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湖北省武汉市人民政府


市人民政府关于印发武汉市中小型农田水利基础设施建设与管理办法（暂行）的通知


各区人民政府，市人民政府各部门：
　　经研究，现将《武汉市中小型农田水利基础设施建设与管理办法（暂行）》印发给你们，请遵照执行。


　 二０一０年一月十三日






武汉市中小型农田水利基础设施建设与管理办法（暂行）




　　第一条为建立健全中小型农田水利基础设施建设与管理长效机制，进一步明晰产权，完善投入机制，理顺管理体制，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市行政区域内中小型农田水利基础设施建设与管理工作。
　　本办法所称中小型农田水利基础设施是指总容积在10万以下的塘堰、拦水坝、机井、水窖等蓄水工程，单机功率在155kw以下的固定排灌泵站和配套排灌渠系及其附属工程。水库的建设与管理工作按照国家和省相关规定执行。
　　第三条市人民政府将中小型农田水利基础设施建设与管理工作纳入全市国民经济和社会发展规划，安排专门资金支持中小型农田水利基础设施建设。
　　区人民政府是中小型农田水利基础设施建设与管理工作的责任主体，全面负责辖区内中小型农田水利基础设施建设与管理工作，应当加大对中小型农田水利基础设施建设的投入。
　　第四条市水行政主管部门是全市中小型农田水利基础设施建设与管理的主管部门，指导、监督全市中小型农田水利基础设施建设与管理工作。
　　区水行政主管部门在区人民政府的领导下，具体组织本区域内中小型农田水利基础设施建设与管理工作。
　　发展改革、财政、国土规划、农业、民政等部门依照各自职责做好中小型农田水利基础设施建设与管理工作。
　　第五条区水行政主管部门在区人民政府的领导下，结合本区实际，拟订本区农田水利建设规划上报市水行政主管部门，由市水行政主管部门根据全市情况综合平衡，报市人民政府批准后，纳入全市农田水利建设总体规划。
　　本市行政区域内的各类中小型农田水利基础设施建设必须严格按照全市农田水利建设总体规划和区级农田水利建设规划开展。
　　第六条区人民政府负责本辖区跨乡镇（街道、场）以及区级重点中小型农田水利基础设施建设。
　　乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内跨村（农场大队）以及乡镇（街道、场）级重点中小型农田水利基础设施建设。
　　其他中小型农田水利基础设施建设，鼓励受益农户按照自愿原则，通过依法组建农村合作管水组织，或者由农村集体经济组织自主决策、自主建设。
　　鼓励、引导、扶持社会组织、个人参与建设、经营中小型农田水利基础设施，并保护其合法权益。
　　第七条市级财政对全市重点中小型农田水利基础设施建设项目实行“以奖代补”。申报市级财政“以奖代补”的中小型农田水利基础设施建设项目，由区财政、水务部门拟订申报项目并编制申报文件联合上报市财政、水务部门。申报时应当提交下列资料：
　　（一）申请报告；
　　（二）区财政、水务部门对中小型农田水利基础设施建设实施方案的审查意见和区人民政府的审核意见；
　　（三）可行性研究报告；
　　（四）其他资料。
　　市财政、水务部门联合组织有关专家对各区申报项目进行评审，并予以批复。
　　农业基本建设、土地整理、新农村建设等专项资金应当积极支持中小型农田水利基础设施建设，其管理方式按原有规定执行。
　　第八条财政投资50万元以上项目，待投资计划下达后，由申报主体负责组建项目法人并报区水行政主管部门批复。
