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山东省人民政府


山东省实施《中华人民共和国气象条例》办法
山东省人民政府



第一条 为加强气象管理，预防和减轻气象灾害，保障人民生命财产安全，合理开发利用气候资源，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事气象预报、服务、灾害防御、科学研究以及气候资源利用等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 气象管理工作实行统一领导与分级、分部门管理相结合的制度。
地方各级气象主管机构实行上级气象主管机构与本级人民政府双重领导，以上级气象主管机构领导为主的管理体制。各级气象主管机构负责本行政区域内的气象管理工作。
其他单位的气象台（站），应当接受同级气象主管机构的行业管理。
第四条 各级人民政府应当加强对气象工作的领导，并根据国家气象现代化建设布局、国民经济和社会发展需要，采取有效措施发展地方气象事业。
第五条 地方气象事业包括下列项目：
（一） 不属全国统一布局、专为地方服务的气象监测、预报及相关的住处处理和服务业务；
（二） 不属全国气象住处骨干网、专为地方服务的气象住处网及气象预警系统；
（三） 为当地农业、渔业、防汛、环境保护及防灾、减灾等开展的气象探测和服务项目；
（四） 人工影响天气业务；
（五） 农村气象科技服务网；
（六） 国家和省规定的其他项目。
第六条 本办法第五条规定的项目所需基本建设投资、维持费以及当地人民政府规定的各项补贴、津贴、应当纳入本级人民政府的国民经济与社会发展计划及财政预算。
第七条 气象预报和灾害性天气警报，统一由气象主管机构所属的各级气象台（站）向社会公开发布。
其他单位的气象台（站），可以向本单位发布专业天气预报。
第八条 气象主管机构所属气象台（站）以外的单位和个人，从事气象科学研究得出的气象预报结论，不得向社会发布。
第九条 电视台天气预报节目，由各级气象主管机构负责制作。其内容、形式、时限及播发时间，由气象主管机构与电视台共同商定。
广播电台天气预报节目的播发时间，由气象主管机构与广播电台共同商定。
第十条 广播电台、电视台应当分别按共同商定的时间播发天气预报节目；因特殊情况确需改变播发时间的，应当事先征得相关气象台（站）的同意。
第十一条 广播电台、电视台对气象主管机构所属的气象台（站）发布的重大灾害性天气警报和重要的订正预报，应当适时增播或插播。
第十二条 各级气象主管机构所属的气象台（站），应当将重大灾害性天气警报及时报告当地人民政府，并提出相应的防灾、抗灾建议。
当地人民政府及有关部门应当根据气象预报和灾害性天气警报，及时采取相应的防范措施。
第十三条 各级邮电部门应当按规定保证气象通信畅通，迅速、准确地传递气象信息。
各级无线电管理机构应当保护气象专用频率。
第十四条 各级气象主管机构应当加强气象灾害的科学研究，逐步提高监测能力和预报水平。
第十五条 易燃易爆场所、高大建筑物以及重要通信设备、精密仪器等，应当安装防御雷电灾害的设施。
防御雷电灾害设施的设计、安装与监测，由各级气象主管机构归口管理。
第十六条 各地应有计划地开展人工影响天气的科学试验和作业，气象主管机构应当提供技术指导和气象服务，并负责相应的组织和管理工作。
第十七条 公益气象服务，由气象主管机构所属的气象台（站）无偿提供；专业气象服务，由气象主管机构所属气象台（站）向用户有偿提供。有偿使用收费标准必须严格按照国家和省的规定执行。
第十八条 传播媒介向公众或用户传播的气象预报和灾害性天气警报，必须是气象主管机构所属的气象台（站）直接提供的适时气象信息。
第十九条 建设项目需要进行大气环境影响评价的，应当使用气象主管机构提供的气象资料；未经气象主管机构审查、鉴证的气象资料不得使用。
第二十条 各级气象主管机构应当加强本行政区域内气象工作的规划、协调、指导、监督与服务，促进全省气象事业健康发展。
第二十一条 建设气象台（站）和配置大中型气象专用设备的，应当报经气象主管机构审查，并按有关规定验收。
第二十二条 气象台（站）使用气象专用设备，必须执行国家的气象技术规范和标准，并接受气象主管机构的监督。
第二十三条 省技术监督部门授权的气象计量检定机构，应当定期对气象专用计量器具进行检定。
禁止使用未经检定、检定不合格或超过检定有效期的气象专用计量器具。
第二十四条 充灌、施放氢气球的技术服务与管理工作，由气象主管机构负责。
第二十五条 违反本办法的，由气象主管机构依法处理或者提请公安、城市规划、土地管理等有关部门依法予以处罚。
第二十六条 气象主管机构及其所属气象台（站）工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级气象主管机构给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自1997年7月1日起施行。



