国家分析测试中心管理暂行办法
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国家分析测试中心管理暂行办法
国家科委
国家分析测试中心管理暂行办法
1987年11月27日，国家科委
总 则
第一条 为了加强国家分析测试中心的管理，更好地发挥国家分析测试中心在分析测试领域的作用，制定本办法。
第二条 国家分析测试中心是从事分析测试研究和服务的开放性的研究单位，是本学科、本行业或本地区分析测试方法和技术研究的中心、分析测试人员的培训中心和具有权威性的分析测试服务中心。
第三条 国家分析测试中心受有关主管部门或省、市科委领导，业务上接受国家科委指导。
职 责 和 任 务
第四条 国家分析测试中心应承担本学科、本行业或本地区分析测试工作的指导、协调、交流和分析测试中技术纠纷的仲裁。
第五条 国家分析测试中心的主要任务是：
（一）加强应用研究，建立和推广行业的各种标准的分析测试方法，不断开拓新的分析测试方法和技术，面向社会提供服务；
（二）承担国家科技攻关课题、重大工程项目以及其他任务的分析测试工作和分析测试仲裁。
（三）帮助和指导本学科、本行业或本地区开展测试分析工作；
（四）开展大型精密仪器应用软件的研究，对现有的大型精密仪器进行改进和创新；
（五）培训中、高级分析测试技术人员；
（六）组织分析测试领域的国内外学术和技术交流活动。
基 本 条 件
第六条 确定为国家分析测试中心的单位必须是有相对独立的机构设置和具有综合分析测试能力的研究所或实验室，其学科或专业应符合国家重点发展方向，并要有一定数量的具有国内外先进学术、技术水平或重大社会经济效益的分析测试研究成果。
第七条 国家分析测试中心必须具有合理的人员结构和较好的业务素质：
（一）有学科带头人；
（二）中级技术职称人员比例不得低于全部技术人员的百分之五十，并能独立从事分析测试方法和技术的研究；
（三）要配备技术考核合格的专门从事仪器操作和维护的技术人员；
（四）所有管理人员必须有一般的科技管理知识和胜任中心管理工作的能力。
第八条 国家分析测试中心要有先进的、配套的同本学科、本行业或本地区需要相适应的综合性分析测试手段：
（一）仪器品种齐全，高、中、低档仪器配套，并应配备相应的样品制备、处理等技术手段；
（二）主要大型精密仪器性能指标要具有当前国内或国际的先进水平；
（三）大型精密仪器平均综合使用效率应不低于六十分。大型精密仪器平均综合使用效率的计算方法见附录。
第九条 国家分析测试中心必须具有能够维持日常工作需要的实验室和其它附属用房。实验室的温度、湿度、采光、通风、供电、供水、供气、防震、安全等，应能基本满足分析测试工作的要求。
第十条 国家分析测试中心必须具备健全的管理制度，包括技术责任和岗位责任制、样品的登记和分析测试报告的整理和审核、技术文件的存档和保密、仪器设备的操作维护规程、标样的管理和发放、物资和财会制度等。
第十一条 国家分析测试中心应该跨部门、跨省市服务，并且要有优良的服务质量和服务态度。
审 查 认 可
第十二条 凡符合国家分析测试中心基本条件的单位，可以填报《国家分析测试中心申请书》，经主管部门或省、市科委审核后，由主管部门或省、市科委报送国家科委。
第十三条 国家科委组织审查组对申请单位，按国家分析测试中心的基本条件进行审查，并提出审查报告。
审查组由有关方面的专家和管理人员组成。申请单位的主管部门参加审查组的人员不得超过总人数的五分之一。
第十四条 凡审查合格者，经国家科委批准后，由国家科委颁发《国家分析测试中心证书》。
第十五条 申请单位在填报《国家分析测试中心申请书》时，要附本单位技术活动及效益的报告。审查组在审查时，应对其技术活动作出评价。
第十六条 国家分析测试中心每两年应接受国家科委的检查。国家科委可会同有关主管部门或省、市科委，组织国家分析测试中心互检或组织专家组织进行检查。
