赣州市中心城区绿线管理办法
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赣州市中心城区绿线管理办法
江西省赣州市人民政府
第五十三号
《赣州市中心城区绿线管理办法》已经2007年4月29日市人民政府第6次常务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
市 长：
二ＯＯ七年四月二十九日
赣州市中心城区绿线管理办法
第一条 为严格实施赣州市绿地系统规划，加强生态建设和环境保护，创造良好的人居环境，促进可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》和建设部《城市绿线管理办法》等法规规章规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于赣州市中心城区绿线的划定和监督管理。
第三条 本办法所称城市绿线，是指市中心城区各类绿地范围的控制线。
第四条 市规划建设和绿化行政主管部门按照各自职责，共同负责市中心城区绿线管理工作。
市国土资源、农业、林业、水利、环保、房产、公安等部门按照各自职责，协同做好市中心城区绿线管理工作。
第五条 市中心城区绿地系统规划由市规划建设和绿化行政主管部门组织编制，报市政府批准后公布实施。
市中心城区绿地系统规划所确定的公共绿地、防护绿地、生产绿地、单位附属绿地、居住区绿地、风景林地、道路绿地以及其他需要划定绿线的区域，应当设定绿线管制，并向社会公布，接受公众监督。
第六条 在市中心城区绿线范围内，任何部门不得批准与绿线不相关的建设项目。
任何单位和个人都有保护城市绿地，服从绿线管理的义务，有监督绿线管理和检举违反绿线管理行为的权利。
第七条 市中心城区下列区域应当划定绿线：
（一）现有和规划确定的公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地；
（二）江河、湖泊、池塘、山体等城市景观、生态需控制的区域；
（三）风景名胜区、湿地、古树名木等规定的保护范围；
（四）其他对市中心城区生态和景观产生积极作用的区域。
划定为市中心城区绿线内的现有绿地，由市绿化行政主管部门进行登记，确定管理单位，并到国土资源管理部门备案。
第八条 市中心城区新建、改建、扩建工程建设项目的绿地率按以下规定执行：
（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区人均公共绿地不少于1平方米；
（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；
（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带；
（四）学校、医院、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%；
（五）园林景观路不小于40%，红线宽度大于50米的道路不小于30%，红线宽度在40-50米的道路不小于25%，红线宽度小于40米的道路不小于20%。
前款规定的建设项目属于旧城改造的，可以将指标降低5个百分点执行。
市中心城区建成区内现有单位和居住区内的绿地率低于本条规定指标的，应当制定绿地建设目标计划，采取相应措施，逐步达到规定指标。
第九条 市中心城区新建、改建、扩建工程建设项目在办理建设用地规划许可证时，市规划建设行政主管部门应当按照本办法第八条规定划定绿线，建设单位应当按照绿线要求编制附属绿地设计方案。
附属绿地设计方案应当由市绿化行政主管部门参与审查，未经审查的，市规划建设行政主管部门不得发放建设工程规划许可证。
市中心城区各类建设项目的配套绿化应当达到《城市绿化规划建设指标的规定》标准，配套绿化工程要与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。工程竣工后，由市绿化行政主管部门对附属绿化工程进行验收，凡验收不合格或未按绿化规划和绿化标准建设绿地的，市规划建设行政主管部门对该工程不予办理竣工备案手续。
第十条 因市中心城区规划调整或者其他特殊情况确需建设的工程项目，其绿化用地面积达不到本办法第八条规定标准的，需经市绿化行政主管部门审核并报市政府批准后，由建设单位在市绿化行政主管部门指定的地点按所缺面积补足绿化用地。建设单位未补足的，由市绿化行政主管部门代为聘请有专业资质的企业补足，所需费用由建设单位承担。
