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　　检察机关作为非法证据排除的主体之一，在修改后的刑事诉讼法中得以确立。充分发挥检察机关的法律监督在我国刑事诉讼中的作用，构建以检察机关为主体的非法证据排除规则，有助于在最大程度上发挥非法证据排除规则的价值和功能。因此，应规范检察机关排除非法证据的程序，建立健全检察机关排除非法证据的措施。

一、检察环节的非法证据排除

从理论上看，对侦查阶段获取的非法证据予以排除是侦查监督的重要内容，检察机关的审查批捕、审查起诉是检察机关开展侦查监督的关键环节和最直接途径。这一点早在2006年7月3日最高人民检察院印发的《关于在审查逮捕和审查起诉工作中加强证据审查的若干意见》(以下简称《意见》)得以明确体现。《意见》规定:“在审查逮捕、审查起诉工作中，对以刑讯逼供方式取得的犯罪嫌疑人供述、以暴力取证方式取得的证人证言和以威胁、引诱、欺骗等非法方式取得的犯罪嫌疑人供述、证人证言、被害人陈述等言词证据，应当依法予以排除。”修改后刑诉法第54条和第55条也进行了相应的规定。将非法证据的排除提前至审查批捕环节和审查起诉阶段，对于尽早发现和纠正侦查中可能出现的错误，及时维护诉讼参与人的合法权益，加强侦查监督，避免冤假错案，意义重大。但从实践角度来看，首先，从证据审查的复杂性和重要性来说，审查起诉阶段对非法证据排除的关注点要多于审查批捕阶段，因为大量的调查取证工作都集中在犯罪嫌疑人被羁押后的侦查阶段。其次，从证据审查的时间性来说，审查批捕的法定办案期限仅为七天，在短短的七天内要求承办人员通过阅卷、讯问犯罪嫌疑人，审查判断事实真相，甄别并发现非法证据，再通过一定的程序排除非法证据，显然难以达到预期效果。综上所述，笔者认为，对证据的合法性审查虽然包括审查批捕和审查起诉两个阶段，但审查起诉阶段承担着更为重要的非法证据排除职责。

二、排除非法证据的程序设计

1.启动程序。在启动方式上，可以采用依职权启动或者依犯罪嫌疑人申请启动两种方式。检察机关在审查批捕、审查起诉过程中发现并排除非法证据，本质上属于检察机关行使侦查监督权的范畴，修改后刑诉法第54条明确规定“发现有应当排除的证据的，应当依法予以排除”因此，检察机关最主要的非法证据排除的启动方式当然是自行审查发现非法证据，即依职权启动。除此之外，根据修改后刑诉法第55条的规定，当事人亦有权发现非法证据并请求检察机关予以排除，即依诉权启动。检察机关应在受理审查批捕和审查起诉案件材料之初就必须明确告知当事人拥有申请排除非法证据的权利，并告知有关非法证据排除规则的含义及相关法律规定，排除非法证据的运作程序、效力等。在法定的审查批捕、审查起诉期间内，由有权提出排除非法证据请求的主体提出排除请求。

2.审查程序。在审查逮捕、审查起诉中如果有理由怀疑某一证据是非法证据的，应当立即向检察长汇报，由检察长决定是否开展必要的调查、核实工作。侦查机关应当提供证明被怀疑为非法证据具有合法性的证据，犯罪嫌疑人、被害人以及他们委托的人、有关机关、组织可以提供非法取证的证据，检察机关可以收集取证行为违法的证据。只要有证据证明侦查机关的取证行为违法，就应当认定以该行为获取的证据为非法证据。在收集相应的证据后，承办检察官应当提出是否为非法证据，是否排除使用的意见。

3.决定程序。对于侦查机关获取的证据，检察机关审查批捕或审查起诉的承办人员认为该证据属于非法证据应当予以排除的，经科室讨论后由分管检察长决定;但相关证据对于案件具有重大影响的，应当报请检察长决定;检察长难以作出决定的，应提交检察委员会讨论决定。

4.救济程序。检察机关在作出非法证据排除决定后，应当告知侦查机关、反映非法取证的人和机关、组织。对于检察机关作出不予排除决定，而申请人不服的，申请人可以在审判阶段继续提出，由法官予以裁决，但此时的举证责任将转移到公诉机关;对于检察机关确认侦查人员存在违法行为，进而宣告证据无效，侦查机关有权提请复议一次，对复议决定仍不服的，可以要求将该“非法证据”提交法院裁决。

