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海南省人民政府办公厅


海南省人民政府办公厅关于做好《海南省人民政府关于建立旅游市场监督管理长效机制的若干规定》任务落实工作的通知

各市、县、自治县人民政府、省政府有关部门：

为了贯彻《海南省人民政府关于建立旅游市场监督管理长效机制的若干规定》（以下简称《规定》），构建政府主导、市场运作、依法监管的旅游长效管理机制，现将《规定》所涉部门的主要工作任务进行分解（见附表）。各部门应在认真调研的基础上，抓住关系全局、具有制度性建设的关键环节做好落实工作，于2006年年底前完成各项任务。对涉及面宽、内容复杂的基础性建设工程，需要从政策上进行统一、协调的任务可适当延长时间。此项工作任务分解列入省政府督办项目，具体工作由省打击旅游市场“四黑”综合整治工作办公室负责督办落实。

附：落实《规定》任务分解表

二○○六年六月二十二日

附：落实《规定》任务分解表

责任单位
主要任务
参与单位

省旅游局


研究编制全省旅游业总体发展规划、区域发展规划、专业性详规
市、县、自治县人民政府

提出全省旅行社的总量和区划布局


实行旅行社计分考核制


建立旅游合同和旅游行程表网上备案系统
省工商局

实行旅行社、导游人员一体化管理


制定旅行社和导游人员自律公约及服务标准
相关行业协会

对旅游经营实行税控管理
省财政厅、省国税局、省地税局、省物价局

编制旅游消费项目和旅游团队推荐线路
省交通厅、省工商局、省质量技术监督局、省物价局

编制旅游经营目录
省交通厅、省质量技术监督局、省物价局、相关行业协会

出台“一卡通”支付方式和银行信用结算实施方案和相关办法，建立全省“一卡通”统一结算系统和行政、税收监管网络
省法制办、省金融办、省物价局、省国税局、省地税局

建设旅游诚信网络系统
省信息产业局

制定和公布旅游经营服务标准
省交通厅、省质量技术监督局、省物价局、省民宗厅、相关行业协会

省工商局
制定海南省开展治理旅游系统商业贿赂专项工作实施方案，加强旅游市场监管，治理旅游系统商业贿赂
省监察厅、省公安厅、省质量技术监督局、省旅游局、省物价局

省交通厅
编制全省旅游客运运力总量年度控制计划
省旅游局

实行旅游客运汽车驾驶人员计分考核管理
省旅游汽车协会

制定旅游客运车船公司和旅游客运汽车驾驶人员自律公约和服务标准
省旅游汽车协会

省物价局
完善和规范旅游市场明码标价，建立健全旅游价格公示制度
省旅游局

认定、公布最低成本价，制定最高调控价，对旅游星级饭店客房价格实行政府宏观调控
省旅游局

对游览参观点门票和特种旅游项目实行政府定价管理，其他旅游商品和服务价格实行市场调节价和政府指导价管理相结合
省旅游局

制定旅行社价格行为规则，公布旅行社组接团成本信息和合理价格信息，制定旅游线路参考价格
省旅游局、省旅游协会

制定旅游客运汽车客运政府指导价标准
省交通厅

省通信管理局
建立全省统一的旅游咨询投诉受理电话


省旅游局

省招商局
制定引进旅行商落户海南的优惠政策
省旅游局

省法制办
制定实行旅游综合执法、联合执法工作方案，推进旅游行政执法改革
省旅游局、省物价局、省工商局、省质量技术监督局、省交通厅、省民宗厅






甘肃省人大常委会


甘肃省实施村民委员会组织法（试行）办法
甘肃省人大常委会


（1989年7月20日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》（以下简称村委会组织法）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务、公益事业，维护村民的合法权益。
村民委员会要按照国家法律、法规和政策规定，积极协助乡、民族乡、镇人民政府开展工作，努力完成各项工作任务。
第三条 村民委员会的任务是：
（一）向村民宣传宪法、法律、法规和国家的政策，并教育村民遵守和执行；
（二）依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，组织和支持村民发展生产，搞好服务协调工作，促进农村社会主义生产建设和社会主义商品经济的发展；
（三）兴办和管理本村的教育、文化、科技、卫生、体育、水利、道路、桥梁建设以及举办社会福利、整顿村容等公共事务和公益事业；
（四）依法调解民间纠纷，协调本村村民之间的关系；代表本村处理与邻村的各种纠纷，促进村与村之间的团结；多民族居住的村，教育村民互相尊重民族习惯，搞好民族团结；
（五）教育村民艰苦奋斗，勤俭节约，移风易俗，反对和破除封建迷信活动，促进本村的社会主义精神文明建设；
（六）组织动员村民履行计划生育、义务教育、服兵役、纳税等义务，积极完成农副产品收购、民工建勤等任务；
