铁路优秀中青年科学技术及管理人才选拔、管理暂行办法
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铁路优秀中青年科学技术及管理人才选拔、管理暂行办法
铁道部
铁路优秀中青年科学技术及管理人才选拔、管理暂行办法
1988年12月9日，铁道部
第一章 总 则
第1条 选拔优秀中青年科学技术及管理人才，并对他们进行重点培养，是建设好科技人员队伍、保持先进科技水平的有效措施，是一项长期的战略性任务。为了真正把有才能的科技人才选拔出来，为他们创造良好的工作和生活环境，充分发挥他们为铁路科技事业献身的积极性和创造性，特制定本办法。
第2条 铁路优秀科技人才分三级进行选拔管理。第一级为需报国家人事部审批的有突出贡献专家；第二级为需报部审批的拔尖人才；第三级为各局院厂校级优秀人才。
第3条 本办法适用于各类科学技术及管理人员。
第二章 选拔条件
第4条 选拔拔尖人才的标准是，坚持四项基本原则，有良好的职业道德，年龄一般在五十五岁以下，并符合下列条件之一：
（一）在应用技术研究方面获得国家发明三等奖以上，或省部级科技进步二等奖以上的主要完成者；
（二）在理论研究上有创造性成果，具有重大的科学价值，达到国际先进水平，或省部级自然科学二等奖以上的获得者；
（三）在部级以上的重点工程、设计项目或重大科技攻关项目中做出突出贡献，取得显著经济或社会效益者；
（四）在科技及企业管理工作中，应用现代化科学管理理论及方法，取得显著经济效益；在解决科技面向经济、经济依靠科技问题上成绩显著者；
（五）在引进、消化、吸收重大科技成果及先进设备中或企业的技术改造中，解决了关键技术，水平在国内处于领先地位，并取得显著经济效益者；
（六）成绩显著、国内知名、同行公认的优秀教师。
有突出贡献专家的选拔条件按国家规定执行。
第三章 选拔程序
第5条 选拔工作每二年进行一次。选拔对象由所在单位提出，上级主管人事部门审核，委托局一级专业技术职务高级评审委员会评议（不搞群众评议），经部属单位批准后报部审批。
第6条 报部审批的拔尖人才，应按综合评议结果排列顺序。部审批时，将按排列顺序择优选拔；对拟报国家审批的有突出贡献专家，在事先征求单位意见后由部组织有关专家进行评议，报部长批准后报送人事部审批。
第7条 部对选拔工作只作宏观指导，不预先确定指标和分配名额。各单位要严格掌握选拔条件，确保选拔质量。
第四章 管理与培养
第8条 经上级审批确定为“有突出贡献专家”和“拔尖人才”，而未获得高级专业技术职务者，应分别认为具备研究员及其相应专业技术职务或副研究员及其相应专业技术职务的任职资格，所在单位不再评审即可结合本人专业进行聘任。
第9条 有突出贡献专家及拔尖人才，由部直接掌握，委托所在单位代部管理。主管人事部门应对他们进行追踪考察，每三年考核一次，并将考核结果及时存入本人业务考绩档案。
第10条 为了保持有突出贡献专家和拔尖人才工作的稳定性，对他们的工作一般不调动或调整，不过多兼职，凡涉及他们工作的调动，所在单位应事先征得部干部部的同意后方可办理。对他们的奖惩、离退休和调整应报部备案。
第11条 建立与科技专家的联系制度，及时反映、解决专家提出的意见和的建议。
第12条 有突出贡献的专家，由人事部颁发荣誉证书；技尖人才，由部颁发荣誉证书。
第13条 有突出贡献专家及拔尖人才可享受以下生活待遇：
（一）经批准选定为有突出贡献专家的人员和拔尖人才，给予晋级奖励，其职务工资一般提升一个工资等级，有特殊贡献的可以提升两个工资等级，但均不得超过本人聘任职务的最高工资标准。对职务工资已达到现任职务最高工资标准的，则不给晋级奖励，可给予其他种类奖励。在聘任为新的专业技术职务，工资进入该职务最低等级后，不得冲销由于评为优秀科技人才后所增加的工资级数。
（二）保健医疗照顾；
（三）按照国家规定标准，优先解决住房；
（四）提供因公、因病用车；
（五）每年不少于15天休假。
第14条 积极为他们开展国内外学术交流，出国进修、考察等提供条件；对他们急需的科研开发经费、图书、仪器设备等，优先给以支持与照顾；根据工作需要，酌情配备助手。
第15条 以他们为中心，积极组织专业技术、学科组，形成梯队。
第16条 各单位应通过报刊、电台、电视等多种渠道，对优秀科技人才的事迹进行宣传报导，扩大知名度，推动两个文明的建设。
第五章 附 则
第17条 对在选拔中弄虚作假、谎报成果的，经部核准后取消其荣誉称号，恢复原工资及待遇。
第18条 局院厂校优秀人才的选拔管理办法，由各单位根据本办法精神制定。
第19条 本办法由部干部部负责解释。本办法自发布之日起执行。
公司法人人格否定案件的诉讼指南
阚凤军
公司法人法人人格否定制度应该说修订后的公司法的一大亮点，它对于哪些试图操作子公司或所出资的公司而为己牟利的人或企业来说不是一个好消息，但对于某些债权人或其他利害关系人也并不是能够比较容易启动法人人格否定之诉讼。本文根据业务上的经验及有关问题的理解，就该类诉讼的有关问题分析如下，供参考：
1提起法人人格否定诉讼的法律依据
1.1公司法第二十条：公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。
1.2公司法第六十四条：一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。
2诉讼主体的确定
2.1 有权提起法人人格否定之诉的原告主体，根据公司法第十二条及六十四条的规定：
2.1.1 受到利益损害的公司；
2.1.2 受到利益损害的股东；
2.1.3 受到利益损害的债权人。
2.2 应该成为法人人格否定之诉主体的诉讼地位，亦根据公司法第十二条及六十四条的规定：
2.2.1 公司债权人以侵权或合同债务为由起诉公司的同时，将公司的股东一并起诉。在此情况下，应将该公司及股东列为共同被告进行审理。
2.2.2 公司债权人对公司提起合同、侵权等诉讼后，又以股东滥用公司法人独立地位与股东有限责任为由，要求股东对公司债务承担连带责任的，应该追加股东为被告。