　　工程投资在50万元以上项目，应当通过招标选定符合资质要求的施工单位；工程投资在200万元以上项目，必须进行公开招标。
　　所有项目均由区财政、水务部门向受益区农民实行公示。
　　项目法人负责编制竣工决算并由区审计部门出具审计报告。工程竣工后由区财政、水务部门主持验收，市财政、水务部门进行复验。验收后的工程移交给工程管理单位，由管理单位负责工程的运行和维修养护工作。
　　第九条全市中小型农田水利基础设施建设应当严格按照国家、部（省）、市颁布的技术规程规范实施。
　　第十条各级水行政主管部门应当加强对项目建设过程的监督，确保工程质量、施工安全和文明施工。
　　第十一条区人民政府应当组织区水务、国土、财政等相关部门对辖区内中小型农田水利基础设施进行清理登记，明晰产权和管理主体。
　　第十二条区和乡镇（街道、场）所辖中小型农田水利基础设施，严格按照国家、省、市关于水利工程管理体制改革的有关规定，设立管理机构和配备管理人员。
　　公益性中小型农田水利基础设施的管理和维修养护经费纳入同级财政部门预算，非公益性中小型农田水利基础设施的管理和维修养护经费实行自收自支，财政可给予适度补助。
　　第十三条村组集体所有的中小型农田水利基础设施，应当通过召开村民代表大会来明确管理方式和管理责任人，签订管理合同，制定各项运行管理制度；或者按照“谁受益、谁负担、谁管理”的原则，由受益农户通过组建合作管水组织实行管理，其费用由受益农户共同承担。
　　第十四条工程管理单位应当严格按照国家、部（省）、市颁布的技术规程规范，负责设施的日常运行和维修养护工作，确保生活用水，合理安排生产和生态用水。工程管理单位应当服从水行政主管部门的统一调度管理，禁止非法引水、截水和侵占、破坏、污染水源。
　　区水行政主管部门应当加强对本辖区内中小型农田水利基础设施管理工作的监督检查，指导工程管理单位开展维修养护工作。
　　第十五条区人民政府应当加强农业水费征收、使用的监督和管理工作。
　　农业水费应当严格按照国家、省、市物价部门批准的标准征收。征收的农业水费必须全部用于中小型农田水利基础设施的管理、运行和维修养护。
　　第十六条市、区人民政府建立中小型农田水利基础设施建设与管理工作年度绩效考核体系，考核结果与下年度投资计划挂钩。
　　第十七条市、区人民政府建立中小型农田水利基础设施建设与管理奖惩制度。对在中小型农田水利基础设施建设与管理工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰；对没有完成中小型农田水利基础设施建设与管理工作目标的部门和单位给予通报批评。
　　第十八条鼓励通过合作经营、承包、租赁、股份合作和拍卖等方式实施小型农田水利基础设施使用权转让。
　　第十九条禁止下列破坏、侵占中小型农田水利基础设施的行为：
　　（一）擅自占用中小型农田水利基础设施；
　　（二）盗窃和故意损毁中小型农田水利基础设施、设备；
　　（三）向中小型农田水利基础设施排放有毒有害、易燃易爆等物质；
　　（四）向中小型农田水利基础设施倾倒垃圾、渣土、污泥等废弃物。
　　第二十条对破坏和非法侵占中小型农田水利基础设施的行为，由水行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、法规、规章进行处罚。造成中小型农田水利基础设施损毁的，水行政主管部门应当要求责任人赔偿损失；对擅自占用中小型农田水利基础设施的，水行政主管部门应当及时依法查处；对盗窃中小型农田水利基础设施设备的，由当地公安机关依法查处。
　　第二十一条本办法由市水行政主管部门负责解释。
　　第二十二条本办法自印发之日起施行，有效期为5年。



