的意志代表了组织成员的利益，同时，该组织还具有相对独立于组织成员的自身的意志反映与利益诉求。而依据自然正义的原理“任何人都不能做自己案件的法官”，除法官外，法院本身要面对考核与办理错案的压力，当法院因前案的审理而与再审案件存在利害关系时，法院独立的利益诉求如何让人们去消除不公正的合理怀疑呢？如何体现程序正义呢？因此，原审的法院是不宜进行再审。本案的程序正义的暇疵必然会引发当事人对于公正的怀疑，继而不停的申诉，效益也荡然无存了。
所以，我们呼唤我们的司法制度的设计和司法机关司法活动，在尽力维护实体公正时，还要更多地考虑人本思想，考虑程序正义。否则，效益的丧失、无尽的讼累，不仅会损害当事人的利益，最终也会危及司法制度和司法机关本身。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛
邮编：３４１０００
E—mail:tao1991@163.net tao9928@tom.com