1997年6月11日
甘肃省嘉峪关市人民政府办公室


关于印发嘉峪关市市级储备粮管理办法的通知

嘉政办发［2009］69号


市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市市级储备粮管理办法》已经2009年4月21日市政府第49次常务会议研究通过，现予印发，请认真遵照执行。


二00九年五月七日



嘉峪关市市级储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条　为了规范我市市级储备粮（含储备油，下同）的管理，保证市级储备粮数量真实，质量良好，储存安全，有效发挥市级储备粮在政府宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》等有关法律法规，参照《中央储备粮管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的原粮和成品粮油。
第三条　本市行政区域内市级储备粮的经营、管理、监督，应当遵守本办法。
第四条　市级储备粮的管理应当严格制度，严格管理，明确责任，确保储备粮数量真实，质量良好，储存安全，做到管得好、调得动、用得上。
未经市人民政府批准，任何单位和个人不得动用市级储备粮。
第五条　市人民政府统一领导、组织、协调市级储备粮的管理工作。
市粮食局是市人民政府负责粮食行政管理的部门（以下称市粮食行政管理部门），负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，并会同市发改委负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用等宏观调控意见，对市级储备粮管理进行指导和协调；根据有关规定，结合我市实际，考察确定市级储备粮承储企业资格。
确定市级储备粮的承储单位不分隶属关系，但须具备下列条件：
（一）具有与承储市级储备粮相适应的储存能力，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、粮食品种等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的粮食出入库检验化验仪器、场所和粮情检测等设施、设备；
（四）具有经过专业培训，并取得有关部门颁发的资格证书的专业技术人员；
（五）经营管理和信誉良好。
市财政部门负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时足额拨付;负责对市级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
中国农业发展银行嘉峪关市分行（以下简称市农发行）负责按照国家和省、市有关规定，及时足额发放市级储备粮购进、轮换所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
第六条　市级储备粮承储企业具体负责市级储备粮的经营管理，并对市级储备粮的数量、质量和储存安全负责。
市级储备粮承储企业依照有关储备粮管理的法规、规章、国家标准和技术规范，建立、健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市粮食行政管理部门备案。
第七条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用、轮换差价等财政补贴。

第二章 市级储备粮的业务管理

第八条　市级储备粮的储存规模和品种，由市粮食行政管理部门会同市发改委、市财政部门根据本市粮食供需情况和财政承受能力提出，报市人民政府批准。
第九条　市级储备粮的储备计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种下达给承储企业。承储企业根据市级储备粮的储备计划，具体组织实施市级储备粮的购进与储备。
第十条　承储企业必须保证购进入库的市级储备粮符合国家质量标准。必要时其质量检验由市粮食行政管理部门委托具有资质的粮油质量技术监督部门进行。
第十一条　承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存，专人保管，专账记载，保证市级储备粮账账相符，账实相符，质量良好，储存安全。
承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查，发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；承储企业不能处理的，必须及时报告市粮食行政管理部门。
第十二条　承储企业在储存市级储备粮时不得有以下行为：
（一）未经批准，擅自动用储备粮；
（二）虚报、瞒报市级储备粮的数量；
（三）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存库点；
（五）延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；
（六）利用市级储备粮及其贷款资金从事与市级储备粮业务无关的经营活动；
（七）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
（八）其他不利于储备粮安全的行为。
第十三条　承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。

