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浙江省宁波市人民政府


宁波市人才中介服务机构管理办法



第一章 总 则

第一条为规范人才中介活动，加强人才中介服务机构管理，培育人才中介服务市场，促进人才服务业的健康有序发展，根据《浙江省人才市场管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条人才中介服务机构是指为用人单位和符合下列条件之一的人员提供中介服务及其他相关服务的专营或兼营组织:
（一）具有中专以上学历的人员；
（二）取得专业技术任职资格的人员；
（三）其他应聘从事专业技术或管理工作的人员。
第三条市人事行政部门是本市人才中介服务机构的综合管理部门，负责本办法的组织实施。
县（市）、区人事行政部门负责本行政区域内人才中介服务机构及其经营活动的监督管理工作。
工商、发改、劳动保障、教育、财税、公安等部门按照各自的职责，做好人才中介服务机构的管理工作。
第四条人才中介服务机构可按照有关规定成立人才中介行
业协会。
人才中介行业协会应当为会员提供服务，维护会员合法权益，维护行业公平竞争，加强行业自律和内部管理，加强会员与会员、会员与政府之间，协会与政府、协会与社会之间的联系，促进行业经济发展。

第二章 人才中介服务机构的设立

第五条设立人才中介服务机构须具备下列条件：
（一）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资本（金）不少于10万元；
（二）专职工作人员3名以上，并经人事行政部门培训合格；
（三）有必要的工作章程和制度；
（四）能够独立承担民事责任；
（五）具备相关法律、法规规定的其他条件。
第六条申请设立人才中介服务机构的，申请人须提交下列材料：
（一）申请人填写的人才中介服务机构申请书；
（二）中介组织章程及有关工作制度；
（三）办公及服务场所所有权或使用权证明；
（四）验资证明；
（五）专职人员的有关材料（身份证明、学历证明、相关职业资格证明等）；
（六）其它必要的文件、资料和证明。
第七条设立人才中介服务机构，可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按本办法第六条的规定提交有关证明材料。其中设立固定人才交流场所的，须做专门的说明。
第八条设立冠以“宁波”或“宁波市”等称谓的人才中介服务机构以及在市区范围内设立人才中介服务机构或者分支机构，由市人事行政部门审批。
在各县（市）设立前款规定以外的人才中介服务机构或者分支机构，由当地人事行政部门审批。
第九条人事行政部门应当在接到设立人才中介服务机构申请之日起20日内审核完毕，20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
批准同意的，发给《宁波市人才中介服务许可证》（以下简称许可证），并应当在作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达许可证，不同意的应当书面通知申请人，并说明理由。
第十条人才中介服务机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止等情形的，应当按原审批程序办理许可证变更或者注销登记手续。
第十一条各级人事行政部门应当建立和完善人才中介服务机构许可制度，在机关办公场所和机关网站，公布审批程序、期限和需提交的全部材料的目录，以及批准设立的人才中介服务机构的名录等信息。
第十二条互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，也必须按本办法有关规定申领许可证、从事经营活动。

第三章人才中介服务机构的业务范围

第十三条人才中介服务机构可以依法开展以下业务：
（一）人才供求信息收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二）人才信息网络服务；
（三）人才推荐；
（四）人才招聘；
（五）人才培训；
（六）人才测评；
（七）法律、法规、规章规定的其他业务。
人事行政部门可以根据本地经济、社会发展需要以及人才中介服务机构自身的设备条件、人员和管理情况等，批准人才中介服务机构开展以上一项或多项业务。
第十四条人才中介服务机构可在规定范围内接受用人单位和个人委托，从事各类人事代理服务。
第十五条人才中介服务机构开展以下代理业务必须经过人事行政部门授权：
（一）流动人员人事档案管理；
（二）因私出国政审；
（三）在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；
（四）转正定级和工龄核定；
（五）大中专毕业生接收手续；
（六）其他需经授权的人事代理事项。

第四章 人才交流会

第十六条具备下列条件的人才中介服务机构可以申请举办人才交流会：
（一）持有人才中介服务许可证；
（二）注册资金在50万元以上（含50万元）；
（三）具有5名以上专职工作人员；
（四）有与申请举办的人才交流会规模相适应的场所。
第十七条举办人才交流会应当经县以上人事行政部门批准，未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
第十八条各行业主管部门为本系统用人单位举办的人才交流活动，报同级政府人事行政部门批准后组织实施；市内各大中专院校为本校毕业生就业举办的人才交流活动，报市人事行政部门备案后组织实施。
举办全市范围内或冠以“宁波”或“宁波市”等称谓的人才交流会，由市人事行政部门批准。
第十九条人事行政部门应当自收到举办人才交流会的申请之日起15日内做出书面答复，未做答复的，视为同意。
第二十条人才交流会的举办单位，应当对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，对交流会中的各项活动进行管理，并在交流会结束后15日内向批准机关书面报告交流活动的基本情况。