（七）协助维护社会治安，禁止赌博、吸毒、贩毒等非法活动，搞好综合治理；
（八）搞好拥军优属、扶贫抗灾、社会救济等工作；
（九）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；
（十）监督、执行经村民会议制定的村规民约和制度。
第四条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少、经济条件，按照便于群众自治，便于管理，有利于发展生产的原则设立。
已建立的村民委员会的范围一般应稳定不变。个别因范围过大、管理不便、大多数村民要求调整的，依照村民委员会组织法第七条第三款的规定办理。
第五条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至五人组成，最多不超过七人。村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会主任、副主任，由本村能够坚持四项基本原则，密切联系群众，作风正派，办事公道，热心为村民服务，勇于开拓创业的村民担任。
第六条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，每届任期三年，可连选连任。
第七条 村民委员会的换届选举工作由上届村民委员会或者村选举委员会主持，在乡、民族乡、镇人民政府指导下进行。
第八条 村民委员会的候选人由依法享有选举权利的村民提名，或由村民小组提名。正式候选人名单根据多数村民的意见确定，并于正式选举的五日前公布。
实行差额选举，主任、副主任正式候选人数应比应选人数各多一人，委员正式候选人数应比应选人数多一至二人。如果提名的候选人数和应选人数相等，也可以等额选举。
第九条 村民委员会的选举一般采取无记名投票的方法进行。
投票选举可以召开选举大会，也可以按村民小组分设票籍进行；年老、病残行动不便的村民，可以在流动票箱投票；外出村民可以委托其他有选举权利的村民代为投票，但每一村民接受的委托不得超过三人。
投票可以依主任、副主任、委员的次序分别进行，也可以一次性进行。
无记名投票确有困难的，经多数村民同意，也可以采取举手表决的方法进行。
第十条 本村二分之一以上依法享有选举权利的村民参加选举，选举有效。候选人获得参加选举的村民过半数的选票，始得当选。
第十一条 村民委员会成员受村民监督。对不称职的成员，经五分之一以上依法享有选举权利的村民联名提出，村民会议通过，可以罢免。
村民委员会成员出缺时，按照本办法第八条、第九条规定的办法进行补选。
第十二条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会或小组，林区村民委员会可设护林防火委员会或小组。村民委员会成员可以兼任下属委员会或小组的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属的委员会或小组，各项工作由村民委员会成员分工负责。
第十三条 村民委员会按照本村村民居住情况，可以分设若干村民小组。村民小组组长由村民小组会议推选，任期三年，可以连选连任。
第十四条 村民委员会决定重大问题时，必须坚持少数服从多数的原则。
村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。
第十五条 依照法律被剥夺政治权利的人，编入村民小组，村民委员会应当对他们进行监督，加强思想教育，帮助他们改过自新。
第十六条 村民委员会成员不脱离生产。对于坚持常年工作的成员给予固定补贴，其他成员实行误工补贴。补贴的人数、标准、办法和经费来源，按照村的规模、经济状况及本人职别、工作成绩等情况，由村民会议审议决定。
第十七条 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业所需费用，经村民会议讨论决定，可以向本村经济组织或村民筹集，但不得巧立名目，随意摊派。筹集资金的开支帐目要定期公布，接受村民和本村经济组织的监督。
第十八条 村民委员会向村民会议负责并报告工作。
村民会议的职权是：
（一）听取并审议村民委员会的工作报告和财政收支情况报告；
（二）审议决定本村的发展规划和年度建设计划；
（三）讨论决定涉及全村村民利益和有关村民自治的重大问题；
（四）选举和罢免村民委员会成员。
第十九条 村民会议每年举行一至二次，可以由本村十八周岁以上的全体村民参加，也可以由每户派代表参加。有五分之一以上的村民提议，或者村民委员会认为有必要时，应适时召开村民会议。
牧区召开村民会议的办法，根据实际情况自行决定。
第二十条 本办法由各级人民政府组织实施。执行中的具体问题，由省民政厅负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。



1989年7月20日