第十一条 任何单位和个人不得擅自侵占和损坏绿线内的树木绿地、植被、绿化设施等，不得改变绿化用地性质，不得进行经营性开发。
第十二条 在绿线范围内，现有不符合规划要求的建筑物、构筑物，应当逐步迁出；现有临时建筑物、构筑物，应当限期拆除。
第十三条 因建设或者其他特殊需要，确需临时占用绿线内用地的，必须经市绿化行政主管部门同意，并按有关规定办理临时占用绿地手续。临时占用绿地造成相关设施破坏的，应当承担赔偿责任。临时占用绿地的最长期限不得超过两年。
近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的临时建设活动，应当严格控制。经批准的临时建设实施前，应当进行生态环境影响分析。
第十四条 在绿线范围内，因规划调整、重点工程建设等特殊需要，确需占用绿线内的绿地，改变其绿化用地性质的，市规划建设和绿化行政主管部门应当在征求当地居民和单位的意见、组织专家进行论证、向社会公示无重大异议，并在同类区域内落实补充绿地措施和经济补偿措施后，经有权审批机关批准方可实施。
第十五条 在绿线范围内砍伐、移植树木的，应当报经市绿化行政主管部门审查批准。
树木苗圃因为生产和销售需要移植树木的，应当保证生产绿地内腾出的土地闲置时间不超过6个月。
第十六条 市规划建设、绿化行政主管部门对绿地系统规划执行情况、绿线管理情况应当定期进行检查，并将检查结果报告市政府。
第十七条 在市中心城区绿线范围内，依法禁止下列行为：
（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；
（二）攀折、损毁植物；
（三）擅自搭建临时设施或永久性建筑物或构筑物；
（四）在绿线范围内拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动；
（五）有损生态和景观的其他活动。
第十八条 擅自改变绿线内土地用途、占用或者破坏绿地的，由市规划建设、绿化行政主管部门依照相关法律法规进行处罚。
第十九条 在已经划定的市中心城区绿线范围内违反规定审批建设项目的，对有关责任人员给予行政处分直至追究法律责任。
第二十条 本办法自2007年5月1日起施行。
长沙市人民政府关于印发《长沙市国有资本营运机构财务总监报告制度暂行规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市国有资本营运机构财务总监报告制度暂行规定》的通知
长政发〔２００３〕６７号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市国有资本营运机构财务总监报告制度暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二○○三年十二月二十九日
长沙市国有资本营运机构财务总监报告制度暂行规定
根据《长沙市人民政府关于印发〈长沙市国有资本营运机构财务总监管理暂行办法〉的通知》（长政发〔2001〕37号）精神，为使财务总监更好的履行岗位职责，建立国有资本营运机构财务总监报告制度，加强对国有资本营运机构（以下简称营运机构）资产和经营活动的监督，特制定本规定。
一、报告形式。
财务总监报告分为定期报告和重大事项及时报告两种。定期报告是指在规定的时间内向市财政局全面报告营运机构遵守财务会计及相关财经法律、法规等情况。重大事项及时报告是指财务总监应及时向市财政局报告营运机构所发生的对其财务状况、经营成果及长期发展等方面有重大影响的经济业务事项。
二、报告内容。定期报告主要包括：
（一）对营运机构重要财务报表、报告的审查情况；
（二）营运机构财务管理制度、重大经营计划的制定和执行情况；
（三）与营运机构实施财务联签制度的执行情况；
（四）对营运机构财务会计活动检查、监督及评价情况；
（五）完成派出机构部署的工作任务情况；
（六）监督工作中发现其他需要报告的问题和事项。
重大事项及时报告内容包括：
（一）营运机构违背联签制度规定，经财务总监提出仍不纠正的；
（二）在执行联签审批时，涉及财务总监与营运机构总经理意见不一致，经反复协调仍不能达成一致意见的问题；
（三）因营运机构违法或重大经营失误造成国有资产重大损失或危及国有资产安全的；
（四）其他重大事项。
无论是定期报告还是重大事项及时报告，财务总监都必须对报告的问题提出自己的观点和处理意见。
三、报告程序。
财务总监要将报告的内容形成书面材料报给市财政局，对于紧急事项可以先作口头汇报，随后再补书面报告。市财政局对财务总监报告中需处理的情况，应在５个工作日内提出处理意见。如遇重大的紧急事项，应报市委、市政府处理。