第五章 人才中介活动的监督和管理

第二十一条人才中介服务机构开展活动，应当要求用人单位出示营业执照（副本）或事业单位登记证书等证明，如实公布本单位的基本情况和拟聘用人员的数量、岗位及学历学位、职称技能等信息。
应聘人员在应聘中，应当如实介绍本人履历，出示身份证、学历学位证书、职称技能证书等有效证件。
第二十二条人才中介服务机构应当如实反映用人单位和应聘人员的情况，不得有欺诈、隐瞒等行为或者采取其他违法方式谋取非法利益。
人才中介服务机构应当建立业务情况登记制度，如实登记双方当事人和中介活动的有关情况。
第二十三条人才中介服务机构应当依法开展活动，不得有
下列行为：
（一）超出批准或者授权的业务范围经营；
（二）采取不正当竞争手段从事中介活动；
（三）为服务对象或者其他人员提供虚假信息或作出虚假
承诺；
（四）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第二十四条人才中介服务机构发布的广告不得超出许可经营的业务范围；广告发布者不得为无人才中介服务许可证或超出许可经营范围的中介服务机构发布广告。
第二十五条人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，公布收费项目和标准。
收费项目和标准，应当符合国家、省、市的有关规定。
第二十六条各级人事行政部门应加强对人才中介服务机构的监督检查工作。
监督检查必须由两名以上的执法人员共同进行，并出示相应的执法证件。
第二十七条人事行政部门可以通过现场检查、查阅有关资料或者要求人才中介服务机构报送有关材料的方法进行监督检查。对检查的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，人事行政部门应当予以公布。
人才中介服务机构应当自觉接受检查，并如实提供有关情况和材料。

第六章法律责任

第二十八条未经批准，无许可证擅自设立人才中介服务机构、从事人才中介服务活动的，由人事行政部门责令停止活动，没收非法所得，并可处以2000元以上30000元以下的罚款。
第二十九条人才中介服务机构有下列违法行为之一的，由人事行政部门责令改正，没收违法所得，并可处2000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证：
（一）违反许可证规定开展业务的；
（二）在开展中介服务中弄虚作假的；
（三）未经批准举办人才交流会的。
第三十条违反规定，未经人事行政部门授权擅自从事代理业务的，由人事行政部门责令停止活动，并可处2000元以上2万元以下罚款。
第三十一条人才中介服务机构有下列违法行为之一的，由人事行政部门责令改正，并可处2000元以下罚款：
（一）不按规定建立业务情况登记制度的；
（二）拒不接受检查或在检查中提供虚假材料的；
（三）不按规定办理许可证变更或者注销手续的。
第三十二条人才中介服务机构、广告发布者有违反本办法规定的其他违法行为的，由相应的行政管理部门依照有关规定予以处罚。
第三十三条人事行政部门等行政主管部门及其工作人员，在履行行政许可和日常监督管理职责时，应当秉公办事、忠于职守、文明执法；对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门按管理权限依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十四条本办法颁布之前设立的人才中介服务机构没有许可证的，须在本办法施行后两个月内补办许可证。
第三十五条中外合资人才中介机构的设立、经营和管理，按照《中外合资人才中介机构管理暂行规定》的有关规定办理。
第三十六条本办法自2006年2月1日起施行。


广东省人大常委会


广东省燃气管理条例
广东省人民代表大会常务委员会


（1997年7月26日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

第一章 总则
第一条 为加强对燃气的管理，规范经营和使用燃气行为，保障社会和人民生命财产安全，以及经营者、使用者的合法权益，促进燃气事业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内燃气的规划、建设和贮存、输配、经营、使用及其管理，适用本条例。
第三条 省、市、县人民政府建设行政主管部门（以下简称“主管部门”）负责本行政区域内燃气行业的监督管理和本条例的组织实施。
政府的其他有关行政管理部门在各自职责范围内做好燃气的管理工作。
第四条 各级人民政府应当将燃气的发展纳入城市总体规划及国民经济和社会发展计划，并对燃气实行统一规划和管理。