检查不合格者，应限期整顿，或减拨其事业费直至停止其国家分析测试中心的业务。
经 费 和 管 理
第十七条 国家分析测试中心属于技术基础型的事业单位，实行事业费包干的办法。
第十八条 国家分析测试中心对外承接任务实行低收费原则，一般只收直接消耗费和少量管理费。具体收费办法可参照《分析测试收费试行参考标准》，由各国家分析测试中心根据具体情况制定。
第十九条 国家分析测试中心每年纯收入不超过本单位当年包干事业费百分之十的，全部留给本单位；超过部分，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款，一半留给单位。单位留用部分，百分之五十以上用作发展基金，其余可作福利基金和对分析测试人员的奖励。
第二十条 国家分析测试中心应于每年一月末向国家科委及有关主管部门或省、市科委报送上一年的《分析测试中心业务报表》。国家科委于每年的一季度向全国发布各国家分析测试中心有关统计数字。
第二十一条 对国家分析测试中心的技术人员应进行培养和进行经常性的技术考核，并应同科研人员一样，按贡献大小给予提职、晋级和奖励。
对分析测试人员的技术考核，主要看其分析测试技术水平的高低和完成分析测试工作量的大小。
附 则
第二十二条 各主管部门或省、市科委可根据本办法，制定具体实施细则。
卫生部关于建立和完善全国食品污染物监测网的通知
卫生部
卫法监发[2002]134号
卫生部关于建立和完善全国食品污染物监测网的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局：
食品中的污染物是影响食品安全的主要因素之一。随着食品工业新原料的广泛使用、环境污染程度的加剧，食品中的污染物对食品安全的危害也越来越大。为了解我国食品污染物的污染状况,自2000年开始，我部组织在北京、河南、广东等10个省、直辖市进行了食品污染物监测试点工作，开展了食品中重金属、农药残留、单核细胞增生李斯特菌等致病菌的监测工作，基本摸清了试点地区部分食品的污染状况，提出了控制措施和政策建议，取得了较好的效果。为了推动全国食品污染物监测工作的开展，现决定在试点工作的基础上，进一步建立和完善全国食品污染物监测网。现将有关事宜通知如下：
一、工作目标
建立和完善全国食品污染物监测系统，促进污染物监测的标准化、规范化；调查食品污染物的本底情况，对可能发生的污染事件进行预测、预报；采取有效的控制措施，提高食品卫生质量；制定国家食品污染物限量标准及控制规划，保障人民健康。
二、组织领导
卫生部负责制定全国食品污染物监测计划，发布食品污染物的有关信息，制定控制措施。各省、自治区、直辖市卫生行政部门负责本辖区内的食品污染物监测网的组织领导。全国食品污染物监测系统的建设、技术服务委托全国食品污染物监测中心——中国疾病预防控制中心营养与食品安全所负责。
三、监测点确定
全国食品污染物监测点应具有一定的代表性，并达到一定的实验室工作水平。经过培训和实验室质控达到要求的，确定为全国污染物监测点。目前，北京、福建、广东、河南、湖北、吉林、江苏、山东、陕西、浙江、重庆、广西、上海、云南、内蒙等15个省、区、市已达到质控要求，列入全国食品污染物监测点。其他省份可参照全国食品污染物监测网的工作情况，建立省级食品污染物监测网络，开展有关监测工作。凡经全国食品污染物监测中心培训并达到质控要求的，并按照全国食品污染物监测计划开展工作的，可列入全国食品污染物监测点（具体监测计划见附件）。
四、具体要求
（一）各省级卫生行政部门要高度重视食品污染物监测网建设和运行工作，要把食品污染物监测网工作纳入到食品卫生监督工作中，积极争取地方政府对该项工作的支持，合理安排监督和检验工作任务，并与国家监督抽检计划、专项抽检计划等有机结合，提高监督监测的工作质量和效率。