四、报告时间。
定期报告时间为每季度一次，在季度后２０日内上报，第四季度报告的内容应包括在年度总结报告中，重大事项报告随时发生随时报告。
五、管理与考核。
财务总监未按本规定向市财政局报告或报告内容不实的，市财政局应及时予以督促，提出要求和指导意见。财务总监执行报告制度的情况，作为市财政局对其进行考核的重要内容。
六、本暂行规定自２００４年２月１日起实施。
财政部关于印发《边境地区专项转移支付资金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《边境地区专项转移支付资金管理办法》的通知
2006年4月29日 财预[2006]62号
内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、新疆、甘肃省(自治区)财政厅：
为进一步推动社会主义新农村建设，促进边境地区社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对边境地区人民的关怀落到实处，规范边境地区专项转移支付资金管理，提高资金使用效益，我部研究制定了《边境地区专项转移支付资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：边境地区专项转移支付资金管理办法
抄送：国务院办公厅。
附件：
边境地区专项转移支付
资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为建设社会主义新农村，促进边境地区各项社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对边境地区人民的关怀落到实处，进一步规范边境地区专项转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称边境地区专项转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于改善边境地区人民生产生活条件和促进边境地区各项社会事业发展的专项资金。
第三条 边境地区专项转移支付资金的管理应当遵循以下原则：
1.突出重点。资金主要用于发展乡、村公益事业和解决与人民生产生活密切相关的突出问题。
2.公开透明。资金使用和项目选择应当按照规定程序进行，纳入政务公开范围。
3.注重实效。坚持办实事、重实效，以社会效益为目标，强化绩效考评。
4.专款专用。资金不得用于平衡预算，不得截留或挪作他用。
第二章 管理权责
第四条 边境地区专项转移支付资金的使用实行中央、省、县分级管理。市级财政部门可以根据省级财政部门的授权行使有关的管理职责。
第五条 财政部负责制定边境地区专项转移支付资金管理政策；分配、下达转移支付资金；审核省级财政部门上报的三年项目规划和年度项目；组织实施对省级财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价和监督检查。
第六条 省级财政部门负责汇总、编制本地区边境地区专项转移支付资金三年项目规划；统筹管理本地区项目库；审核并批准县级财政部门上报的年度项目；组织实施对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查。
第七条 县级财政部门负责编制本地区边境地区专项转移支付资金三年项目规划；申报年度项目；根据省级财政部门的批复，建立本地区项目库；组织项目实施。
第三章 资金安排和分配
第八条 中央财政在年度预算中安排边境地区专项转移支付资金。省级财政可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的专项转移支付资金一并使用。边境地区专项转移支付资金不要求县级财政配套。
第九条 边境地区专项转移支付资金分配对象为有陆地边境线的县、自治县、不设区的市、市辖区(以下简称县)。
第十条 财政部对省、自治区(以下简称省)分配边境地区专项转移支付资金采用因素法，并考虑对各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果。
第十一条 省级财政部门对县级财政部门下达边境地区专项转移支付资金时，应当根据本地区实际情况，确定边境地区范围，以审定批准的边境地区县上报项目的投资额为基础，同时考虑对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查结果。