三、非法证据排除的配套机制

1.引导侦查机制。提前介入引导侦查实际上早已在实践中全面展开，但是，当前的提前介入，其着眼点主要在于侦诉形成合力，强化打击犯罪的力度，没有切实体现出检察机关提前介入引导侦查排除非法证据、保障人权的机制功能。非法证据排除意义下的引导侦查机制不同于传统的提前介入引导侦查，其基础定位是从过去与侦查机关形成合力向侦查行为合法性的监督者进行实质性转变，通过强有力的侦查监督制约侦查机关潜在的非法取证行为，严格监控证据的合法性，在第一时间排除非法证据。

2.涉嫌非法证据听证机制。检察机关就非法证据问题进行审查与决定，不能凭主观臆断，不仅应当充分听取犯罪嫌疑人、辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，而且应当听取侦查机关的意见。而上述各方面意见的提出应当在一个公开的平台上进行，防止对检察机关工作不透明的质疑，从而体现出最后决定的公正性。因此，有必要通过建立涉嫌非法证据听证程序，为侦查与辩护方就证据合法性问题发表意见提供平台。当然，所有涉及证据合法性的案件都适用公开听证程序显然不符合诉讼效率，这就要求检察机关在逐步探索的基础上，合理界定听证范围，规范听证组织和听证程序。

3.瑕疵证据转化机制。检察机关从追诉犯罪的角度出发，应当建立瑕疵证据转化机制，即对不同类的瑕疵证据建立相应的补救措施。对于客观真实，但轻微程序违法的言词证据，如未尽告知义务、侦查人员未签名等，可以经相关犯罪嫌疑人、被害人、证人确认后补充完善或重新制作。对于未严格遵守法律规定收集的物证、书证等实物证据，检察机关应根据证据在案件证明中所起的作用权衡决定补充完善或重新取证。(作者单位:河南省陕县人民检察院)
山东省泰安市人民政府


泰政发(1996)57号关于印发《泰城河道容貌管理规定》的通知




各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰城河道容貌管理规定》已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。

一九九六年六月十八日



泰城河道容貌管理规定

第一条 为加强泰城河道容貌管理，保持清洁优美的环境，保障行洪安全，根据《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》制定本规定。
第二条 本规定所指河道是奈河和梳洗河流经泰城的河段。具体范围是：奈河河段从石峡水库至泮河入口处。梳洗河河段从虎山水库至泰煤机厂。
第三条 泰安市城乡建设委员会是泰城河道容貌管理的主管部门。日常管理工作，由泰安市市政工程处具体负责，其职责是：
（一）负责河道设施的保护与维修；
（二）负责河床和水面卫生保洁；
（三）参与沿河绿化的统一规划、营造和管理；
（四）负责组织疏浚河道，参与防洪、泄洪工作；
（五）负责监督管理违反本规定的行为。
第四条 河道容貌的整治和建设应按城市总体规划和城市防洪标准组织进行。
第五条 泰安市市政工程处应当建立泰城河道容貌看管责任制，配备专门人员进行巡护管理。
第六条 泰安市市政工程处应当与河道沿岸各单位签定门前河道容貌卫生责任制，发挥河道两岸各单位参与维护河道卫生的积极性。
第七条 任何单位和个人都有爱护河道容貌卫生的义务，对损害河道容貌卫生的行为有权制止或向河道容貌管理单位检举。
第八条 任何单位和个人不得损坏河道堤防、护岸、闸坝和防汛设施，不得在河道内设立妨碍汛期行洪的景观设施。
第九条 在河道内禁止下列行为：
（一）修建围堤、阻水坝堤和建筑物；
（二）种植农作物、蔬菜等；
（三）向河道内倾倒建筑、生活垃圾，乱扔废弃物；
（四）在河道内洗衣、清洗装贮过油类或有毒污染物的容器；
（五）在河道行洪范围内擅自植树或砍伐、毁坏河道两岸的绿化林木。
第十条 泰安市市政工程处应当根据河道的淤积情况，适时提出河道整治计划，经市政府批准后，按市、区分工及进组织清理，保持河道畅通和清洁。
第十一条 沿河已经实行雨水、污水分流或埋设污水截流管地段，所有污水应引入污水管或截流管道，不得直接排入河道。
第十二条 违反本办法第八条规定，损坏提防、护岸、闸坝和防汛设施的，由市政工程处责令其修复或赔偿损失。
第十三条 向河道内倾倒垃圾、污物、乱扔废弃物的，在河道内洗衣、清洗装贮过油类或有毒有污染容器的，由市容和环境卫生主管部门或其委托的单位责令停止违章行为，清除垃圾污物，并处以50至100元的罚款。
第十四条 在河道内擅自修建围堤、阻水坝堤和其他建筑物以及植树、种植农作物的，由市政工程处责令其限期清险，恢复原状，并由市规划主管部门或其委托的单位实施处罚。
第十五条 本规定执行中的具体问题按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。