河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法
河北省人民政府
河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法
河北省人民政府
根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）精神，结合我省实际，制定本实施办法。
第一条 根据国务院确定的企业职工基本养老保险制度改革的目标和原则，到2000年，在我省基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权力与义务相对应、管理服务社会化、保障水平与我省生产力发展水平相适
应的养老保险体系。
第二条 本实施办法适用于我省境内城镇各类企业和职工及城镇个体劳动者。各地要积极推进基本养老保险覆盖计划，扩大养老保险覆盖范围，在国有、集体企业基本养老保险实现广覆盖的基础上，重点抓好非公有经济劳动者的养老保险，凡在城镇范围的私营企业职工和个体劳动者都
必须依法参加养老保险。
第三条 继续巩固和发展城镇企业养老保险省级统筹，完善和规范省级统筹办法。在国有企业省级统筹的基础上，从1998年开始将城镇外商投资企业、港澳台投资企业、联营企业、股份制企业、股份合作制企业、私营企业和个体劳动者养老保险全部纳入省级统筹范围。从1999
年1月起，将集体企业全部纳入省级统筹范围。
第四条 参加省级统筹企业缴纳基本养老保险费（以下简称企业缴费）的比例由目前按工资总额和离退休费用两项之和的18％，改为按企业工资总额的20％缴纳。集体企业缴费比例暂按现行规定执行，从1999年1月起统一按工资总额的20％缴纳。职工个人缴纳基本养老保险
费（以下简称个人缴费）的比例，从1997年7月起，为本人工资收入的4％，今后每两年提高一个百分点，最终达到本人工资收入的8％。个体劳动者缴纳基本养老保险费的比例，为全省上一年职工平均工资的16％。
第五条 按本人缴费工资11％的数额为职工建立基本养老保险个人帐户。职工个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入部分要逐步降到3％。个人帐户储存额，按照省确定的利率记息。个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前
支取。职工跨统筹范围流动时，个人帐户储存额全部随同转移。职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。
邯郸市企业职工基本养老保险个人帐户按全省职工平均工资5％划入部分自1998年1月起不再记入个人帐户。
第六条 1996年1月1日起参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年，到达法定退休年龄，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。其中，基础养老金为职工退休时全省上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为个
人帐户储存额除以120。达到退休年龄时缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。
1995年12月31日以前参加工作，本实施办法实施后退休的职工，个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员，按照新老制度平稳过渡、待遇水平基本衔接的原则，在基础养老金和个人帐户养老金的基础上，再确定过渡性养老金，过渡性养老金从养老保险基金中解决
。缴费不满15年的，退休后不享受基础养老保险待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人。“中人”过渡办法由省劳动厅研究制定，并报省政府批准后实行。
本实施办法实施前已经离退休的人员，仍按国家原来规定发给养老金，同时执行养老金调整办法。
第七条 职工下岗、停薪留职后，企业和个人必须按规定向社会保险机构缴纳基本养老保险费；职工在失业期间不缴纳基本养老保险费用，也不计算缴费年限，养老保险个人帐户由社会保险机构予以保留，个人帐户储存额照常计息。再就业后，其个人帐户储存额和缴费年限可合并计算
失业期间达到退休年龄，累计缴费年限（含视同缴费年限）满15年的，经其档案保存单位报社会保险经办机构审核同级劳动部门批准后，予以办理退休手续，享受基本养老保险待遇。
第八条 强化养老保险基金的收缴，切实保障离退休人员基本养老金的正常支付。各地要认真执行《中华人民共和国劳动法》有关企业和职工缴纳养老保险费的规定，采取积极措施，实行银行代扣、审计监督、宣传教育、群众督促等行政的、经济的和法律的手段，强化基金收缴，任何
部门和个人都无权减免企业应上缴的养老保险费。凡职工能领取工资的企业，必须按时为职工缴纳养老保险费。对故意拖欠养老保险金的企业，其法人代表不得评优、评先，不得享受各种奖励。私营企业和个体劳动者应当积极参加基本养老保险，工商行政管理部门应予协助并做好宣传工作
。省将养老保险覆盖率、基金收缴率和省级统筹基金的到位率作为对各市的考核目标。各地要严格按省下达的年度收支预决算执行，并按照基金调剂计划，将应上解到市和省的基金及时上解，应下拨到市、县（区）的基金足额及时下拨，以保证离退休金的发放。各地的社会保险经办机构要