（二）监测项目可以结合本地的实际情况进行调整，做到总体规划，切合实际。本省或本地区没有的品种，可以不做，从其他的地区补充。本地区主要产出的品种，则应该加大检测数量，以期真实地反映我国各地区食品污染水平。
（三）人员培训和质量控制。人员培训和实验室质量控制工作对食品卫生标准的判定具有重要意义。各地要加强人员培训，并增加必要的设备，加强实验室建设，积极参与实验室认证和质量控制工作。
（四）按时报送监测结果。北京等15个全国食品污染物监测点应严格执行污染物监测计划，并按照要求报送监测结果。
（五）省、自治区、直辖市卫生厅局对污染物监测工作要给予经费支持，同时，要积极争取地方政府的理解和支持，得到地方财政的经费保证。
执行中的有关技术问题，请及时与中国疾病预防控制中心营养与食品安全所联系。
附件：1、2002年食品中化学污染物监测指南
2、2002年食源性致病菌监测指南
二OO二年五月二十九日
福建省人民政府颁发《关于加强市场工业商品质量监督检验与管理的暂行规定》的通知
福建省政府
福建省人民政府颁发《关于加强市场工业商品质量监督检验与管理的暂行规定》的通知
福建省政府
现将《关于加强市场工业商品质量监督检验与管理的暂行规定》颁发试行。在试行中遇到什么问题，有什么意见，请报告省经委。
关于加强市场工业商品质量监督检验与管理的暂行规定
第一条 为了加强我省市场工业商品的质量监督检验与管理，维护国家和人民的利益，促进搞活商品流通，根据《国务院批转国家标准总局关于进一步加强产品质量监督检验工作报告的通知》和有关法律、法规，制订本暂行规定。
第二条 凡投放我省市场的工业商品，均按照本暂行规定执行。
第三条 供给适销对路、用户满意的商品，是物资、供销、商业等商品经销单位（包括全民所有制的商业系统与非商业系统经销单位、集体以及个体经销店、摊贩，下同）的责任。经销单位应对售出的商品质量负责。对规定实行三包的商品，在质量保证期内，应保证对用户包修、包换
、包退所售出的不合格商品。
第四条 生单位要按技术标准，卫生标准和国家有关法令、条例以及合同规定组织生产、检验出厂产品：要有保证不降低产品质量的包装以及储运注意标志、产品标志和说明等，并对出厂的产品质量负责；对质量保证期内出现的质量问题和质量缺陷，要负责包修、包换、包退、包括销
售部门退还的不合格产品，并负责赔偿确因产品质量不合标准所造成的经济损失。
第五条 所有生产单位的产品，按产品类别，应分别经地、市级以上标准部门、卫生部门、劳动部门指定的检验机构检验合格，并经标准部门、卫生部门、劳动部门确认有关质量保证条件符合要求后方可投产。否则，不准投入批量生产，不准投放市场。
第六条 经销单位收购、供应的商品必须符合第五条规定，且具有出厂合格证：国家已颁发生产许可证的产品，还必须有许可证的批准编号和批准日期，并据标准规定（或合同规定的质量要求）对产品的实用特性、安全特性等产品质量以及储运服务质量进行验收，明确产品的质量责任
，及时把不合格的产品退回责任单位。经销单位应具备必要的仓储和维护保养条件，以保证经销的商品质量。
第七条 经销单位从外省调入的商品，必须持有产品鉴定书，并附出厂合格证明文件。国家已颁发生产许可证的产品，还必须有许可证的批准编号和批准日期，否则不准收购。对急缺而又不具备上述资料的个别类商品，进货单位必须向地、市标准部门报验，经抽样检验合格并发给合格
证明后，方可在市场销售。
进口商品经销单位，应对进口的商品质量负责，要按规定进行检验或报验，否则不准销售。
经检验不合格的商品，作如下处置：属于危及人民健康和安安的商品如药品、食品、家用电器、电子、机电产品、压力容器等，不得在市场销售或变相出售；其它类的商品应标明次品按质论价，降价出售，由此造成的损失由收购单位负担。
第八条 商品抽检工作按商品类别，分别由省、地、市标准部门、卫生部门、劳动部门牵头，工商行政管理部门参加，必要时应分别会同省、地、市商业、医药、公安等有关部门共同组织。受委托的省、地、市检验所、站、网点，各专业检验机构以及食品卫生监督机构，凭抽样通知单