第二章 规划与建设管理
第五条 燃气专项规划由主管部门组织编制。编制燃气专项规划时，应当征求公安消防、劳动、环境保护等有关部门的意见。
第六条 燃气建设必须符合城市燃气专项规划，执行有关法律、法规以及国家和省的技术标准、规范、规程。
第七条 燃气工程的设计和施工，应当由具有相应资质等级的设计和施工单位承担。
第八条 高层民用建筑的燃气管道、设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
已有管道燃气的地区，对尚未安装燃气管道的高层民用建筑，应当安装燃气管道并使用管道燃气。
无管道燃气的地区，对已有的高层民用建筑，应当安装集中的管道供气装置。
第九条 城市新区开发和旧区改造时，应当依照燃气专项规划，配套建设燃气设施。
第十条 新建、改建、扩建燃气工程项目，应当经主管部门会同有关部门按规定的权限审查同意。
任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。
第十一条 燃气工程项目完工后，由主管部门组织有关部门验收合格，方可交付使用。
第十二条 燃气工程的建设资金必须专款专用，并接受财政、物价、审计部门的监督。

第三章 燃气的经营管理
第十三条 同一城市的管道燃气实行统一经营；瓶装燃气实行多家经营。
第十四条 设立燃气经营企业（含管道燃气和瓶装燃气经营企业，下同）应当符合下列条件：
（一）有稳定的、符合标准的燃气来源；
（二）有符合国家规范要求的储存、输配、充装设施；
（三）有与燃气经营规模相适应的自有资金；
（四）有固定的、符合安全条件的经营场所；
（五）有相应资格的专业管理人员和技术人员；
（六）有健全的安全管理制度和企业内部管理制度；
（七）有与供气规模相适应的抢险抢修人员、设备和交通工具，或者已委托当地具备抢险抢修条件的单位负责抢险抢修；
（八）法律、法规和国家燃气企业资质标准规定的其他条件。
第十五条 具备第十四条规定条件需从事燃气经营的，应当向当地主管部门申请，经地级市以上的主管部门依规定的权限审查合格，取得燃气企业资质证书。
燃气经营企业设立燃气分销机构（含销售网点），应当符合第十四条第（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的条件，向分销机构所在地的主管部门申领燃气经营许可证。其中，成片管道供气和有贮存、输配燃气业务的分销机构，其燃气经营许可证由地级市以上的
主管部门依规定的权限核发。
燃气企业资质证书和燃气经营许可证实行年审制度。未经年审或者年审不合格的，不得继续从事燃气经营活动。
禁止出租、出借、转让燃气企业资质证书和燃气经营许可证。
第十六条 自建燃气设施供本单位使用的，应当具备第十四条第（二）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的条件，并应当向主管部门领取燃气使用许可证后，方可运行。
燃气使用许可证实行年审制度。未经年审或者年审不合格的，其燃气设施不得运行。
只持有燃气使用许可证的单位，不得对外经营燃气。
第十七条 管道燃气经营企业应当在批准的供气区域内开展供气业务，并根据供气区内社会发展计划和燃气专业规划，及时调整燃气供应量，保证安全稳定供气，不得出现燃气供应不足和停气。
第十八条 管道燃气经营企业不得拒绝给供气区内符合供气和用气条件的单位和个人供气。
第十九条 燃气经营企业应当保证燃气的热值、组份、嗅味、压力等质量要求符合国家和省规定的标准。
未经国家和省的主管部门组织劳动部门、公安消防部门、环境保护部门、卫生部门、技术监督部门及其他有关部门和专家鉴定合格的新型复合气体燃料，不得作为民用燃料使用。
第二十条 管道燃气经营企业因施工、检修等原因停止供气、降压供气影响用户正常使用燃气的，除紧急情况外，应当提前二十四小时通知用户：连续停止供气四十八小时以上的，除不可抗力外，应当赔偿用户因此所受到的损失。具体赔偿办法由双方在供气用气合同中约定。
第二十一条 燃气企业的技术人员和安全人员，应当经考核合格，方可上岗。
第二十二条 燃气经营企业中止或者终止经营活动，应当提前九十日向原批准成立的主管部门提出申请。在不影响正常供气时，主管部门方可批准。
第二十三条 从事瓶装燃气充气的燃气经营企业不得有下列行为：
（一）给过期未检测的钢瓶或者报废的钢瓶充装燃气；
（二）给残液量超过规定的钢瓶充装燃气；
（三）超过国家的允差范围给钢瓶充装燃气；
（四）用槽车直接向钢瓶充装燃气；
（五）给不符合国家标准的钢瓶充装燃气；
（六）给未取得燃气经营许可证的经营者提供气源。
第二十四条 燃气价格的确定和调整，由主管部门和物价部门审核，报同级人民政府批准后公布施行。
燃气经营中的服务性收费，应当经主管部门审核，物价部门批准，向社会公布后施行。
第二十五条 管道燃气经营企业应当设置用户联系电话和抢险抢修电话，并向社会公布。抢险抢修电话应当有专人每天二十四小时值班。