第三章 市级储备粮的销售、轮换

第十四条　市级储备粮的销售、轮换计划，由市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案下达给承储企业。
承储企业根据市级储备粮的销售、轮换计划，具体组织实施市级储备粮的销售、轮换。
第十五条 承储企业应当根据市级储备粮的品质情况和入库年限，及时提出年度轮换的数量、品种计划，报市粮食行政管理部门审核批准。承储企业在年度轮换计划内根据粮食市场供求状况，具体组织实施市级储备粮的轮换。
第十六条　市级储备粮实行均衡轮换制度。在正常情况下，根据粮食储存年限、品质变化和实际需要，原粮每三至五年轮换一次，成品粮每三个月轮换一次，食用油每一至两年轮换一次；承储企业应根据实际情况，尽量缩短轮换期限。每批（次）原粮轮空时间不得超过一个月，成品粮油无特殊理由不得轮空。
第十七条　承储企业应当将市级储备粮购进、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报市粮食行政管理部门备案。
第十八条　市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本，提高效率的原则。

第四章　 市级储备粮的动用

第十九条　市粮食行政管理部门应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对粮食市场的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
第二十条　出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
（一）本市粮食市场出现供不应求，粮食价格在一周内上涨50%以上，市场粮食调进困难，市民开始抢购粮食并出现恐慌现象，部分粮店出现粮食脱销；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
第二十一条　动用市级储备粮，由市粮食行政管理部门提出动用方案，报市人民政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十二条　市粮食行政管理部门根据市人民政府批准的市级储备粮动用方案，具体组织实施。
紧急情况下，市人民政府直接决定动用市级储备粮并下达命令。
全市各有关部门对市级储备粮动用命令的实施，应当给予积极支持、配合。
第二十三条　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。

第五章　 利息及费用补贴

第二十四条　市级储备粮油补贴拨付采用利息和费用分离的办法。贷款利息由市财政按季据实拨付市农发行专户。市级储备粮保管费和轮换费补贴按每公斤0.12元包干使用（成品粮储备按折合为原粮后的数量补贴）；市级食用油储备保管费和轮换费按每公斤0.40元包干使用。保管费和轮换费（包括轮换差价亏损）由市财政按季核拨到市粮食行政主管部门，市粮食行政主管部门负责分解下拨到承储企业包干使用。上述补贴自2010年1月1日起执行。
第二十五条　市级储备粮在质量监管中，属于市粮食行政管理部门委托检验的质量检验费用，由市财政根据实际发生费用据实核拨。
第二十六条　市级储备粮的入库成本由市财政会同市粮食行政管理部门核定，任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
第二十七条　承储企业不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴。
第二十八条　市级储备粮储存期间的合理损耗（包括水分自然减量和保管自然损耗等），由承储企业从补贴费用中列支。

第六章　 监督检查

第二十九条　市粮食行政管理部门、财政部门按照各自职责，依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规的情况，进行监督检查，在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入储备粮承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解市级储备粮购进、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）对违法违规行为依法予以处理。
第三十条　市粮食行政管理部门、财政部门在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成承储企业立即予以纠正或者处理；发现承储企业存在不符合市级储备粮管理规范的行为，市粮食行政管理部门应当责成承储企业限期整改。
第三十一条　承储企业对市粮食行政管理部门、财政部门的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政部门的监督检查人员依法履行监督检查职责。审计部门要加强对市级储备粮油补贴资金的监督检查。
第三十二条　承储企业应当加强对市级储备粮的经营管理和检查，对市级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时予以纠正；对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告市粮食行政管理部门。
第三十三条　市农发行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

第七章　 法律责任

第三十四条　市粮食行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至开除的行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
（一）不及时下达市级储备粮购进、销售及轮换计划的；
（二）给予不具备承储条件的企业市级储备粮承储资格的；
（三）发现承储企业存在不符合市级储备粮管理办法的情况不责成其限期整改的；
（四）接到举报或发现违法行为不及时查处的。
第三十五条　承储企业违反本办法规定，应当予以处罚的，由市粮食行政管理部门、市财政部门依据各自职责依法予以处罚。
第三十六条 市粮食行政管理部门、市财政部门、市农发行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守、构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分。

第八章　 附 则

第三十七条 本办法由市人民政府负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起30日后施行，原《嘉峪关市市级储备粮管理办法（试行）》同时废止。