　











国家工商局


投机倒把行政处罚暂行条例施行细则

一九九0年八月九日国务院批准

第一条 根据《投机倒把行政处罚暂行条例》（以下简称《条例》）第十六条的规定，制定本施行细则。
第二条 《条例》第三条第一款第（一）项所指“倒卖国家禁止或者限制自由买卖的物资、物品的”行为包括：
（一）倒卖国家指令性计划分配物资的；
（二）倒卖走私物品、特许减免税进口物品的；
（三）倒卖爆破器材、麻醉药品、毒性药品、精神药品或者放射性药品的；
（四）倒卖国家规定的专营或者专卖物资、物品的；
（五）非经营单位和个人倒卖重要生产资料或者紧俏耐用消费品的；
（六）经营单位就地转手倒卖重要生产资料或者紧俏耐用消费品的。
第三条 《条例》第三条第一款第（三）项中的“国家计划供应物资票证”包括粮票、柴油票、汽油票等；“批件”包括国家主管部门有关物资调拨、分配、进出口的批文（件）以及物资供应指标、运输工具指标等；“执照”包括营业执照等。
第四条 《条例》第三条第一款第（五）项中的“倒卖经济合同”是指非法将经济合同文本作为标的物进行交易的行为；“利用经济合同骗买骗卖”是指以欺骗手段签订合同（协议），骗取财物的行为；“利用其他手段骗买骗卖”是指用预售、代购商品等名义骗取财物的行为。
第五条 《条例》第三条第一款第（六）项中的“推销”包括出售或者倒卖；“冒牌商品”是指假冒他人产品的产地、厂名或者代号的商品；“假商品”是指商品名称与商品质地不符，以假充真的商品；“劣质商品”是指主要指标不符合标准，影响正常使用的商品。
第六条 《条例》第三条第一款第（七）项中的“非法出版物”是指未经国家批准的单位和个人印制发行的图书、报刊、录音录像制品，以及经国家批准的出版单位和印刷（装订）厂委印、承印、翻录的属于新闻出版署、广播电影电视部公布的非法出版物目录所列的出版物。
第七条 《条例》第三条第一款第（九）项中的“利用报销凭证弄虚作假”是指在经营活动中违反国家规定使用发票、收据等报销凭证，或者利用虚假的发票、收据等作为报销凭证非法牟利的行为。
第八条 《条例》第三条第一款第（十一）项所指的行为是指该条第一款第（一）至第（十）项没有包括，其性质和危害程度与前十项行为相当的行为。
省、自治区、直辖市工商行政管理局认定前款行为时，应当同时报国家工商行政管理局备案；国家工商行政管理局认为认定有误的，有权予以变更或者撤销。
第九条 对投机倒把行为的查处，由主要行为地或者行为人所在地的工商行政管理机关负责；两个以上工商行政管理机关都有权查处的，由先查获的工商行政管理机关负责；管辖权发生争议的，由各方共同上级工商行政管理机关指定管辖。
第十条 工商行政管理机关有权询问投机倒把行为人、嫌疑人和证人。询问时可以通知被询问人到指定地点进行。
工商行政管理机关有权检查投机倒把行为人的财物，其中用于投机倒把的可以扣留；扣留财物时，应当办理扣留手续。对投机倒把行为人交代的家存或者寄存的违法财物，应当会同当地有关部门着其取出，并办理扣留手续。
第十一条 工商行政管理机关需要在车站、码头设立检查站的，应当报经省、自治区、直辖市人民政府批准。需要在交通要道进行检查的，可派人参加公安机关的检查站进行工作；没有公安检查站又确需进行检查的，经公安机关批准可设立检查站。
第十二条 工商行政管理机关在扣留投机倒把行为人托运的物资时，应当经县级以上工商行政管理局局长批准，填写扣留通知书，通知有关运输部门协助办理，并书面通知行为人。
第十三条 对投机倒把行为人的银行存款和往来款项，经县级以上工商行政管理局局长批准，工商行政管理机关可以凭批准文件向银行查询。
对投机倒把行为人的银行存款，必要时经县级以上工商行政管理局局长批准，工商行政管理机关可以书面通知其开户银行暂停支付。暂停支付的数额不得超过违法金额的数额。暂停支付的时间不得超过三个月。
第十四条 工商行政管理机关工作人员依法查处投机倒把行为时，有关部门应当予以配合。
第十五条 对投机倒把行为，工商行政管理机关应当视情节给予以下处罚；
（一）属于本施行细则第二条第（一）项所指行为的，强制收购物资，没收非法所得，没收物资，处物资等值20％以下的罚款；
（二）属于本施行细则第二条第（二）项或者第（四）项所指行为的，没收物品，没收销货款，处物品等值20％以下的罚款；