层层建立基金收缴岗位责任制，并按照任务目标完成情况实行奖罚。
第九条 切实保障破产企业离退休人员的基本生活。企业因破产无法继续履行缴纳基本养老保险费义务时，应按国家财政部《企业财务通则》的有关规定，在清算企业财产中，优先向社会保险机构清偿以前欠缴的养老保险费，并根据企业破产时离退休人员执行的待遇标准，一次性缴纳
企业离退休人员以后所需的离退休费用（计算至70周岁）。
企业合并、兼并、转让、租赁、承包经营的，继续经营或接收者，必须承担企业和职工养老保险责任，并负责补缴原企业欠缴的基本养老保险费及利息。
第十条 要进一步加强基本养老保险基金的管理和监督，基本养老保险基金实行收支两条线管理和专户储存，具体办法由省财政厅、劳动厅制定。养老保险基金的结余额除预留两个月的支付费用外，要全部用于购买国家债券和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。任何单位
和个人不得自行决定基金的其他用途。各级社会保险经办机构要自觉接受财政、审计、劳动等部门的监督，确保基金的安全和保值。对挤占、挪用养老保险基金的单位要加大查处力度，坚决予以纠正，造成损失的必须追究有关领导和当事人的责任。
第十一条 严格掌握退休条件和严格控制养老保险基金不合理开支。为保证统一企业职工基本养老保险制度工作的顺利实施，各地不得任意放宽退休条件，必须严格审核、审批退休手续。对违反国家政策规定办理职工提前退休的，要追究有关人员的责任。
第十二条 加快企业职工养老保险管理社会化步伐，不断提高养老保险管理社会化水平。要逐步将目前实行的基金差额缴拨改为全额缴拨，加快养老金社会化发放的步伐。对离退休人员的管理服务要逐步转为主要依托社区管理。社会保险经办机构也可以通过在大型企业设立派出机构等
办法，对企业离退休人员进行管理服务，以切实减轻企业的社会事务负担。
第十三条 鼓励企业为职工建立补充养老保险和个人储蓄性养老保险，建立起多层次的养老保险体系。企业按时足额缴纳基本养老保险费后，可以为职工建立企业补充养老保险。当前推行企业补充养老保险的重点是在经济条件较好的地区、行业和大中型企业。企业的补充养老保险制度
由企业与职工根据国家政策，在协商一致的基础上建立。补充养老保险全部记入个人帐户。补充养老保险的资金列支渠道可以在企业工资储备金中列支。同时，要发挥商业保险的补充作用。
第十四条 加强各级社会保险机构的组织建设。完善企业职工个人缴费记录和个人帐户管理工作，建立健全计算机管理系统，提高社会保险工作的科技含量，注意搞好窗口建设和文明服务。同时，各级社会保险经办机构要不断提高工作人员的政治和业务素质，以适应社会保险制度深化
改革的需要。各级社会保险机构人员经费核拨办法，由省财政厅、劳动厅按国家规定制定并报省政府批准后执行。
第十五条 统一企业职工基本养老保险制度，是当前深化社会保险制度改革的一项关键性工作，关系到改革、发展、稳定的大局，情况复杂，任务艰巨。各级政府要切实加强领导，各级劳动部门要会同体改、财政、经贸、工商行政管理、银行等有关部门和工会组织，密切协同配合，精
心组织实施，确保1998年完成统一企业养老保险制度的并轨工作。
实行企业化管理的事业单位，原则上按照企业养老保险制度执行。
自本实施办法发布之日起，原有关规定与本实施办法不一致的，一律以本实施办法为准。
1998年1月4日
白银市无公害农产品管理办法
甘肃省白银市人民政府
白银市无公害农产品管理办法
(2003年8月14日)
第一条 为了加快无公害农产品的开发，加强对无公害农产品的管理，保障农产品质量安全，维护消费者权益，保护农业生态环境，依据农业部、国家质检总局《无公害农产品管理办法》的有关规定，结合白银实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无公害农产品，是指产地环境、生产过程和产品质量符合无公害农产品标准和规范的要求，经认证获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的食用农产品。
第三条 凡在本市行政区域内从事无公害农产品生产、加工、经营、管理等活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 无公害农产品产地由省农业行政主管部门认定、审批和监督管理；市、县（区）农业行政主管部门负责本行政区域内无公害农产品产地的初审、推荐、考察及监督管理工作。
第五条 无公害农产品生产管理工作由政府推动。各级政府应当在政策措施和财力上保障和支持无公害农产品的生产。
第六条 县级农业行政主管部门主要负责制定无公害农产品生产的实施意见，指导无公害农产品基地建设；开展无公害农产品的宣传、技术培训和技术指导工作；对无公害农产品进行检测检验；实施对农业投入品的监管工作。在组织管理和技术措施上应当支持无公害农产品生产，引导无公害农产品的消费，规范无公害农产品市场。
市级农业行政主管部门主要负责制订符合本地实际的农产品地方标准，主要是各项技术标准和规范，并对产地环境和产品进行抽检。组织开展无公害农产品新技术的研究、开发和推广。
第七条 从事无公害农产品生产的单位或者个人，应当严格按照规定使用投入品，禁止使用国家禁用、淘汰的农业投入品。