到各商业站、商店（场）、摊点按检验规范或有关法令、条例的规定抽取样品，受检单位不得隐瞒或拒绝。检验后的样品除药品、食品外一律退还受检单位。检验结果分送组织单位与受检单位。具有国、部、省优质标志的产品可以免检。
第九条 检验样品收费：未经商业部门收购的本省生产的产品，样品费和检验费由生产单位支付；已由商业部门收购的样品费和检验费由收购商品的单位支付；不是商业部门收购的省外商品，其样品费及检验费由经销单位支付。对经过检验、化验、试验后损坏、损耗的本省生产的样品
，由检查部门出具证明，供样单位凭证明向生产厂补领，生产厂应如数补给。凡经抽检不符合标准的商品及其样品费和检验费的支付，按照《中华人民共和国经济合同法》中的有关规定执行。
第十条 政府鼓励全省劳动人民不断提出改进物质生产提高产品质量的建议；鼓励售货员、用户、各级工商行政管理部门和质量管理部门检举揭发生产、经销单位弄虚作假，以次充好，欺骗用户的行为。
第十一条 凡已投放市场、经检验不符合标准的商品，除按第七条处置外，省、地、市工商行政管理部门可会同标准部门、卫生部门、劳动部门按不同质量状况的后果轻重程度，对责任单位单独或合并予以下列处理：批评教育：警告并限期整顿；停产（业）整顿；没收或者销毁将造成
严重后果的产品；根据单位售价、生产和销量数量，按本暂行规定第十二条实行罚款；负损害赔偿责任；视情节轻重，追究生产厂、经销商有关领导的行政责任，直至依法追究直接责任者的法律责任。
第十二条 对不按第四条、第五条规定生产和不按第六条、第七条规定收购、调入、销售或在销出的商品中掺假，作以下罚款规定：
1．食品类：非卫生指标不合格的处以二十元至三百元的罚款；卫生指标不合格的按《中华人民共和国食品卫生法》执行。
2．药品类：按《中华人民共和国药品管理法》执行。
3．日用轻工产品类：非主要性能指标不合格的处以五十元至三百元的罚款；主要性能指标不合格的或造成轻微危害后果的罚款三百元至一千元。
4．家用电器、电子、机电产品类：非安全性能指标不合格的处以一百至一千元的罚款；安全性能指标不合格或造成轻微危害后果的罚款一千元至三千元；造成严重后果的，罚款三千元以上。
5．建材、压力容器产品类：非主要性能指标不合格的处以五百至二千元的罚款；主要性能或安全性能指标不合格或造成轻微危害后果的罚款二千元至五千元；造成严重危害后果的，罚款五千元以上。
6．其它类产品的罚款额，参照本条第三款的规定执行。
7．任何单位、部门不许生产、销售无标准或无合同规定质量要求的产品，对无标准或无合同规定质量要求的产品，罚款额按产品类别参照本条各类产品的罚款规定执行。
8．本条各类产品罚款的最高额，不得超过三万元。
第十三条 拒绝抽检的处以一千元至二千元的罚款。
第十四条 实行罚款处理时，检验机构提供检验报告与检验结论，送同级工商行政管理部门核实并开具罚款通知单，通知被罚款单位，抄送同级财政，地、市经委。被罚款单位在接到罚款通知单十五天内，将款额交到工商行政管理部门。被罚款单位若不服，应在接到罚款通知单十五天
内向上一级工商行政管理部门申诉，但是，对不符合质量要求的产（商）品控制决定应当立即执行。上一级工商行政管理部门的裁决，必须服从。对罚款的决定不履行又逾期不申诉的，工商行政管理部门可提请所在地人民银行强行划拨。省、地、市工商行政管理部门所收的罚款，百分之五
十缴同级财政，百分之五十缴同级经委用于补助创优单位购q置必要的检测仪器和地、市开展产品质量监督工作。
第十五条 被罚款单位交付所罚款项，只能从单位自有基金中支付，不准摊入成本或列入营业外支出。
第十六条 对经教育、警告和罚款后仍不按标准生产和销售的单位，由省、地、市工商行政管理部门按照有关规定进行处理。
第十七条 本暂行规定自颁布日起试行，授权省经委对本暂行规定进行解释。
1984年9月22日