2.2.3 公司债权人与公司之间的合同之债或侵权之债务由生效法律文书确认，并在申请执行之前或执行过程中发现股东之违法行为，进而要求追加被执行人的股东作为被执行人，则按照目前的执行流程，债权人应该向法院提起以该股东被被告的法人人格否定诉讼，从而实现由该股东与公司一并承担履行判决的义务的主体。同时，将公司列为第三人。
2.2.4 公司的其他股东如果认为某股东滥用公司法人人格独立提起人格否定之诉，则该股东应该为被告，而公司作为第三人参加诉讼。
2.2.5 公司如果认为某一股东滥用公司法人人格独立提起人格否定之诉，则该股东应该为被告，而公司的其他股东作为第三人参加诉讼。
3 法人人格否定诉讼的构成条件
3.1 股东实施了滥用公司法人独立地位和股东有限责任的行为，即该公司必须实际实施了侵权行为，从而导致损害公司、其他股东或债权人的利益；
3.2 逃避债务，即公司实施上述侵权行为的目的是逃避该股东之债务，实现通过子公司或所出资公司转嫁或逃避责任的目的；
3.3 严重损害公司债权人利益，即股东的行为严重债权人的利益的实现。那么如何判定判定“严重损害”，则需要司法通过判例明确有关标准。我个人认为需要结合案件的整体情况，并通过该股东的行为给公司的资产、负债、现金流等实际影响等因素综合判定。
4 可能认定“公司法人人格否定” 的几种情况
4.1 股东未缴纳或缴足出资，或股东在公司设立后抽逃出资，致使公司资本低于该类公司法定资本最低限额的，人民法院应当认定公司资本显著不足。
4.2 股东与公司之间人格高度混同：
4.2.1 存在股东与公司资金混同、财务管理不作清晰区分等财产混同情形的；
4.2.2 存在股东与公司业务范围重合或大部分交叉等业务混同情形的；
4.2.3 存在股东与公司法定代表人、董事、监事或其他高管人员相互兼任，员工大量重合等人事混同情形的；
4.2.4 存在股东与公司使用同一营业场所等情形的。
4.3 股东利用关联交易，非法隐匿、转移公司财产的，可以认定股东对公司进行不正当支配和控制；
4.4 其他有助于认定“公司法法人人格否定”的因素：
4.4.1 母公司与子公司之间的股权结构；
4.4.2 母公司与子公司之间报表合并；
4.4.3 母公司及子公司的融资；
4.4.4 子公司工资及其他费用的支付情况；
4.4.5 母公司是否是子公司的唯一收入来源；
4.4.6 子公司利润分配情况。
5 举证责任：提起“公司法人人格否定”诉讼的原告，即公司债权人、其他股东或公司需要对股东滥用公司滥用公司法人独立地位和股东有限责任的事实承担举证责任。
6 中国公司法仅规定母子公司之间存在滥用公司法人独立地位之情形，但在兄弟公司之间、甚至非关联公司之间是否存在滥用法人人格独立，进而损害他人合法权益之行为，以及如何处理上述行为？我个人认为仍然可以参照本人上述有关标准进行判定并要求该公司对他人承担连带法律责任。
最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2008年4月28日由最高人民法院审判委员会第1446次会议通过。现予公布，自2008年5月9日起施行。
最高人民法院
二○○八年四月二十九日
最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释
(2008年4月28日最高人民法院审判委员会第1446次会议通过)
法释〔2008〕5号
为保障公民身体健康和生命安全，依法惩处非法行医犯罪，根据刑法的有关规定，现对审理非法行医刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：
(一)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；
(二)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；
(三)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；
(四)未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；
(五)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
第二条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：
(一)造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；
(二)造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；
(三)使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；
(四)非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；
(五)其他情节严重的情形。
第三条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“严重损害就诊人身体健康”：
(一)造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；
(二)造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的。
第四条实施非法行医犯罪，同时构成生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，诈骗罪等其他犯罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。
第五条本解释所称“轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍”、“中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍”，参照卫生部《医疗事故分级标准(试行)》认定。