第十二条 省级财政可以根据边境地区专项转移支付资金管理的需要，在本级政府年度预算中按照中央补助额的2％～5％另行安排项目管理费，用于省级和县级财政部门委托或聘请有关单位和评审机构进行项目评估、评审、检查验收、绩效评价等开支。
第四章 资金使用范围
第十三条 边境地区专项转移支付资金主要用于边境事务、边境地区公益事业和基础设施建设。具体包括：
(一)边境事务。
1.国门建设及其周边环境整治；
2.界桩、界碑的树立和维护；
3.界河河堤及河道整治；
4.边境口岸及联检机构建设。
(二)公益事业。
1.村容村貌及环境整治；
2.农村义务教育学校建设及设备更新；
3.农村医疗卫生机构建设及设备更新；
4.农村文化站所建设及设备更新；
5.农村敬老院建设及设备更新。
(三)基础设施建设。
1.人畜安全饮水设施建设及维护；
2.群众安居工程；
3.乡村道路建设及维护。
第十四条 边境地区专项转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具(专用车船等除外)、通讯设备以及其他与边境地区专项转移支付资金使用原则及范围不相符的各项开支。
第五章 三年项目规划
第十五条 三年项目规划应当在深入调查研究、广泛征求意见的基础上编制，符合边境地区资金的使用原则及范围，符合本地区经济社会发展的总体规划，符合边境地区人民的愿望和需求。
第十六条 三年项目规划的内容包括总体目标、实施计划及步骤、资金和项目管理措施、预期效果分析及监督检查措施等。
第十七条 省级财政部门汇总县级财政部门上报的三年项目规划，编制省级三年项目规划，并上报财政部。财政部审定的省级三年项目规划是省级财政部门批复县级财政部门三年项目规划的依据。
第十八条 三年项目规划经上级财政部门批准后不得随意变更。
第六章 项目申报和审定
第十九条 财政部统一制定项目申报书文本范本及指南。
第二十条 县级财政部门应当按照本办法规定及项目申报指南，组织各项目单位填制项目申报书，经审核后提出审核意见，将审核意见及项目申报书于每年2月底前一并上报省级财政部门。
第二十一条 省级财政部门根据财政部批准的三年项目规划，审定县级财政部门上报的具体申报项目，并于每年3月底前将审定意见及项目申报书报财政部备案。财政部认为需要对项目进行调整的，应当于每年4月底前将意见通知省级财政部门。省级财政部门于5月底前将年度项目批复县级财政部门，同时拨付资金。
第七章 项目实施
第二十二条 县级财政部门根据省级财政部门批复的项目和下达的项目资金，组织项目实施。
第二十三条 县级财政部门应当严格按照项目实施计划、预算和规定用途使用资金，不得随意调整。如因特殊情况确需变更的，由县级财政部门提出申请报告，经省级财政部门批准后方可变更。省级财政部门应当将变更结果及时上报财政部备案。
第二十四条 依法应当实行政府采购的项目，应当按照政府采购法及相关规定执行。
第二十五条 县级财政部门应当与项目单位签订项目实施责任书，并根据项目进度或合同要求拨付资金，具备条件的可实行报账制管理或国库集中支付。项目单位根据批复的项目预算，组织项目实施，基本建设类项目应当建立工程监理制度。
第二十六条 项目完工后，县级财政部门组织对项目的技术、财务、资产等进行审核验收，出具项目验收报告，对国有资产进行产权登记。县级财政部门应当按照省级财政部门的规定编制年度项目实施报告，于年度终了后三个月内上报省级财政部门。
第二十七条 利用边境地区专项转移支付资金实施的项目，应当统一设立边境地区专项转移支付资金项目标志，标志的具体样式由财政部统一制定。
第八章 监督检查
第二十八条 财政部负责组织对省级财政部门管理和使用边境地区专项转移支付资金的绩效评价和监督检查。
第二十九条 省级财政部门负责组织对县级财政部门管理和使用边境地区专项转移支付资金的绩效评价和监督检查，对完工项目进行项目评审，对资金使用和项目实施进行日常检查。省级财政部门应当编制年度项目绩效评价和检查报告，于次年6月底前上报财政部。
第三十条 对边境地区专项转移支付资金管理和使用中的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究法律责任。
第九章 附 则
第三十一条 边境地区所在的省应当依据本办法，结合实际情况，制定本地区边境地区专项转移支付资金管理的具体规定，并报财政部备案。
第三十二条 本办法由财政部负责解释。
第三十三条 本办法自2006年4月29日起执行。《财政部关于下达2005年一般性转移支付数额的通知》(财预[2005]332号)中的附件3《边境地区转移支付资金管理办法(试行)》同时废止。