第八条 从事无公害农产品生产，应当取得无公害农产品产地认证证书。
申请无公害农产品生产基地的单位和个人应当具备下列条件：
（一）具有一定规模、符合无公害农产品产地环境标准的基地；
（二）生产规范应当符合无公害农产品生产技术规程；
（三）具有相关专业中级以上职称的技术人员；
（四）具有相应的质量保证措施和管理制度。
第九条 申请无公害农产品基地认定的单位或个人，应按无公害农产品产地认证程序的要求，向产地所在地县级农业行政主管部门提交相关材料。
第十条 在本行政区域内建立无公害农产品基地，应向所在地县级农业行政主管部门申请。跨本行政区域建立无公害农产品基地，应向所在地上级农业行政主管部门申请。接受申请的机关为受理机关。
第十一条 未取得无公害农产品产地认定证书的单位和个人，不得使用无公害农产品产地的名称。
第十二条 申请无公害农产品认证的单位和个人，应按无公害农产品认证程序的要求向所在县农业行政主管部门提交相关材料。
第十三条 凡获得无公害农产品认证证书的单位和个人，均可以向认证机构申请无公害农产品标志。未取得无公害农产品标志使用权的单位和个人，不得使用无公害农产品的标志。
第十四条 逐步推行无公害农产品市场准入制。
（一）建立监测制度。依托各级农业部门现有的检测仪器设备和技术人员，定期或不定期开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准和规范要求。
（二）推广速测技术。积极倡导在农产品生产基地、批发市场、农贸市场开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留检测，推广速测技术，检测结果以适当的方式公布，确保消费者的知情权和监督权。
（三）创建专销网点。在农产品批发市场以及连锁超市，积极推进安全优质农产品的专销区建设。对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和经检测合格的农产品实行专区销售。
（四）实施标识管理。要根据不同农产品的特点，逐步推行产品分级包装上市和产地标识制度。对包装上市的农产品，要标明产地和生产者（经营者）。
（五）推行追溯和承诺制度。按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立农产品生产、经营记录制度，在全市范围内推行猪、牛、羊耳标管理，实现农产品质量安全的可追溯。要通过合同形式，对购销的农产品质量安全做出约定。努力创造有利于公平竞争的市场环境，大力推行"产地与销地"、"市场与基地"、"屠宰厂与养殖场"的对接与互认。建立农产品质量安全承诺制度，生产者要向经营者、经营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全做出承诺。积极探索不合格农产品的召回、理赔和退出市场流通的机制。
第十五条 市、县农业行政主管部门对下列事项行使监督检查职权：
（一） 无公害农产品基地的环境状况；
（二） 无公害农产品生产技术操作规程执行情况；
（三） 无公害农产品质量状况；
（四） 质量保证措施和管理制度实施情况。
第十六条 市、县农业行政主管部门在履行监督检查时，可以采取下列措施：
（一）要求被检查单位或个人说明情况，提供有关文件、证书、检验报告等资料；
（二）查阅或复制生产经营无公害农产品的有关档案、账册和资料等；
（三）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为；
（四）获得无公害农产品认证并加贴标志的产品，经检查、检测、鉴定，不符合无公害农产品质量标准的，由市、县农业行政主管部门责令停止使用无公害农产品标志，并报认证机构暂停或者撤销认证证书。
第十七条 农业行政执法人员在履行监督检查职责时，应当出示行政执法证件，告知被检查单位和个人应履行的义务和享有的权利。被检查单位或者个人应当配合，不得拒绝和阻碍。
第十八条 获得无公害农产品产地认定证书的单位和个人有下列情形之一的，依据《无公害农产品管理办法》第三十六条的规定处罚。
（一）无公害农产品产地被污染或者产地环境达不到标准要求的；
（二）无公害农产品产地使用的农业投入品不符合无公害农产品相关标准要求的；
（三） 擅自扩大无公害农产品产地范围的。
第十九条 使用无公害农产品标志的单位和个人，应当在无公害农产品认证证书规定的产品范围和有效期内使用，不得超范围和逾期使用。
第二十条 任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认定证书和标志。
第二十一条 在无公害农产品管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法第二十条规定的，根据《无公害农产品管理办法》第三十七条的规定，由市、县农业行政主管部门和质量技术监督部门根据各自的职责分工，责令其停止，并可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，但最高罚款不得超过3万元；没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款。
第二十三条 本办法由白银市农牧局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