第四章 燃气的使用管理
第二十六条 使用管道燃气的用户，应当向当地管道燃气经营企业提出申请，管道燃气经营企业对具备供气和用气条件的用户，自完成管道安装之日起二十日内应当予以通气。逾期不予通气的，主管部门自接到投诉之日起五日内，应当责令其向用户免费提供瓶装燃气和相应的燃气用具
，直到通气为止。
管道燃气经营企业应当建立用户档案，与用户用统一合同文本签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。
第二十七条 管道燃气用户需扩大用气范围，改变燃气用途和过户，安装、改装、拆迁固定的燃气设施和燃气器具，应当到管道燃气经营企业申请办理手续。
第二十八条 管道燃气的用气量，应当以法定的计量检测机构依法认可的燃气计量装置的记录为准。
用户对燃气计量装置准确度有异议的，可以向供气的管道燃气经营企业申请测试，管道燃气经营企业在接到申请之日起三日或者与用户约定的时间内，由法定的计量检测机构测试。
经测试的燃气计量装置，其误差在法定的范围内的，测试费用由用户支付，其误差超过法定范围的，测试费用由管道燃气企业支付，并由管道燃气企业更换合格的燃气计量装置。
用户对测试结果有异议的，可以向技术监督部门投诉。
使用超过法定误差范围的燃气计量装置的用户，其在申请之日前二个月的燃气费，按测试误差调整后收取。
第二十九条 管道燃气用户应当在接到管道燃气经营企业通知之日起七日内缴交燃气费；逾期不交的，管道燃气企业可以从逾期之日起每日对从事生产经营的用户收取应交燃气费1％的滞纳金，对其他用户收取应交燃气费3‰的滞纳金；连续两次抄表不交纳燃气费的用户，管道燃气经
营企业可以对其中止供气。用户再申请用气时，必须缴清所欠燃气费和滞纳金。
第三十条 用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气经营企业查询，可以向有关行政部门、组织投诉；有关行政部门应当自接到投诉之日起十五日内予以答复。

第五章 燃气的安全管理
第三十一条 建设单位在燃气管道安全保护范围内进行施工作业，应当在开工前十五日通知燃气企业，施工单位的保护措施得到燃气企业的认可后，方可施工。施工时，燃气企业可以派人到施工现场监护。
施工单位进行施工时，应当在现场设置严禁火种的标志。
第三十二条 燃气企业应当建立安全责任制，健全燃气安全保障体系，制定用户安全用气规定，向用户发放安全用气手册，进行安全宣传教育。
燃气用户应当遵守安全用气规定，依照规则使用燃气。
第三十三条 燃气企业应当在管道燃气设施所在地的建筑物及重要设施上设置明显的警示标志。
在燃气管道和设施的安全保护范围内，不得进行危害燃气设施的活动，不得擅自移动、涂改、覆盖或者拆除燃气设施统一标志。
第三十四条 燃气企业应当至少每年检查二次燃气管道和设施，并建立完整的检查档案，发现事故隐患，应当及时排除。
第三十五条 禁止在燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。
第三十六条 用户不得有下列行为：
（一）在浴室和密室内安装直排式热水器；
（二）在卧室内使用管道燃气；
（三）用明火试验是否漏气；
（四）偷用管道燃气；
（五）加热、摔砸钢瓶或者在使用燃气时倒卧钢瓶；
（六）自行清除钢瓶内的残液；
（七）用钢瓶与钢瓶互相过气；
（八）自行改换钢瓶的检验标志和漆色；
（九）自行安装、改装、拆装燃气管道、计量装置和燃气器具。
管道燃气经营企业工作人员入户抄表、维修燃气设施和安全检查时应当出示身份证明。用户经核实后，连续三次无正当理由不准管道燃气经营企业的工作人员入户的，管道燃气经营企业可以中止供气。
第三十七条 燃气贮存、输配所使用的压力容器、钢瓶和有关安全附件，经依法成立的压力容器检验机构检测合格，劳动行政主管部门核发使用许可证后，方可使用。
钢瓶内的残液应当由从事充装瓶装燃气的燃气经营企业指定专人负责清除；未按规定清除残液造成质量问题的，由燃气经营企业负责。
第三十八条 从事燃气运输的机动车辆，应当到公安消防部门申请并领取准运证后方可运输。
第三十九条 除消防等紧急情况外，未经燃气企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第四十条 任何单位和个人发现燃气设施和燃气器具损坏，燃气泄漏或者由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等造成的人员伤亡和经济损失事故，应当立即通知燃气经营企业以及医疗、消防部门。
燃气企业接到报告后，应当立即组织抢险抢修，因玩忽职守，造成用户直接损失的，应当承担赔偿责任。
第四十一条 抢修管道燃气影响市政设施的运作或者需要中断电力、通信，以及损坏其他设施时，可采取应急措施，并及时通知有关部门。事后，由燃气企业承担维修责任或者负责补偿。
第四十二条 燃气事故的处理，应当依照有关安全事故方面的法律、法规的规定处理。
第四十三条 燃气器具应当附有产品合格证和安全使用说明书。适用于非液化石油气的器具，应经法定的检测机构对其气源适配性进行检测，符合当地燃气使用要求的，方可销售。
燃气经营企业不得强制用户购买其指定的燃气器具。