（三）属于本施行细则第二条第（三）项所指行为的，没收物品，没收销货款，处三万元以下的罚款；
（四）属于本施行细则第二条第（五）项或者第（六）项所指行为的，限价出售物品，强制收购物品，没收非法所得，没收物品，没收销货款，处物品等值20％以下的罚款；
（五）属于《条例》第三条第一款第（二）项所指行为的，限价出售商品，强制收购商品，没收非法所得，没收商品，处商品等值20％以下的罚款；
（六）属于《条例》第三条第一款第（三）项所指行为的，没收票、证、券，没收销售款，处三万元以下的罚款；
（七）属于《条例》第三条第一款第（四）项所指行为，倒卖文物、金银（包括金银制品）的，没收物品，没收销货款，处物品等值以下的罚款；倒卖外汇的，强制收兑外汇，没收非法所得，处外汇等值以下的罚款；
（八）属于《条例》第三条第一款第（五）项所指行为，“倒卖经济合同”的，没收非法所得，处三万元以下的罚款；“骗买骗卖”的，责令退回所骗财物，处五万元以下的罚款；
（九）属于《条例》第三条第一款第（六）项所指行为的，限价出售物品，没收非法所得，没收物品，没收销货款，处非法所得两倍以下或者经营额20％以下的罚款；对未取得非法所得的，处十万元以下的罚款；
（十）属于《条例》第三条第一款第（七）项所指行为的，没收非法所得，没收物品，处非法出版物总定价五倍以下的罚款；
（十一）属于《条例》第三条第一款第（八）、（九）或者（十）项所指行为的，没收非法所得，没收物品，处五万元以下的罚款；
（十二）属于《条例》第三条第一款第（十一）项所指行为的，由认定机关比照以上各项最相类似的规定处罚。
前款各项所规定的处罚，可以单处或者并处。
对投机倒把行为，工商行政管理机关除按前两款规定处罚外，还可以视情节给予通报批评、责令停业整顿、吊销营业执照的处罚。
第十六条 企业、事业单位、机关、社会团体从事投机倒把的，工商行政管理机关除依法处罚单位外，对主管人员和直接责任人员，还应视其情节，分别给予一千元以下的罚款，并建议有关部门给予行政处分。
第十七条 投机倒把情节轻微或者行为人主动交代、检举立功的，可以从轻或者免予处罚。
第十八条 对投机倒把行为的处罚，应当由县级以上工商行政管理机关制作书面处罚决定书，送达被处罚人。确实无法送达的，应当予以公告。
第十九条 被处罚人不服处罚决定，可以向作出处罚决定的工商行政管理机关的上一级工商行政管理机关申请复议；申请复议应当递交复议申请书，并送交作出处罚决定的工商行政管理机关。
复议机关应当按规定进行复议并制作复议决定书送达被处罚人。因特殊情况不能按期作出复议决定的，经复议机关的局长批准，可以适当延期，但延长期最长不得超过三十日，并应及时通知被处罚人。
第二十条 被处罚人不服复议决定或者复议机关逾期不作决定的，被处罚人可以依法向人民法院起诉。工商行政管理机关接到人民法院的应诉通知后，应当依法应诉。
第二十一条 被处罚人在规定期限内未提出复议申请，处罚决定生效。工商行政管理机关的复议决定书送达被处罚人之日起，复议决定生效。
第二十二条 处罚决定或者复议决定一经生效，被处罚人应当在工商行政管理机关的处罚决定或者复议决定规定的期限内缴清罚没款。
被处罚的单位和个体工商户拒绝缴纳罚没款的，工商行政管理机关可以将扣留的物资变价低缴，也可以经县级以上工商行政管理局局长批准，按照有关规定通知其开户银行从其存款中划拨，或者依法申请人民法院强制执行。
个人拒绝缴纳罚没款的，工商行政管理机关可以将扣留的物资变价抵缴，也可以通知其所在单位从其个人工薪中扣缴，或者依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 国家工商行政管理局对各级工商行政管理机关处理或者复议的案件，上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关处理或者复议的案件，发现确有错误的，有权予以纠正，下级工商行政管理机关必须执行。
第二十四条 对情节严重，构成犯罪的投机倒把行为，工商行政管理机关除依法进行行政处罚外，应当按照有关规定移交司法机关追究刑事责任。
第二十五条 本施行细则由国家工商行政管理局负责解释。
第二十六条 本施行细则自发布之日起施行。