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财政部


城市维护建设资金预算管理办法

1989年1月12日，财政部

第一条 为了加强城市维护建设资金管理，提高资金使用效益，制定本办法
第二条 城市维护建设资金的来源，包括：
（一）列入财政预算支出的专项拨款；
（二）按国家规定征收的城市维护建设税收入；
（三）按国家规定征收的城市公用事业附加收入；
（四）按国家规定收取的市政公用设施有偿使用收入；
（五）按国家规定征收的超标排污费收入和城市水资源费收入；
（六）法律、法规、规章允许地方人民政府筹集的其他用于城市维护建设的资金。
第三条 城市维护建设税应实行就地征收，就地使用的原则。省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）对于城市维护建设税收入较多的地区，报经同级人民政府批准，可以向其适当集中一部分，在地区之间调剂使用。
第四条 城市维护建设资金的使用范围：
（一）市政公用设施的维护，包括对城市的道路、桥涵、排水、防洪堤坝、公共污水处理等市政工程设施，园林、苗圃、公共绿地等园林绿化设施，公共厕所、清运垃圾、街道洒水、扫雪等公共环境卫生设施，城市路灯等公共设施，城市公共环境保护设施，城市交通管理设施，公共消防设施的维护以及城市园林界内文物的维护补助。
（二）城市公管房屋的维修，包括对房管部门管理的公房维修和城市中小学校舍的维修补助。
城市维护建设资金在保证上述各项设施得到正常维护的情况下，也可用于有关城市公用设施的小型基建投资。
第五条 本办法第四条列举的市政公用设施，其所需的基本建设投资，应当按照国务院批准的《关于投资管理体制的近期改革方案》的规定，纳入地方各级年度基本建设投资计划，不得挤占城市维护建设资金。
第六条 城市维护建设资金的收支，一律实行专项预算管理。
公共交通、供水、煤气、集中供热、市政工程施工、市内水源管理、规划设计等市政企业、事业单位的财务预算，单独纳入地方财政预算管理，不属于城市维护建设资金收支的专项预算管理范围。
第七条 地方各级财政部门按照国家有关法律、法规、规章的规定，负责城市维护建设资金的筹集、分配（商有关部门）和监督管理。
地方城市建设、公安、环境保护、教育等主管部门（以下简称“有关主管部门”）负责制定城市维护建设资金的使用计划，纳入年度地方事业单位预算和部门的预算外资金计划，并组织实施。
第八条 城市维护建设资金的年度专项预算，由各级财政部门编制，报同级人民政府批准后下达年度预算支出指标。
有关主管部门及其所属企业事业单位，根据财政部门下达的年度预算支出指标，编制年度支出预算计划，经同级财政部门审核同意后执行。
第九条 城市维护建设资金的年终结余，可以结转下年继续使用。
第十条 有关主管部门及其所属企业事业单位，必须严格执行预算、决算和预算执行情况报告制度。年初报预算，执行有报表，年终编决算。
有关具体制度，由各级财政部门根据具体情况制定。
第十一条 各级财政部门和有关主管部门，应将城市维护建设资金用于城市生产、生活密切相关的急需方面，杜绝铺张浪费。
各有关主管部门及其所属企业事业单位应充分利用自身的条件，发展生产服务事业，按规定积极组织收入，逐年减少财政补贴。同时，要严格实行定员定额，控制非生产性开支，增加生产性投入，充分发挥资金的使用效益。
第十二条 各省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门，根据本办法，结合当地情况，制定具体实施办法，并报财政部备案。
第十三条 本办法自1989年1月1日起执行。财政部和各地区、各部门过去的规定与本办法有抵触的，一律按本办法执行。


建设部


建设部社会团体管理办法
1994年11月16日，建设部

第一条 为保障公民、法人的结社自由，保障建设系统社会团体（以下简称建设社团）的合法权益，加强对建设社团的管理，促进其健康发展，发挥社会团体在建设事业中的积极作用，根据《社会团体登记管理条例》，并结合建设社团具体情况，制定本办法。
第二条 建设社团是指依法成立的与建设事业相关的全国性学会、研究会、协会、联合会、联谊会、促进会、基金会等组织。
第三条 建设社团必须遵守宪法和法律、法规，坚持四项基本原则，围绕经济建设，协助政府管理部门工作，沟通会员与政府管理部门、企事业单位之间的信息，协调行业内外的关系，促进建设事业的发展。
第四条 社团的活动不得损害国家利益、社会利益、集体利益和公民的合法权益。
第五条 建设社团的业务活动受建设部的指导。其资格审查等具体管理工作由建设部公司社团管理办公室负责。
第六条 凡申请成立与建设业务相关的全国性社会团体，均应依照本办法的规定由社团筹备组织向建设部提出资格审查申请。
第七条 申请资格审查，应当提交下列材料（一式三份）：
（一）社团筹备组织负责人签署的登记申请书；
（二）社会团体章程；
（三）机构设置及工作职责；
（四）筹备组负责人组成及其个人简历；
（五）社团常设办事机构的地址、电话、联系人及房产使用证明；
（六）社团筹备工作简况；
（七）成员数额；
（八）有关企事业单位、个人的发起倡议书；
第八条 社会团体的章程应按照《社会团体登记管理条例》的规定，载明必要的事项。
第九条 建设社团的名称，应与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，非全国性社团的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。
第十条 资格审查机关在确认社团具备成立条件后，应出具资格审查意见。
第十一条 建设社团的成立，凡涉及征求有关部门意见的，由建设部发函办理。
第十二条 社团可根据工作需要设立若干精干办事机构，其成立、调整、撤销需经部公司社团管理办公室批准。
第十三条 建设部公司社团管理办公室负责建设社团的日常管理工作，部有关司局负责进行业务指导和监督。
第十四条 建设部公司社团管理办公室配合民政部对建设社团行使下列监督管理职责：
（一）监督社会团体遵守宪法和法律；
（二）监督社会团体依照《社会团体登记管理条例》的规定，履行登记手续；
（三）监督社会团体依照登记的章程进行活动；
（四）按规定进行年检的审核。
第十五条 挂靠建设部的社会团体办事机构和分支机构，应经建设部公司社团管理办公室审查批复后，报民政部备案。
第十六条 社团的专业委员会或分会设立时，应由各社团按单一方式进行，避免交叉。设立专业委员会时，应提交下列材料：
（一）社会团体拟设立专业委员会或分会的申请书；
（二）专业委员会或分会的工作办法；
（三）筹备工作情况，包括依托地点、会员情况等；
第十七条 各社会团体的会员应是单个法人或自然人。
第十八条 会费的收取应符合国家规定。
第十九条 挂靠建设部的社会团体的换届选举，应事先将议程、提案等有关事项报建设部公司社团管理办公室审核。
第二十条 挂靠建设部社会团体的变更或者注销，应经建设部公司社团管理办公室审查同意后，方可向民政部申请变更或注销。
第二十一条 本办法由建设部公司社团管理办公室负责解释。