第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，给他人造成损失的，责任人应当赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本条例第七条规定的，由主管部门责令停止违法行为，对建设单位处以该项工程投资预算千分之五以上百分之一以下的罚款，对设计单位处以约定收费二倍的罚款，对施工单位处以工程承包额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第十条第一款规定的，由主管部门责令停工，限期补办手续，并处以投资预算千分之五的罚款。
违反本条例第十条第二款规定的，主管部门可以给予警告；情节严重的，可以处以个人五百元以上一千元以下、单位二万元以上五万元以下的罚款。
第四十七条 违反本条例第十一条规定的，由主管部门责令停止使用，由此所造成的损失，由燃气企业承担。
第四十八条 违反本条例第十五条第一款、第二款、第四款规定的，由主管部门责令其停止违法经营活动，没收违法所得和非法财物，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。 第四十九条 违反本条例第十六条第一款规定的，由主管部门责令停止运行。
违反本条例第十六条第三款规定的，由主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可以处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第五十条 违反本条例第十七条、第十八条、第十九条第一款、第二十条规定的，由主管部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，处以二万元以上五万元以下的罚款。
违反本条例第十九条第二款规定的，由主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
第五十一条 违反本条例第二十三条规定之一的，由主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
第五十二条 违反本条例第二十七条、第三十二条第二款、第三十六条第一款和第三十九条规定的，由主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以三百元以上一千五百元以下的罚款。
第五十三条 违反本条例第三十一条规定的，由主管部门责令停止施工，限期改正，可以处以五千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款。
第五十四条 违反本条例第三十二条第一款、第三十三条第一款、第三十四条规定的，由主管部门责令改正，可以处以一万元以上五万元以下的罚款。
违反本条例第三十三条第二款规定的，由主管部门责令限期改正，可以处以一千元以上三千元以下的罚款。
第五十五条 违反本条例第三十五条规定的，由主管部门责令其予以清除，可以处以三千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下的罚款。
第五十六条 违反本条例第四十三条第二款规定的，由省或者地级市的主管部门责令其停止违法行为，可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款，借此销售质次价高燃气器具的，应当没收违法所得，可以处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第五十七条 主管部门和其他有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 当事人对主管部门和其他有关行政管理部门作出的处罚不服的，可按《行政复诉条例》的规定申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人在处罚决定书送达之日起十五日内既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第五十九条 本条例所称燃气，是指供给居民生活、公共建筑和生产（不含发电）等用于燃烧的天然气、液化石油气、人工煤气和其他气体燃料。
本条例所称燃气企业，是指燃气经营企业和持有燃气使用许可证的自供气企业。
本条例所称高层民用建筑，是指十层及十层以上的住宅建筑和建筑高度超过二十四米的其他民用建筑。
本条例所称燃气工程，是指燃气的贮存、输配设施和管道燃气供气设施的新建、扩建、改建工程。
第六十条 广州市的燃气主管部门由广州市人民政府确定。
第六十一条 本条例自1997年12月1日起施行。



1997年7月26日